Дедлайн. Но ничего трагического...

Европейские политики чуть ли не каждый день пытаются донести украинский власти, что мешает нашей евроинтеграции. Буквально на днях президент Литвы Даля Грибаускайте в очередной раз напомнила Виктору Януковичу, который находился в этой стране с визитом, что дальнейшее затягивание решения политически мотивированных дел относительно оппозиционеров может повлечь последующую задержку подписания соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Конечно, европейские политики не всегда глубоко разбираются в украинской политике, например, осуждая «Свободу», они почему-то забывают о коммунистах. Но это не оправдывает действий нашей власти, которая часто интегрируется в Европу лишь на словах. Буквально вчера донести последние месседжи Киеву приехал комиссар ЕС по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле. В Украине у него была насыщенная программа: встретился как с властями, так с оппозицией, побывал в Кабмине и парламенте.

«Сейчас мы говорим о том, что нужно решительнее работать в отношении интеграции Украины в Евросоюз», — сказал Фюле во время встречи с премьер-министром Николаем Азаровим, отметив, что для этого необходимо принимать более активные меры. Он также подчеркнул невозможность одновременной экономической интеграции Украины с Евросоюзом и другими объединениями. «Понятно, что присоединение Украины к любой структуре, которая предусматривает передачу возможности устанавливать тарифы и передавать торговую политику наднациональным органам, будет означать, что Украина больше неспособна реализовать соглашение о зоне свободной торговли с ЕС», — сказал Фюле.

А главное, еврокомиссар фактически выставил дедлайн Украине. «Мы говорили (с Азаровым. — Авт.) о конкретном способе достижения результатов, о конкретных действиях, необходимых для того, чтобы создать условия для подписания соглашения об ассоциации между Украиной и Европейский Союзом. Что же касается сроков, то они нам также четко понятны — это ноябрь 2013 года, и я сказал о том, что таких сроков, как декабрь 2013 или январь 2014 не существует», — подчеркнул Фюле.

Насколько это реально? «Эта риторика происходит на фоне давления Европейского союза на нынешнюю власть в Киеве относительно соблюдения демократических стандартов Украиной, поскольку это — необходимое условие для подписания такого соглашения, — комментирует ситуацию доктор политических наук, профессор Киевского национального университета им. Т. Г. Шевченко Григорий Перепелица. — Давление совмещается с определенными перспективами: если Киев идет на выполнение этих требований, открывается перспектива подписания Соглашения об ассоциации осенью следующего года, если Киев не идет, такой перспективы не будет. Президенту Януковичу об этом напоминают, по-видимому, уже в 20-й раз. Возникает такая картина: куда бы он не поехал, он получает тот же фактически ультиматум, что без выполнения политических условий не будет подписания этого Соглашения. Думаю, что Киев не справится с этими условиями. Ведь они затрагивают сами условия существования политического режима Януковича».

А еще Фюле отметил, что подписание соглашения об ассоциации зависит от Украины — украинской власти.

КОММЕНТАРИЙ

Валерий ЧАЛЫЙ, заместитель генерального директора Центра Разумкова:

— Не думаю, что Фюле сказал что-то новое. Ведь эти сигналы поступали неоднократно. Они касаются определенных ориентиров, сроков и критериев, которые нужно достичь двум сторонам, но, в первую очередь — Украине. Это нужно для того, чтобы подписать Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС на саммите «Восточного партнерства», который состоится в ноябре в Вильнюсе.

То, что называлось «дедлайны», они очевидны, если руководство Украины не определится относительно важности выхода на первую реальную стадию интеграции с Евросоюзом. Это — стадия экономической интеграции и политическая ассоциация, которая как раз и будет вводиться после ратификации Соглашения об ассоциации. Вряд ли в рамках предварительных договоренностей и форматов можно будет вести речь после этих дат. Причины две. Первая — дальнейшее промедление совершенно неприлично и недопустимо. Соглашение уже парафировано и проходит дополнительные технические процедуры. Если перенести на будущее эти сроки, то встанет вопрос о пересмотре его текста.

Относительно ожиданий выполнения Украиной реформ и так называемых индикаторов или критериев, которые в неформальном плане переданы украинской стороне. Они содержатся в соответствующем решении Совета ЕС от 10 декабря 2012 года на уровне министров иностранных дел. Сегодня называется три основных блока и 19 «индикаторов», которые не являются новостью для двух сторон. Хотя, на мой взгляд, сроки выполнения по многим из них должны быть раньше. Особенно это касается политических моментов, потому что Еврокомиссия должна пригласить мандат от стран-членов на подписание этого Соглашения еще до лета этого года. Поэтому основные решения должны быть приняты раньше момента подписания.

Относительно обращений еврокомиссара в условиях непростой внутриполитической ситуации в Украине, на фоне политического, а скорее, парламентского кризиса. Это — не самое удачное время, но ожидать лучшего не придется. Содержательный ответ должен поступить от высшего руководства как на встречах в Киеве с еврокомиссаром, так и на саммите в Брюсселе 25 февраля этого года.

Что касается условий, которые неоднократно озвучивались, я не думаю, что здесь речь идет о жестком выполнении всех задач до ноября. Общий принцип, правила и шаги показали, что Украина разделяет те ценности и подходы, которые есть в Евросоюзе, и которые содержатся в тексте Соглашения об ассоциации. Поэтому я бы не воспринимал эти 19 индикаторов, как очень жесткие требования по часовым рамкам. Некоторые могут выполняться и после подписания Соглашения об ассоциации. Единственное — сегодня необходимо прояснить готовность Украины, в первую очередь, украинской власти, относительно разработки дорожной карты и соблюдения этих критериев. Хотя основные блоки — то, что касается предотвращения появления выборочного правосудия, принятия избирательного кодекса и реформ, согласно повестке дня ассоциации — нужно делать уже в ближайшие месяцы. Поэтому, здесь более приоритетным является вопрос решительных шагов и серьезной мотивации для украинской власти, которая должна продемонстрировать поддержку стремлений украинского общества к европейской интеграции.