Каждый народ познается по его богам и символам.
Лев Силенко, украинский мыслитель, философ, историк, писатель, номинант на Нобелевскую премию

Под занавес

Народные депутаты под конец таки проголосовали Избирательный кодекс, но традиционно показали... как не нужно работать
11 июля, 2019 - 19:26

Позитивная новость — Избирательный кодекс, наконец-то, принят. 230 народных депутатов «за». Негативная новость               — то, как это происходило. Это была драма, комедия и триллер в одном флаконе.

«Парубий герой... Я следила, как он чуть ли не час нежно уговаривал депутатов сделать свою работу: «Аленка, вернитесь на свое место... Мария не выходите... Верните... депутат Унгурян вышел из зала...». И так раз 20. Ради 4-х голосов. В конечном итоге — Избирательный кодекс принят. Но... это ли парламентаризм?!. И как вдумчиво нужно проголосовать 21-го, чтобы не было еще хуже...», — написала на своей странице в ФБ главный редактор газеты «День» Лариса Ившина.

Действительно, парламент восьмого созыва принял немало полезных законодательных решений, но кнопкодавство, прогулы, нарушение регламента и другие негативные дела украинского парламентаризма никуда не делись. Все это имело место и раньше в предыдущие годы, а также  в четверг, во время голосования за Избирательный кодекс. В конечном итоге, действующая Верховная Рада очень скоро уйдет в прошлое, и казалось бы принятые ею новые избирательные правила должны помочь очистить парламент и придать ему новое качество. Но....

Во-первых, следующей Верховной Рады это точно не касается, потому что выборы 21 июля будут проходить по старому законодательству — по смешанной пропорционально мажоритарной системе. Более того, представитель профильного комитета ВР Александр Черненко сообщил, что в документе предусмотрено вступление его в действие 1 декабря 2023 года. То есть в случае новых досрочных выборов к отмеченной дате, они все равно будут проходить по старой схеме.

Во-вторых, в кодексе сохранен проходной барьер в парламент на уровне 5%. Такой высокий процент считается олигархическим, потому что преодолеть его партиям, которые не бегают за деньгами или медийной поддержкой к олигархам, очень сложно.

В-третьих, часть экспертов и депутатов считают, что введение пропорциональной системы парламентских выборов по открытым спискам — это все равно мажоритарка, просто в более усложненном варианте.

Следовательно, что предусматривает новый Избирательный кодекс?

Документ состоит из трех книг — общая часть, общенациональные выборы и местные выборы. В первой книге определены органы администрирования избирательных процессов, порядок регистрации избирателей и ведение списков избирателей, вопросы финансового и материально-технического обеспечения выборов, информационного обеспечения и предвыборной агитации, а также подготовки и проведения голосования и подсчета голосов. Вторая книга состоит из двух разделов — «Выборы президента Украины» и «Выборы народных депутатов Украины». Третья книга — о местных выборах.

Наибольшие изменения касаются именно выборов в Верховную Раду. Еще в канун голосования во втором чтении Черненко отметил, что в Украине будет 27 избирательных округов, которые преимущественно совпадают с областями Украины, крымский округ присоединят к херсонскому, Киев будет разделен на два округа и отдельный будет в городе Днепре (interfax.kiev.ua). Новая система выборов предусматривает, что съезд партии утверждает общенациональный список. И этот список будет делится на 27 или меньше (но не меньше чем 2/3 региона) региональных списков. И в каждом таком региональном списке должно быть не меньше чем пять кандидатов. У партий будут единый список и региональные. Очередность кандидатов определяет съезд.

Избирателю придется помнить номер партии, определенный жеребьевкой, за которую хочет проголосовать. В соответствующие окошки он вписывает номер партии. Ниже в бюллетене избиратель (по желанию, не обязательно) отмечает номер кандидата, но исключительно от той партии, за которую голосует. Если избиратель никого из кандидатов не отметит, это будет значить, что избиратель соглашается с тем порядком кандидатов в его регионе, который составила партия. Во время подведения итогов голосования Центральная избирательная комиссия будет подсчитывать в первую очередь, сколько каждая партия набрала голосов по всей Украине и будет устанавливать, кто преодолевает проходной барьер. Эти партии примут участие в распределении мандатов.

Как видим, достаточно сложная система голосования — это еще один вызов для реализации Избирательного кодекса. А потому говорить сегодня о повышении качества парламентаризма в Украине, что должно состояться в будущем, пока рановато. К тому же, не факт, что новый состав Верховной Рады не вернется к этому вопросу и опять не пересмотрит избирательные правила.

Иван КАПСАМУН, фото Руслана КАНЮКИ, «День»
Газета: 

НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ

comments powered by HyperComments