300 дней «Доступного жилья»

25 апреля исполнится год со дня рождения новой социальной инициативы Президента «Доступное жилье». Именно за счет этой программы Минрегион, по словам Геннадия Темника, собирается увеличивать показатели строительства жилья в Украине. Как известно, суть программы — удешевление стоимости ипотечных кредитов для граждан путем возмещения государством части процентов по банковским кредитам, полученным на строительство. Каждый, кто стал участником программы, сможет получить ипотечный кредит в банковском учреждении, 3% годовых он будет оплачивать сам, а остальные компенсирует государство. За прошлый год таким образом квартиры получили 4 тысяч 39 семей. В очереди еще — 1,5 миллионов человек, которые находятся на квартирном учете в связи с необходимостью улучшения жилищных условий. Как заверил вице-президент Конфедерации строителей Украины Игорь Лысов, возможности строительной отрасли Украины позволяют в этом году обеспечить жильем в рамках государственных программ около 30 тысяч семей.

«День» в сотрудничестве с Общественной сетью «ОПОРА» попытался проанализировать эффективность программы и выделить риски, с которыми уже столкнулись или еще могут столкнуться украинцы, которые решат воспользоваться ею.

Во-первых, значительные риски для граждан в этой программе вызваны ограниченной ответственностью государства. Так, государство приняло на себя обязательство возмещать процентную ставку вкладчикам только при наличии соответствующих средств в бюджете на текущий год. Однако, при отсутствии таких средств, договор между вкладчиком и банком действует и обязательства вкладчика перед банком также продолжают действовать.

Прежде всего, гражданам стоит обратить внимание на риски в механизме компенсации процентной ставки. В этой программе существует значительный риск для вкладчика остаться один на один с банком. Так, в случае недостаточного финансирования этой программы из государственного бюджета вкладчик обязан выплачивать банку все 16 % по кредиту, а государство, в свою очередь, обязано компенсировать процентную ставку только при условии достаточного финансирования.

Для получения заемщиком частичной компенсации процентов между распорядителем бюджетных средств низшего уровня (получателем бюджетных средств), банком и заемщиком заключается договор о частичной компенсации процентов (п. 8 Порядка удешевления стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25.04.2012 г. № 343). Предоставление частичной компенсации процентов прекращается в случае: просрочки заемщиком платежей по кредитному договору более чем на 180 календарных дней.

В соответствии с порядком частичная компенсация процентов осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в государственном бюджете на соответствующий год. А на 2013 год государством предусмотрено на программу удешевления стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан 300 миллионов гривен, в то время как в прошлом году на программу было выделено миллиард гривен.

И вторая проблема — это формирование перечня строительных объектов на приобретение жилья, в которых граждане могут получить ипотечные кредиты.

Перечень объектов, в которых может приобретаться жилье (кроме индивидуальных жилых домов, заказчиками строительства которых являются заемщики), определяется по представлению Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций межведомственной комиссией. При этом окончательное решение о предоставлении заемщику кредита на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья в объекте принимает банк в соответствии со своими внутренними правилами.

Здесь получается абсурдная ситуация, по которой заемщик должен доказать государству, что он беден, а банку, что зажиточный.

Формы документов, которые подаются заказчиками (управителями) на рассмотрение Межведомственной комиссии, утверждает Минрегион..

Для рассмотрения предложений относительно формирования перечня объектов жилищного строительства, на достройку (строительство) которых или приобретение жилья в которых могут направляться средства по программе удешевления стоимости ипотечных кредитов, создается Межведомственная комиссия, состав которой утверждается Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (п. 7 Порядка обеспечения граждан доступным жильем, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 140 от 11 февраля 2009 года).

К участию в отборе жилых объектов допускаются застройщики (заказчики, управители, продавцы), подавшие в установленном порядке гарантийное письмо и согласованный руководителем территориального органа Госархстройинспекции в Автономной Республике Крым, областях, г. Киеве и Севастополе график выполнения строительно-монтажных работ, формы которых утверждаются Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (к пп. 2 п. 7 Порядка обеспечения граждан доступным жильем, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 140 от 11 февраля 2009 года).

Хотя никакого нормативного документа, который закреплял бы требования к содержанию и форме гарантийного письма, найти не удалось.

Чтобы узнать информацию о порядке формирования перечня объектов для участия в программе, мы обращались в ипотечный центр. Однако там такой информацией не владеют. Начальник отдела, который отвечает за проведение консультаций, объяснил, что она «не знает, по какому принципу формируются объекты для участия в программе и не владеет информацией о нормативно-правовой базе по этому вопросу». Юрист ипотечного центра ответила то же самое.

Так что каким образом отбираются участники-застройщики, не понятно и ...подозрительно.