Монреальский протокол

16 сентября 2007 года мы отметили 20-ю годовщину подписания Монреальского протокола, выдающегося международного соглашения, давшего возможность остановить истончение озонового слоя и ставшего началом новой эры экологической ответственности. По любым оценкам этот Протокол стал выдающимся достижением. 191 страна, подписавшая его, постепенно извлекла из оборота более 95% веществ, приводивших к истончению озонового слоя, и мы рассчитываем, что не позже 2075 года защитный озоновый слой Земли вернется на уровень, существовавший в начале 1980 годов.

Я горжусь тем, что мне предстоит сыграть хотя бы небольшую роль в достижении этого успеха: как член голландского парламента, я способствовал ратификации Протокола. На то время существовало много вопросов относительно шансов на успех. Возможно ли будет убедить людей отказаться от полезных бытовых и личных изделий — то есть изменить свои ежедневные привычки — ради сохранения невидимого слоя химического вещества, находящегося за много километров над самыми высокими облаками в небе? Смогут ли правительства, общество и промышленные отрасли соответственно адаптироваться во имя сохранения окружающей среды?

Как оказалось, они смогли это сделать, причем очень эффективно. Монреальский протокол, первое международное экологическое соглашение, имеющее обязательную юридическую силу, повлекло к заметным изменениям. Оно изменило поведение людей во всем мире, и при этом изменило — точнее, значительно улучшило — экологическую ситуацию. Сегодня мы стоим на еще более важном экологическом перекрестке. Изменение климата угрожает общему прогрессу человечества, и в первую очередь — развивающимся странам. На заседании высшего уровня по проблемам изменения климата, которое проводит генеральный секретарь господин Ки-Мун на следующей неделе в Нью-Йорке, а также в течение работы Конференции сторон, которая состоится на Бали позже в этом году, мировые лидеры будут пытаться достичь договоренности относительно следующего соглашения, которое должно прийти на смену Киотскому протоколу, обеспечить многостороннее согласие, которое даст нам возможность содержательно реагировать на климатические изменения в течение следующих лет. Через двадцать лет после начала Монреальский протокол остается ярким примером того, как международное сообщество может сотрудничать и вместе решать экологические проблемы.

Одним из самых примечательных аспектов успеха Монреальского протокола стало привлечение как развитых стран, так и развивающихся, в сокращение использования веществ, вызывающих истончение озонового слоя. Из-за того, что бедные и уязвимые слои общества часто вынуждены нести груз экологической деградации, Программа Развития ООН — при финансовой помощи Многостороннего Фонда, являющегося фондом для выполнения Протокола, — оказала помощь более 100 странам в постепенном извлечении из оборота 63000 тонн веществ, вызывающих истончение озонового слоя. Например, в Индии мы помогли 80 малым и средним предприятиям извлечь 290 метрических тонн хлорофторуглерода-11 (CFC-11), вызывающего истончение озонового слоя, из процесса производства полиуретановых изоляционных изделий. Тем временем правительство Бразилии приняло окончательный план извлечения из оборота CFC на три года раньше, стоимость которого достигает 27 миллионов долларов США.

Фермеры в Малави прекратили использование 185 тонн бромида метила, губительного для озонового слоя. Правительство этой страны, сотрудничая с ПРООН, поддержало производство материалов, являющихся экономически выгодной альтернативой бромида метила. На уровне местных общин проектом было предусмотрено предоставление дополнительных вознаграждений: образование по вопросам ВИЧ/СПИД и повышение осведомленности населения Национальной комиссией Малави по проблемам СПИД.

Протокол также сделал свой вклад в смягчение климатических изменений. Много озоноразрушающих веществ одновременно являются и парниковыми газами; их ликвидация способствует защите не только озонового слоя, но и глобального климата.

Двадцать лет после подписания Протокола, на пути к выполнению Целей развития тысячелетия, результаты монреальского процесса являются свидетельством того, как многостороннее сотрудничество может улучшить экологическую ситуацию и состояние жизни людей, зависящих от нее. Сейчас, когда международное сообщество готовится к определению дальнейшего пути после Киото, нам нужен тот же дух сотрудничества, амбициозные намерения и подходы к общему привлечению, существовавшие при подготовке Монреальского протокола. Международному сообществу необходимо признать, что бедные — самые уязвимые к влиянию климатических изменений и что для сокращения вредных выбросов необязательно жертвовать экономическим ростом или целями развития. Признавая это и имея твердые намерения достичь изменений, мы сможем повторить успех Монреаля.

Ад МЕЛЬКЕРТ — заместитель Генерального секретаря ООН и заместитель администратора Программы развития ООН. Он был членом голландского парламента в 1987 году, когда был ратифицирован Монреальский протокол.