Мастер-класс в Ливадии

В этом году саммит Ялтинской европейской стратегии (YES) чуть ли не впервые в истории проведения этого мероприятия стал событием, которое будет иметь резонанс не только в украинском контексте, но и в мировом. Так считают как организаторы YES — международной структуры, созданной для содействия развитию Украины, для демонстрации открытости страны всему миру и для поддержки членства Украины в Евросоюзе, так и сами участники. Гарантией успеха форума в этом году стало участие в нем таких звезд, как экс-президент США Билл Клинтон, экс-канцлер Герхард Шредер. Традиционно во встречах YES участвует бывший президент Польши Александр Квасьневский, являющийся усердным адвокатом Украины в ЕС и НАТО. Кстати, в Ливадийском дворце в Ялте он заявил о возврате в польскую политику. А значит, можно не сомневаться, что тогда его поддержка Украины на пути в Европу будет еще более весомой. Сейчас в правление YES также входят член парламента Великобритании (председатель правления) Стивен Байерс, член парламента Португалии Марио Давид, учредитель YES Виктор Пинчук, депутат Европарламента Марек Сивец, экс-глава Фонда Ротшильда Жан-Пьєр Сальтьель, программный директор немецкого совета по внешней политике Александр Рар и исполнительный директор французского бюро агентства Euro RSCG Worldwide Стефан Фукс. В общем в Ливадийском дворце собралось более 170 политиков, общественных деятелей, дипломатов и бизнесменов из стран Европейского Союза, США и России. Впервые в Ялтинском саммите участвовал посол Российской Федерации в Украине Виктор Черномырдин. Также впервые в истории YES происходила прямая интернет- трансляция пленарных заседаний саммита на веб-сайте YES и Фонда Виктора Пинчука.

Тон дискуссиям, которые происходили в Ялте, задал в Киеве Президент Виктор Ющенко, который высказал убеждение, что европейская перспектива Украины состоится. При этом Президент отметил, что «львиную долю» пути в Европу должна пройти Украина самостоятельно. «Украине, украинцам необходимо понять: многое зависит от нового качества демократии.

Нового качества реализации верховенства права, нового качества реализации свободы слова, реализации очень многих вещей, которые являются неотъемлемыми от понятий европейской политической культуры. Это те шаги, которые должна предпринять Украина. От Украины не требуют, но ожидают изменений во всем», — отметил Ющенко. По его словам, Украине нужны друзья, и Украина хотела бы большей консолидации наших партнеров на Западе вокруг темы интеграции Украины в Европейский Союз.

И действительно, в Ливадийском дворце собрались друзья Украины, которые искренне высказывали свою обеспокоенность нынешним политическим кризисом, продолжающимся в Украине, и говорили о поддержке евроинтеграционных стремлений Украины. «Сегодня в Украине парламентский кризис. Вы должны разрешить его сами. Сколько можно нам вмешиваться в ваши проблемы? Решайте их сами», — сказал Александр Квасьневский. По его словам, для Европы станет большим подарком тот день, когда Украина наконец скажет, что у нее в стране наступила стабильность.

Экс-канцлер Германии Герхард Шредер также считает, что «демократическое развитие и территориальная целостность Украины — в интересах Европы, а также в интересах России, потому что Россия, более чем какая-либо другая страна Европы связана с Украиной историей, культурой и языком». Шредер подчеркнул, что Германия и ЕС поддерживают Украину в ее политических и экономических реформах — в первую очередь, тех, которые направлены на развитие демократии в стране, и на реформирование системы государственной власти. Говоря о роли саммита YES, канцлер Шредер отметил, что «эта конференция подчеркивает важность Украины и ее народа в мире, безопасности и стабильности на Европейском континенте и во всем мире». Герхард Шредер призвал Украину теснее сотрудничать с ЕС и Россией в сфере поставок энергоресурсов в Европу.

Интересно, что посол России в Украине Виктор Черномырдин, отметив, что Россия не имеет ничего против вступления Украины к ЕС, призывал Брюссель четко ответить Киеву, когда он может получить членство. Тем временем один из лидеров российского «Союза правых сил» Борис Немцов заявил журналистам, что российская власть неискренне говорит, что приветствует евроинтеграционные устремления Украины. По его мнению, Кремль не заинтересован в успехах Украины на пути к ЕС, тем более, во вступлении в Евросоюз. Б. Немцов объяснил, что это может создать прецедент и стать примером для российских граждан, что невыгодно для нынешней российской власти. Квасьневський считает, если Украина хочет быть и в НАТО, и в Евросоюзе, она там будет. «Россия ничего не может сделать против таких устремлений», — отметил экс- президент Польши.

Следует отметить, что во время этого саммита очень часто в дискуссиях затрагивалась тема России, хотя главным вопросом было обсуждение евроинтеграционных устремлений Украины. Депутат парламента Великобритании Стивен Байерс объяснил это растущей ролью и влиянием России. «Это было нашей ошибкой, что мы прошлые три саммита недостаточно внимания уделяли роли России. И мы на эту конференцию вынесли тему российского измерения и сделали мы так потому, что роль России изменилась. Она стала более весомой и стала сильнее финансово из-за поступлений от нефти и газа, и нет сомнения, что президент России использует эту силу», — сказал Байерс.

Несомненно, что хитом саммита этого года стала речь экс-президента США Билла Клинтона, который напомнил всем, что современный мир, полный неравенства и угроз, разрозненности, бедности и болезней, социальных проблем, которые приобрели глобальные масштабы и объективно отодвинули на второй план расхождения в позициях и противоречия между отдельными странами. Главные проблемы современного мира, по мнению Клинтона, — взаимозависимость и интегрированность, противостоящие друг другу. Экс-президент США считает, что Ялтинская европейская стратегия является ярким проявлением этой глобальной тенденции к углублению взаимозависимости в мире и направлена на углубление интеграции.

Проводя аналогию с Ялтинской конференцией 1945 года, в результате которой Европа была разделена на враждующие лагери, президент Клинтон подчеркнул, что сегодняшняя Ялтинская конференция должна быть конференцией объединения. «Ялтинская европейская стратегия имеет прекрасную аббревиатуру. YES — это ДА: ДА — интеграции с Европой, ДА — партнерству с Россией, ДА — кооперации и сотрудничеству этих трех сторон и Соединенных Штатов, ДА — нахождению решений, от которых все выиграют.

Конечно, у нас очень много проблем в отношениях, но если мы преодолеем все разногласия, то все равно у нас будут общие проблемы, которые следует решить — от изменений климата до туберкулеза, малярии и СПИДа. Мы должны думать не о том, что нас разъединяет, а о том, что нас объединяет. Мы уже однажды разделились и заплатили большую цену. Поэтому мне хотелось, чтобы Ялтинскую конференцию запомнили как конференцию объединения», — подчеркнул Клинтон.

Подводя итоги четвертого ежегодного саммита YES, Виктор Пинчук высказал уверенность, что дискуссии в Ливадийском дворце сократили срок интеграции Украины в Европу минимум на один квартал. «Мы вчера видели открытую конструктивную дискуссию, в ходе которой затрагивались острые темы. Мы на выходе получили совершенно другое качество. Наконец, мы получили возможность посмотреть на треугольник «Россия — Украина — ЕС» как на одно целое, пролить свет на то, что в этом треугольнике происходит», — сказал Виктор Пинчук. Бизнесмен и меценат считает, что «в политическом плане сегодня путь из Киева к Брюсселю лежит через Ялту».

По его мнению, позиция Шредера относительно интеграции Украины в ЕС является позитивной и конструктивной. «Его роль для евроинтеграции Украины очень важна, так как Шредер — один из наиболее влиятельных личностей современной политики: в силу его бывшей деятельности, в силу того, что друзья до сих пор в активной политике, наконец, в силу его отношений с Россией», — отметил Пинчук.

Украинский бизнесмен считает, что вступление в ЕС — не самоцель, а путь самоусовершенствования. По его мнению, Украина должна выполнить план евроинтеграциии даже в том случае, если речь не будет идти о вступлениии в ЕС. «Я не уверен, что в конце дороги евроинтеграции мы должны вступить в ЕС, но мы должны пройти этот путь, — сказал он. — Дело в том, что без этой «морковки» — вступления в ЕС — невозможно заставить власть провести реформы в Украине...», — говорит Пинчук. По его словам, когда Украина выполнит все условия, «мы будем такие крутые, что сами будем выбирать, с кем объединяться».

Украинский бизнесмен считает, что Украина не потеряет свою независимость в результате вступления в Европейский Союз. «Когда сливаются две компании, каждая теряет часть своей суверенности. Но вместе — за счет эффекта синергии — они становятся сильнее», — сказал Пинчук. Он не собирается возвращаться в политику, но и в дальнейшем будет содействовать интеграции Украины в ЕС. В частности, по завершении саммита Пинчук сообщил о решении создать экономический консультативный совет YES—Украина, который будет давать советы украинской власти в вопросах экономических реформ, которые необходимо провести. По его словам, в первую очередь консультации этого совета будут касаться переговорного процесса по созданию зоны свободной торговли.

Учредитель YES пригласил участников саммита на 5-ю ежегодную встречу в 2008-м году. Он не стал раскрывать карты, кто из ведущих политиков будет приглашен на следующий саммит. Пинчук не исключил, что среди участников юбилейного саммита может быть Ал Гор, Тони Блер и кое-кто из нобелевских лауреатов.

КОММЕНТАРИИ

Роман ШПЕК, представитель Украины в ЕС:

— У этого мероприятия хороший резонанс и большое значение для Украины. Потому что нам нужно как можно больше принимать участие в таких дискуссиях, где мы можем говорить о наших перспективах и основном — о путях достижения этих перспектив. Также чрезвычайно важно иметь таких представителей из разных стран или уголков мира, которые могут говорить о своем видении дальнейшего развития мира и о том, какие объективные факторы при этом нужно учитывать. Здесь были самые разные реакции на то, что Россия присутствует во время дискуссии. Но нужно понимать, когда мы строим свою собственную политику, то нам следует учитывать то, что Украина находится на глобусе мира, а глобуса Украины не существует. Все процессы взаимосвязаны.

Все, что сейчас касается европейской интеграции, связано с тем, какой путь выхода из политического кризиса будет выбран политическим руководством и украинским политикумом. Если досрочные выборы будут честными и демократичными, реакция Европейского Союза будет позитивной. Но в ЕС рассматривают выборы не как разрешение проблем, которые сегодня существуют в украинском обществе, а как один из шагов к их решению. Потому что главное — разработка, осуществление и внедрение всеохватывающей конституционной реформы, которая даст возможность создать в государстве стабильную систему власти с различными механизмами, предусматривающими четкое распределение и баланс сил, а также ответственность. Главное помнить, когда мы называем процессы, которые у нас в Украине происходят, что все это демократия и нужно помнить, что демократия — это не только право на протесты и свободу слова, но это и наличие, а также четкая работа государственных институтов на основании закона. Следовательно, мы видим, что еще не все у нас упорядочено. Но если это мы понимаем и в результате выборов решим проблемы, то это даст нам возможность продолжить путь к членству Украины в Евросоюзе. Для этого следует как можно быстрее вступить в ВТО, завершить начатые переговоры относительно нового соглашения, заложить основы для зоны свободной торговли, но, главным образом, для дальнейшей постепенной интеграции украинской экономики во внутренний рынок Европейского Союза. Фундаментом всего этого должны стать глубокие структурные реформы в нашем государстве, социальная реформа, реформа жилищно-коммунального хозяйства. И это все должно дать возможность развить конкурентоспособную экономику, которая может выдержать давление от такого близкого соседства с более развитыми экономиками стран-членов ЕС. Но путь к европейской интеграции в этих условиях лежит как раз в плоскости качества избирательного процесса и выборов, а также дальнейшего продвижения конституционной реформы на основании рекомендаций Венецианский комиссии.

Александр ПАСХАВЕР, президент Центра экономического развития, Украина:

— Мне кажется, что главное и, несомненно, очень позитивное в этой конференции заключается в том, что она повышает статус Украины. Сюда приглашены ведущие журналисты, которые не занимаются Украиной и более того, которые мало знают Украину. А теперь они будут знать больше. Потому что им придется теперь ею заниматься буквально сейчас, после этой конференции.

Таким образом, я бы сказал, что для повышения самоуверенности украинцев это играет важную роль. Это, на мой взгляд, первое и самое важное. Потом идет конкретное обсуждение, а это всегда происходит на таких конференциях и всегда полезно. Но это обычный эффект любой конференции. А о том, что я сказал сначала — далеко не обычный эффект. Высокий уровень приглашенных и журналистов, это далеко не обычный эффект.

Я впервые участвую в подобной конференции и считаю, что ее уровень чрезвычайно высок. Что касается выступлений представителей украинской власти, в частности министра иностранных дел, то они очень конструктивны и конкретны. Таких выступлений много и, главное, что они были сделаны в присутствии очень известных людей и известных журналистов.

Что касается экономической интеграции, то я вижу главным в разговорах об объединении с Европой именно движение, процесс. Мы еще очень бедная страна и нам необходимо несколько раз удвоить свой валовый внутренний продукт для того, чтобы с нами начали говорить серьезно. И это не фантастика. Если все будет так же, как сейчас (такой же уровень инфляции, такие же темпы роста и такая же стойкость гривны), то мы будем удваивать долларовый эквивалент ВВП каждые четыре года. И таким образом, лет через десять при благоприятных обстоятельствах ВВП может быть трижды удвоенным. И тогда в 2020 году у нас на душу населения будет приходиться где- то около $15 тыс. Конечно же, тогда мы еще не будем богатой страной, но это будет достаточно хорошим основанием для разговора об экономическом взаимодействии.

Тогда разговоры о вступлении в ЕС будут носить достаточно реалистический характер. А что касается сфер государственного строительства, права, демократии — это все значительно более сложно. Если с экономикой более или менее понятно, то там нужны качественные изменения. Они заметны, и то, что происходит сейчас с нашей страной, то, что господин Квасьневский назвал перманентным кризисом, я лично считаю развитием демократии детского периода. Я не воспринимаю этот кризис как негативное явление. Просто в детском периоде всегда какие-то процессы происходят. У этого процесса нет однозначного окончания. Мы с замиранием сердца следим за этим процессом — как он завершится. Но, во всяком случае, есть много свидетельств того, что в обществе рождается понимание необходимости следовать принципу священства собственности и неотъемлемости права. Но в какой степени общество изменится? Движение происходит, но сможем ли мы так уверенно говорить о демократии и государственном строительстве как об экономике, пока что об этом судить нельзя.

Наталья ПРОКОФЬЕВИЧ, «Наша Украина»:

— Во-первых, меня удивила откровенность и открытость и в вопросах, и в ответах. Это, возможно, одно из тех мероприятий, которое нужно распространять. Во-вторых, если говорить о целесообразности этого мероприятия, то я хочу сказать: да. Каждая откровенность привлекает внимание.

Если говорить о первом дне, то он стал бенефисом господина Шредера. Думаю, что все общение и дискуссии все равно возвращали нас к отношениям Украины, России и ЕС — такого треугольника. Даже представители ЕС абсолютно откровенно говорили о том, что имеет место влияние России и ее политическое и экономическое давление и на ЕС, и на Украину. Мне даже кажется, что до конца дня они не поняли того, что все-таки должна быть какая- то солидарность, если они видят Украину именно частью Европы, то, во-первых, должна быть солидарность между собой. Ведь некоторые страны подписывают отдельные контракты, получая преимущества для себя и своего экономического развития, но не думая о всем европейском сообществе. Во-вторых, если все говорят, что в принципе Украина является будущим членом, то давайте каким-то образом и ее защищать. И когда Украина готова подписать с Азербайджаном контракты на поставки энергоносителей, то ЕС должен ее поддержать. Я считаю, что должна быть солидарность. Это самое главное слово, которое должно звучать.

Иен БОУГ, глава представительства Европейской комиссии в Украине:

— Я третий раз участвую в Ялтинской ежегодной конференции и считаю это мероприятие глубоко позитивным. В общем, по моему мнению, такие вещи всегда являются интересными и конструктивными. У нас было очень интересное обсуждение относительно ЕС-2007. Следует отметить, что в конференции этого года больше внимания уделялось России. Это дало новое измерение дискуссиям. Я считаю, что в общем конференция была плодотворной. Очень интересными были неформальные обсуждения участников конференции. Относительно участия представителей украинской власти, то было очень хорошо, что они высказали точку зрения правительства и обменялись идеями с различными людьми, у которых имеется большой опыт. Что касается самой конференции, то ежегодно количество ее участников увеличивается. В конференции этого года принимали участие более влиятельные политики, нежели в предыдущих. В общем это был очень замечательный семинар.

Относительно влияния России на Украину, могу сказать то, что здесь уже отмечали: Украина граничит с Россией, а также имеет границы с ЕС. Поэтому у нее должны быть хорошие отношения с обеими сторонами. Для Украины также важно, чтобы у ЕС и России были хорошие отношения.

Меланн ВЕРВИР, председатель правления Глобального партнерства Vital Voice, США:

— Я очень изумлена, что эта конференция состоялась в месте, которое является символическим для всего мира. Сюда прибыли представители из ЕС, США и Украины, чтобы обсудить, как работать вместе на пути интеграции Украины в ЕС и решать общие проблемы, вызовы, с которыми сталкиваемся. Я думаю, что сегодня это очень важный урок для мира — что мы должны быть партнерами. Хотя мы не всегда соглашаемся друг с другом, но мы должны создать условия, которые позволят всем сторонам процветать. Я думаю, что США могут быть катализатором поддержки вступления Украины в ЕС. В свое время я работала в правительстве Билла Клинтона и тогда имела место очень хорошая поддержка Украины. Мы признали важность места Украины в мире. И вместе с партнерами в ЕС мы работали над тем, чтобы достичь в Украине прогресса в рыночной экономике, открытого и прозрачного правительства, которое бы позволило украинцам процветать. США могут улучшить условия простых украинцев, содействуя рыночным преобразованиям в Украине, созданию условий для привлечения инвестиций, предоставляя поддержку гражданскому обществу, которое в значительной степени проявляет себя в последние годы.

Андерс АСЛУНД, старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона, Швеция:

— Эта конференция — прекрасное дело и является очередным шагом Украины на пути в ЕС. С каждым годом конференция становится лучше. Она очень интересна и с интеллектуальной точки зрения. Здесь поднимались правильные вопросы и проходила прекрасная дискуссия среди участников. Министр иностранных дел Арсений Яценюк и заместитель председателя Секретариата Президента Александр Чалый рассказали при обсуждении, что делает Украина на пути интеграции в ЕС. Я думаю, что их разъяснения были понятны европейской стороне. Более того, я думаю, что все, кто прибыл на конференцию, получили прекрасное впечатление от Украины.

Сейчас главной задачей, стоящей перед украинской стороной, является подготовка расширенного соглашения о сотрудничестве между Украиной и ЕС. Это соглашение охватит много сфер сотрудничества. Что касается интеграции Украины в ЕС, то здесь больше всего просматривается экономический интерес Украины. Все больше и больше увеличиваются объемы торговли между Украиной и ЕС.

Кристин ОКСЕНТ, главный редактор France Television:

— Я думаю, что это очень интересная конференция. Потому что в ней принимают участие группы высокого уровня. Очевидно желание всех сторон обменяться мнениями искренне и откровенно. Я увидела очень мало, как говорят на Западе, политической косметики. Я считаю, что в первый день конференции были очень интересные дискуссии, особенно о России.

Я считаю, что все украинские должностные лица и политики, участвовавшие в дискуссиях, подобно политикам демократических стран, всегда приглашают другую сторону прилагать больше усилий. Я думаю, что Александр Квасьневский был прав, в частности, говоря о том, что это ваша работа, что вам следует действовать сообща. Не просите постоянно Европу делать больше. Именно вы должны стабилизировать политическую систему и разрешить ваши прения.

Что касается интеграции Украины в ЕС, то я думаю, что это хорошо продуманные амбиции. И кажется, относительно этого существует консенсус среди политических партий, чего нет в отношении вступления Украины в НАТО. Проблема, которую мы видим, подобно другим странам-кандидатам, заключается в том, что ожидание общественного мнения не должно быть слишком высоким. Поэтому необходимо время, чтобы люди осознали, что следует приложить много усилий для достижения цели. Кроме того, время от времени следует добиваться результатов. Это проблема нашего общества, что люди теряют терпение, особенно та часть, которая находится в очень сложном положении. Люди очень бедны и видят Европу как источник богатства и процветания. Они думают, что стоит в Брюсселе щелкнуть пальцем и в мгновение ока процветание придет в Украину. Так ничего не работает. Здесь как раз большую роль могут отыграть СМИ и дать пояснение.

Что касается перспективы членства Украины в ЕС, то более важным является именно этот процесс интеграции. Потому что в соответствии с принципами ЕС все страны- кандидаты, желающие вступить в евросообщество, вынуждены прилагать много усилий, чтобы их политические системы работали. Они также должны прилагать усилия, чтобы судебная система боролась против коррупции, было обеспечено больше прозрачности, в частности, в энергетическом секторе. Это очень важный импульс, чтобы заставить политиков в правительстве и даже в оппозиции привыкнуть ко всему этому. Демократия — это не простая штука. Это не что-то такое, что можно импровизировать. Это очень сложный процесс.

Здесь нельзя говорить о ВВП, учитывая цифры. Важно, чтобы ВВП распределялся между людьми более сбалансированно. Потому что в вашей стране существует как чрезмерное богатство, так и чрезвычайная бедность. Также существуют большие проблемы с ВИЧ-СПИДом, туберкулезом. Хочу добавить, что задача ЕС заключается не в том, чтобы включать в свой состав слабые страны. Значительно важнее иметь сильную политическую и экономическую систему, подчиненные одинаковым правилам: демократии, прозрачности, верховенству права и доверия. Мы знаем, что после отхода от коммунизма доверие является ключом для любого демократического общества. Если люди не доверяют своим политикам, своему бизнесу, профсоюзам и СМИ, то ваша страна попала в беду. Значительно лучше иметь страну, функционирующую на здоровых принципах, являющуюся сильной страной, которая может сделать вклад в Европу.

Следует отметить, что Украина должна предпринимать усилия для украинцев, а не для Брюсселя. Хотя это требуется и для Брюсселя. Но цель заключается в том, чтобы украинцы жили лучше, вот о чем речь идет. Это не абстрактная вещь. Важно не то, что вы сидите за столом, а то, что предпринимаете попытку улучшить условия украинских граждан в очень большой стране. Это имеет смысл.

Что касается российского фактора, то мы слышали выступление российского посла, у которого есть чувство юмора, хотя иногда он и проявляет сомнительный вкус. Но он отметил, что в интересах каждого, чтобы Украина приблизилась к Европе. Но не ожидайте, что кто-то за вас сделает вашу работу. Это вы должны сделать свою работу.