Уроки конфликта в Эфиопии

Наконец закончился конфликт в Эфиопии. Именно конфликт, так как он касается лишь одного штата.

Для начала несколько слов об Эфиопию. Вторая по численности населения, после Нигерии, страна в Африке — 115 млн населения. По территории — в 2 раза больше Украины. Никогда не була колонией. Единственная в Африке христианская страна — с 330 года. С 1995 года согласно Конституции имеет федеративное устройство, 9 штатов сформированы по этническому признаку. Каждый штат, как положено, имеет свои виборные органы, свою полицию. Наибольшие народности: оромо — 34% (50% — православные), амхара — 27%, тиграи — 7%, сидамо — 4%. Главное лицо — премьер-министр. На сегодняшний день это Абий Ахмед, 44 года, отец — мусульманин, мать — христианка; по образованию — программист. Прекратил 20-летнюю войну с Эритреей, за что получил Нобелевскую премию мира в 2019 году ( «День», № 200-201, 1-2 ноября 2019 г.). Президент (на сегодняшний день — женщина) имеет лишь церемониальные функции. В столице, городе Аддис-Абеба, расположена штаб-квартира Африканского Союза (55 стран); бесплатно построенная Китаем. Украина имеет в Эфиопии посольство, но уже 7 лет не имеет посла. Посольства Эфиопии в Киеве нет.

Эфиопия имеет в среднем 11% прироста ВВП в год. Плюс дешевая рабочая сила, благоприятные условия для бизнеса сделали Эфиопию достаточно привлекательный для иностранного капитала. Запуск электростанции «Возрождение» на Белом Ниле, которая будет крупнейшей в Африке, даст значительный толчок для развития местной промисловости.

ЧТО ЖЕ ПРИВЕЛО К ВОЕННОМУ ПРОТИВОСТОЯНИЮ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И АВТОНОМНОГО ШТАТА ТЫГРАЙ?

Когда Абий Ахмед (один из оромо) стал премьер-министром, он начал последовательно вытеснять с ключевыми должностей тиграев. До этого они занимали почти все ключевые должности в государственном аппарате, в армии, в полиции. Хотя представляют они всего 6 млн населения. Конечно, это вызвало недовольство и сопротивление среди последних, которые привыкли ощущать себя почти хозяевами страны. Но его активно поддерживали в этом оромо и особенно амхара. Недовольные тиграи обьеднались вокруг Народного фронта освобождения Тиграя (НФОТ), который был главной политической силой в регионе, а его лидер назвался президентом Тыграя. НФОТ проводил радикальную оппозиционною политику в отношении центрального правительства, используя малейший повод. Апогей наступил в сентябре 2020 года.

Еще раньше на этот месяц были назначены выборы центральных и местных органов власти. Учитывая пандемию коронавируса центральное правительство перенесло эти выборы на следующий год. Но в отместку ему тиграи провели свои, местные выборы. Признали центральное правительство неконституцийним и отказались ему подчиняться. Логично, что в Аддис-Абебе не признал эти выборы и, как первый шаг наказания, прекратили финансирование региона. По сути, это уже было объявлением войны. Это понимали и в Тыграе. Далее события развиваться быстро.

2 ноября 2020 года президент Тыграя призвал народ готовить к войне. 3 ноября 2020 года они напали на военную базу федеральных сил, без сопротивления захватили ее вместе с арсеналом оружия и взяли в плен почти 4000 человек. 4 ноября 2020 года федеральные войска начали наступление на регион Тыграй. Премьер-министр ни у кого не просил разрешения на шаги, которые долны были обеспечить целостность страны. Стоит упомянуть аналогичную историю с самопровозглашенной республикой Биафра в Нигерии (1967 г.). Сегодня они объявили о своей независимости ( «нам надоело кормить всю Нигерию»), а уже завтра Президент объявил о чрезвычайном положении в стране и направил туда войска. И никто не плакался о праве наций на самоопределение, о нарушении прав человека и тому подобное. Решалось будущее государства. Еще раз напомнила слова П. Столыпина: «Бывают судьбоносные моменты в жизней государства, когда государственная необходимость стоит више права и когда нужно выбирать между целостностью теорий и целостностью Отчизны».

ВОЙНА НА ЭТНИЧЕСКОЙ ПОЧВЕ — ЖЕСТОКАЯ И КРОВАВАЯ

9 ноября 2020 в г. Май-Кадро молодые тиграи вырезали, забили до смерти почти 600 человек, в основном амхара. Сотни людей погибли во время боевых действий. Около 40 000 человек бежали в соседний Судан. В «армии» Тыграя было 250 000 человек (в Вооруженных силах Украины — 220 000 человек). Обеспокоенность лидеров многих стран, Генерального секретаря ООН не имели влияния на ход событий. 1 ноября 2020 года Совет Безопасности ООН провел в онлайн режиме заседание по ситуации в Эфиопии. Но Абий Ахмед заявил, что ему не нужно международное вмешательство. В то же время, он согласился на сотрудничество с группой переговорщиков от Африканского Союза в составе трех бывших президентов — Мозамбика, Либерии, ЮАР. Сам он отказался контактировать с сепаратистами (так же, как не было этого и в Нигерии). А федеральные войска тем временем успешно продвигались к столице Тыграя — городу Мекеле (500 000 населения). 3 декабря 2020 года они вошли в город. Накануне НФОТ вместе со многими сторонниками покинули город, чтобы, по их словам, избежать боев в городе. Абий Ахмед заявил: «Война закончилась». НФОТ озвучил свою позицию: «Война не закончена». Время покажет, кто был прав.

ПАРАЛЛЕЛИ С УКРАИНОЙ

Принципиальное отличие событий в Африке и в Украине заключается в том, что в Африке не было «третьей силы», заинтересованной во вмешательстве в события. Это был внутренний конфликт. В отличие от Украины. Еще до начала войны в Тыграе звучало мнение о необходимости возвращения к унитарной форме государства. И для этого нужно изменить Конституцию 1995 года, на что должны дать согласие все автономии.

Итак, из событий в Эфиопии нам стоит проанализировать следующее:

• децентрализация — положительный, в целом, процесс для развития государства. Центральная власть должна иметь при этом влиятельные, авторитетные и сильные государственные институты для контроля этого процесса. Особенно когда децентрализация принимает форму федерализма. Такие федеративные государства, как США, Германия, Бразилия, Индия, подтверждают этот тезис. При слабых государственных институтах децентрализация может привести к фрагментации государства, или, наконец, к его исчезновению;

• необходимо тщательно, без каких-либо ограничений (политических, персональных) проанализировать причины, которые привели к оккупации Крыма и части Донбасса. Это необходимо, чтобы избежать повторения подобного на других территориях;

• необходимо всячески укреплять государственные институты, не за счет повышения должностных окладов чиновникам, а путем повышения их профессионализма, формированя доверия народа к власти.

Печально констатировать, но сегодня все происходит наоборот. Пандемия коронавируса вместе с местными выборов 25 октября осветили не только слабость государственных институтов, но и нарастающую тенденцию к ослаблению. Изучение уроков событий в Эфиопии, в других странах, во всем мире имеют перспективу тогда, когда есть кому делать правильные выводы для развития государства, для избежания конфликтных ситуаций.