Утрачена Китаєм історична можливість

До недавнього часу Китай безпомилково намагався стати гегемоном на кшталт Сполучених Штатів, якомога більше доповнюючи свою зростаючу жорстку силу м’якою. Але Китай, схоже, втратив можливість створити серйозного конкурента або навіть витіснити наявний світовий економічний порядок, збудований США після Другої світової війни.

Здавалося, що для Китаю всі елементи успіху стали на свої місця. Він запустив Ініціативу «Один пояс, один шлях» (BRI), очолив програму інвестицій у транснаціональну інфраструктуру, призначену для визначення бачення світу після Бреттон-Вудса, багато в чому аналогічної тому, що зробили США, запропонувавши План Маршалла для світового порядку після 1945 року. Китай також наполегливо просував юань як міжнародну валюту та переконав Міжнародний валютний фонд залучити його до кошика резервних валют, що є основою Спеціальних прав позик (розрахункова одиниця МВФ), набагато раніше, ніж це було обґрунтовано.

Китай також прагнув узяти на себе керівництво міжнародними інститутами; на сьогодні він очолює п’ять. Він наполягав на підвищенні своєї ролі в наявних органах, таких як Світовий банк і МВФ. І там, де він був заблокований, він створював свої власні, такі як Азіатський Банк Інфраструктурних Інвестицій і Новий Банк Розвитку.

Пандемія COVID-19 надала Китаю можливість закріпити цю стратегію перебудови світового економічного порядку на його умовах. Ці можливості заслуговують на нашу увагу.

По-перше, як найбільший у світі довгостроковий кредитор для країн із низькими статками, Китай міг би активно і в односторонньому порядку оголосити мораторій на обслуговування всього боргу, що йому належить. І це могло б піти далі. Як показали Скотт Моріс і його колеги з Центру глобального розвитку, умови кредитування Китаю — відсотки, пільговий період і термін погашення — більш обтяжливі, ніж умови, пропоновані Світовим банком і його підрозділом пільгового кредитування, Міжнародною асоціацією розвитку. Китай міг би просто пообіцяти усунути цей клин.

Крім того, Китай міг би надати безумовну короткострокову ліквідність — і в юанях,  і в доларах — країнам, що розвиваються, та іншим країнам, у яких  наявний істотний відплив капіталу. Один із парадоксів світу після 2000 року полягає в тому, що на сьогодні країною, яка найбільш здатна забезпечити доларову ліквідність, є Китай, завдяки його доларовим резервам на суму понад $3 трильйона. Народний банк Китаю міг би розширити своп-лінії для всіх своїх партнерів у країнах, що розвиваються.

Щодо торгівлі, Китай міг би запропонувати вільніший доступ до ринків біднішим країнам, потерпілим від COVID-19. Він також міг би збільшити виробництво необхідних медичних матеріалів для боротьби з коронавірусом — маски для обличчя, набори для тестування, захисне обладнання та вентилятори, гарантуючи їх високу якість і пропонуючи зробити їх доступними для будь-якої країни за допомогою Всесвітньої організації охорони здоров’я за пільговими цінами.

Таке щедре втручання показало б, що Китай пропонує альтернативу інститутам, очолюваним США. Він міг би відмовитися від своєї репутації кредитора — лихваря, одночасно зміцнюючи BRI. І хоча пропозиція короткострокової доларової ліквідності могла суперечити довгостроковим глобальним прагненням Китаю щодо юаня, стриманість, яку засвідчив би цей крок, могла б викликати ширшу довіру до Китаю і внаслідок цього поліпшити перспективи юаня.

Замість цього, нещодавні дії Китаю підірвали його глобальні цілі. Географічний діапазон та інтенсивність войовничості китайського режиму сьогодні нам добре відомі — зі списку цілей, що дедалі зростає, серед яких Синьцзян, Тибет, Тайвань, Гонконг, Індія, Південно-Китайське море, Філіппіни, Австралія, Європа, США та Канада. І замість того, щоб бути прозорим щодо походження COVID-19, Китай переконав ВООЗ потурати його власному заплутуванню слідів.

Запитання полягає в тому, чому Китай обирає агресію замість великодушності або навіть простої бездіяльності. Урешті-решт, нинішні лідери Китаю, ймовірно, вважають Америку державою, що дедалі слабшає і незабаром органічно звільнить гегемоністську позицію, яку Китай прагне посісти. Якщо це так, так само, як Ден Сяопін, батько реформ у Китаї, 40 років тому, закликав до геополітичного терпіння до тих пір, поки Китай не стане сильнішим, сьогодні Денівська стратегія могла б діждатися, аби США стали слабкішими.

Очевидною відповіддю на запитання є Президент Китаю Сі Цзіньпін і режим, який він очолює та допоміг створити. Але ключовими елементами попередньої стратегії Китаю, що мала на меті BRI та статус резервної валюти для юаня, були власноруч підписні Сі ініціативи. Отже, що рухає поворотом назад?

Можливо, лідери Китаю знову бачать світ крізь призму жертви. На їхню думку, сильний Захід стримував слабкий Китай з початку 1800-х років. Тепер, коли ролі помінялися місцями, режим вважає, що настав час виправити історичну несправедливість. З агресивною нестабільністю Сі, що змінила спокійну впевненість Дена, Китай сьогодні робить ставку на встановлення кордонів і повернення в славетні дні Серединного царства.

Похмуріша можливість для решти світу полягає в тому, що Китай не лише прагне до історичної справедливості, але і дивиться за межі своїх кордонів. Репресивні автократичні режими за своєю природою вірять лише у валюту страху та жорсткої сили. Тримаючись таких  поглядів, Сі просто повертається до типу правління, наслідуючи вислів свого кумира Мао Цзедуна про те, що політична влада — і внутрішня, і зовнішня — виходить із дула рушниці. Отже, можливо, нещодавня агресія Китаю — це не помилка, а, скоріше, особливість його стратегії витіснення США.

У своїй книзі «Серпневі гармати» американська науковиця Барбара Такман зберегла переміщення геополітичної сили зі Сполученого Королівства до США в часи Першої світової війни, стверджуючи, що сильна Америка стала «коморою, арсеналом і банком» послабленого Сполученого Королівства. Після пандемії COVID-19 Китай міг би досягти чогось подібного щодо глобального порядку під керівництвом США, ставши банком розвитку, центральним банком і постачальником медичних послуг для всього світу.

Обравши неспровоковану агресію замість просвітницької щедрості, Китай утратив цю історичну можливість і, можливо, також розкрив своє справжнє єство. Китай, мабуть, вважає, що м’яка сила призначена для слабких демократій. Скорпіон жалить. Світ повинен зробити кроки, щоб відповісти.

Проект Синдикат для «Дня»

Арвін Субраманян, колишній головний економічний радник уряду Індії, професор Університету Ашоки та старший науковий співробітник Інституту міжнародної економіки Петерсона. Автор книги «Затьмарення: життя в тіні економічного домінування Китаю».