Великан просыпается?

Второй саммит Восточного партнерства, который состоялся в конце прошлой недели в Варшаве, продемонстрировал существование серьезных ценностных расхождений между Европейским Союзом и странами, охваченными этой польско-шведской инициативой. Особенно явно это проявилось в том, что присутствующие на саммите лидеры Украины, Молдовы, Грузии, Азербайджана и Армении не подписались под принятой всеми странами ЕС декларацией о ситуации в Беларуси. В настоящем документе лидеры 27 стран ЕС выразили глубокую обеспокоенность в связи с ухудшением ситуации с правами человека, демократии, верховенства права, осудили продолжающееся снижение уровня свободы прессы и призывали к освобождению и реабилитации всех политических узников.

Между тем в общей декларации Варшавского саммита Восточного партнерства отмечается, что Восточное партнерство базируется на общности ценностей и принципов свободы, демократии, уважения к правам человека и фундаментальным свободам, а также верховенству права. Как сообщил «Дню» один из белорусских оппозиционеров Александр Лебедько, Украина была против принятия такой декларации.

И теперь во многих европейских столицах возникает и, очевидно, в дальнейшем будет возникать вопрос, насколько искренней является украинская власть в европейском выборе, который предусматривает соблюдение в первую очередь вышеназванных ценностей. И здесь правы представители украинских неправительственных организаций, которые принимали участие в конференции Восточного партнерства под названием «К европейскому сообществу демократии, процветанию и сильному гражданскому обществу», которая состоялась 29 сентября в Варшаве. Заместитель директора международного центра политических исследований Максим Борода отметил, что в Украине разделяют ценности. «Но у нас они на бумаге, между тем как в ЕС действуют на практике. Поэтому не нужно пропагандировать ценности, а заставить, чтобы они работали в странах Восточного партнерства», — подчеркнул он.

Между Киевом и Брюсселем возникают расхождения в понимании цели подписания соглашения об ассоциации. «Результатом наших совместных с Европейским союзом усилий уже в ближайшее время должно стать заключение Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Это шаг к Европе, в которой будет больше свободы. Свободы торговли. Свободы обмена услугами. Свободы передвижения капитала и рабочей силы», — заявил Президент Украины Виктор Янукович в своем выступлении перед участниками саммита.

И при этом он ни разу не вспомнил о фундаментальных ценностях, на которых базируется Евросообщество, к которому стремится присоединиться Украина. А здесь в последнее время у украинской власти появилось много проблем, которые могут помешать подписанию Соглашения об ассоциации и Углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (DCFTA) с ЕС на саммите в декабре этого года. Об этом откровенно заявил на пресс-конференции после саммита польский премьер-министр Дональд Туск. На вопрос журналистов, не навредил ли суд над Юлией Тимошенко стремлениям Украины приблизиться к ЕС, он сказал: «Мы считаем, что плохое отношение к оппозиции и нарушение стандартов очень серьезно влияют на эти стремления и могут иметь влияние на переговоры». О серьезной обеспокоенности делом Тимошенко говорили президент Совета Европейского Союза Герман ван Ромпей и президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу. В частности, Ван Ромпей отметил: «Мы выразили нашу обеспокоенность судьбой бывшего премьер-министра и наше неприятие возможного выборочного использования правосудия относительно бывших членов правительства». Президент Совета ЕС прибавил, что «это серьезный вопрос в наших отношениях, и мы очень ясно высказались относительно этого. Эта обеспокоенность имеет большое значение и будет приниматься во внимание».

И на фоне этих заявлений европейских высокопоставленных чиновников довольно странным выглядит настойчивость Киева зафиксировать в Соглашении об ассоциации перспективу членства в ЕС. Как можно говорить о таких вещах, когда в Украине под вопросом фундаментальные принципы демократии, свободы слова, верховенства права? Вполне понятно, что властям нужно действовать так, чтобы вообще не возникало таких вопросов, а затем, согласно правилу «больше» за «больше»» требовать большего от ЕС.

Но, кажется, официальный Киев теряет ощущение реальности. Как иначе понимать такие слова главы украинского внешнеполитического ведомства, сказанные в прошлую субботу на «5-ом канале»: «Украина — большое государство, это не Албания, это не Македония, это не Хорватия. Все то, что является небольшим, оно переваривается легче. А такой большой кусок как Украина, он не переваривается, он добавляется к телу Европейского Союза. И обычно, так же, как Польша — это будет влиятельный, серьезный игрок, с которым придется считаться всем основным старым членам Евросоюза».

Во-первых, что означает не «переваривание», а «добавление» Украины к телу ЕС? Принятие Украины в этот элитный клуб по правилам самой Украины? Но это невозможно, ведь в любом клубе существуют правила, которых должен придерживаться каждый игрок, иначе его не пустят за порог.

Во-вторых, как Украине удастся заставить считаться с собой старых членов Евросоюза? Возможно, ведомству на Михайловской затуманили голову слова заместителя главы британского правительства Ника Клегга, назвавшего Украину «спящим великаном», который имеет большой потенциал. «У Украины есть все, чтобы стать европейским великаном — энергоресурсы, сельское хозяйство, доступ к большим рынкам, завидные человеческие ресурсы», — сказал британский политик в своем выступлении на конференции Восточного партнерства. Но, как говорят, нужно слушать все и не вырывать слово из контекста. Ведь Клегг в то же время отметил, что Украина, имея на 8 млн. больше населения, производит лишь треть ВВП Польши. По его словам, стать европейским великаном для Украины возможно, если она построит динамическую рыночную экономику в сочетании с жизнеспособной демократией. «Поэтому здесь не должно быть никаких шагов назад. Чтобы привлечь капитал, иностранные инвесторы должны быть уверенны в надежной защите украинского законодательства и судов. Чтобы завершить переговоры с ЕС — переговоры, которые революционизируют украинскую экономику, нам нужно видеть справедливые выборы, свободную прессу и гарантии того, что оппоненты правительства не преследуются за их убеждения. Иначе, для европейских парламентов будет очень сложно ратифицировать соглашение, которое так близко», — отметил заместитель британского премьера.

Тем не менее, нужно поблагодарить Клегга, который в своем выступлении дал четко понять, что Великобритания не видит в этих соглашениях (об ассоциации и DCFTA. — Авт.) альтернативы членству в ЕС.

Среди старых стран Европы это единое государство, которое четко и последовательно придерживается позиции, что Украина должна быть членом ЕС и НАТО, понятно, что при соблюдении соответствующих критериев. Остальных Киев должен еще убедить в преданности не либеральной экономике, о чем постоянно говорит глава украинского государства, но даже в большей мере доказать преданность демократии, свободе слова, соблюдения прав человека. Лидеры ЕС дают четко понять украинской власти: хотите быть в нашем клубе — играйте по нашим правилам, другими словами, адаптируйте законодательство к европейскому, стройте европейские стандарты в Украине. Иначе лидерам ЕС не будет о чем говорить с украинским Президентом. Это продемонстрировала встреча Януковича с Меркель. Вместо запланированных 40 минут они поговорили 10. Что можно к этому прибавить?

Пока еще Польша для Украины остается единственным влиятельным в ЕС партнером, заинтересованным в подписании соглашений об ассоциации и DCFTA. И как сообщили «Дню» источники в польском правительстве, Варшава будет делать все, чтобы на декабрьском саммите эти соглашения были подписаны. Более того, именно поляки подсказывают Киеву, как можно развязать ситуацию с Тимошенко, приняв соответствующий закон. И теперь украинскому Президенту нужно доказать, что он может провести данный закон в парламенте и таким образом закрыть проблему, которая мешает подписать крайне важные соглашения для нашей страны.

Западные эксперты отмечают, что Углубленная и всеобъемлющая зона торговли улучшит благосостояние граждан, фундаментально изменит институты, которые действуют в стране. Но для этого, заметил Алан Мейхью, профессор университета Сассекс, Европейского института в Сассексе, нужны институции, которых нет в Украине, свободная независимая судебная система. «Я надеюсь, что ЕС будет терпеливым, потому что это невероятно большой вызов. Ведь нужны десятилетия, чтобы имплементировать соглашение», — отметил британский эксперт. Вместе с тем он прибавил: «Если Украина хорошо имплементирует DCFTA, то она сможет полностью интегрироваться в определенных секторах или даже полностью экономически интегрироваться в ЕС. А тогда все будет зависеть от стран ЕС. Ведь статья 9 Римского договора говорит, что европейская страна, которая отвечает критериям, может подавать заявку на членство. Если страна за 10 или 20 лет имплементирует DCFTA, то она будет идеальным кандидатом на членство в ЕС. А до этого страна должна адаптировать свое законодательство к европейскому, что весьма непросто».

Хотелось бы, чтобы власть, которая заявляет: «Не слушайте, что мы говорим, а смотрите на то, что делаем», действительно начала работать, перестала просить перспективы, не искала какого-то третьего или обходного пути в ЕС, а на деле осуществляла реформы, которые приближают нас к ЕС.

КСТАТИ

Польский эксперт по вопросам Восточной Европы, доктор наук Лукаш Адамский, комментируя итоги саммита Восточного партнерства, выразил мнение, что самым большим успехом саммита является то, что он вообще состоялся, и на него приехало много гостей из Западной Европы — в том числе канцлер Германии Ангела Меркель. «Это означает существование шанса на то, что, не смотря на антидемократические тенденции в Украине и драматичную ситуацию в Беларуси, а также не смотря на концентрацию ЕС на экономических вопросах, своих внутренних проблемах и делах Северной Африки, инициатива Восточного партнерства имеет шанс на развитие. Однако условием должно быть соблюдение хотя бы базовых демократических стандартов и верховенства права в странах Восточной Европы. Без этого «друзья Восточного партнерства не имеют «амуниции» для того, чтобы убеждать такие страны, как Франция или Италия, что ЕС должен активно помогать Восточной Европе в процессе модернизации и приближения к стандартам демократии», — цитирует польского эксперта УНИАН.

По мнению Л. Адамского, получение Ю. Тимошенко тюремного срока затормозит процесс ратификации углубленного соглашения о создании Зоны свободной торговли с ЕС, а также приведет к «похолоданию» дипломатических контактов с Президентом Украины Виктором Януковичем со стороны стран-членов ЕС. «Однако я искренне надеюсь, что украинский Президент осознает важность ситуации, а дело Тимошенко будет иметь позитивный исход. В любом случае, об этом шла речь во время встречи в Варшаве. Эти неофициальные разговоры намного более важны, чем официальная декларация саммита», — полагает он.

Также эксперт отметил, что негативным сигналом в ходе саммита стал недостаток согласия стран Восточного партнерства для подписания декларации, которая осуждает белорусский режим, в частности — о преследовании оппозиции. «Это не только повредило белорусскому гражданству, но также было воспринято — справедливо или нет — как солидарность не с правами человека и демократичными свободами, а с белорусским диктатором», — сказал Л. Адамский.