«Великий день для Украины и Европы»

Сегодня в Брюсселе состоялось историческое событие. Три страны - Украина, Грузия и Молдова - подписали соглашения об ассоциации с Европейским Союзом. «Это - великий день для Европы, поворотный момент открытых амбициозных отношений и еще один этап сотрудничества между тремя странами», - отметил президент Совета ЕС Герман Ван Ромпей в своем выступлении, открывая официальную церемонию подписания этих документов.

«В Киеве люди отдали свои жизни за тесные связи с ЕС, и мы этого не забудем. Сильные политические и экономические отношения принесут стабильность и благосостояние всему Европейскому континенту. Такое сотрудничество базируется на общих ценностях - демократии, правах человека, основных свободах и верховенстве права», - сказал Ромпей. Он также заявил о полной поддержке стран-подписантов - Украины, Молдовы и Грузии - со стороны ЕС и признании их территориальной целостности.

 Президент Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу отметил: «Это - исторический день для трех стран, ЕС, для всей Европы, это признание прогресса и решимости Украины, Грузии и Молдовы в попытке приблизиться к ЕС». По его словам, это самое амбициозноесоглашение, которое ЕС подписывал с какими-либо странами. Еще он отметил, что «это начало путешествия, в которое ЕС отправляется с этими тремя странами».

Со своей стороны Президент Украины Петр Порошенко тоже назвал великим днем подписаниеСоглашения об ассоциации, к которому Украина шла семь  лет. «Это великий день после независимости, исторический и ориентированный на будущее», - подчеркнул он.

Порошенко выразил убеждение в том, что ратификация Соглашения об ассоциации пройдет в Украине очень быстро. Он сделал заявку на будущее членство Украины в ЕС, которое дает право 49 статья Лиссабонского договора.

«Подписывая Соглашение об ассоциации с ЕС, Украина, как европейское государство, которое имеет одинаковые с Европой ценности - верховенство закона и свободы, акцентирует внимание на будущем членстве Украины в ЕС. Соглашение об ассоциации - это инструмент подготовки к будущему присоединению. Когда Украина будет готова, она присоединится к ЕС», - сказал Порошенко. И, кстати, подписал он договор ручкой, которая была выпущена участникам и гостям саммита в Вильнюсе.

Ведущий научный сотрудник Московского центра Карнеги Лилия Шевцова на своей странице в Facebook так прокомментировала значение подписания Соглашения об ассоциации: «Самое главное-это подписание Грузией, Молдовой и Украиной соглашений об ассоциации в полном объеме. Эти соглашения переводят эти государства в новый статус - государств «Европейского выбора». Грузия и Украина очень дорого заплатили за этот статус. А Украина продолжает платить. Теперь начинается самое главное - наполнить выбор содержанием. Но, чтобы Украина могла начать свои реформы, Запад должен сделать еще один шаг: гарантировать ее территориальную целостность или хотя бы помочь украинцам ее обеспечить. Иначе Ассоциация превращается в символический жест...»

Британский аналитик STANDARD BANK PLC Тимоти Эш тоже считает это соглашение знаковым, которое будет трансформационным. По его словам, хотя Порошенко отметил, что Украина стремится к членству в ЕС, но это долгосрочная цель - не менее 10-15 лет, и то неизвестно, произойдет ли это.

Эш отмечает, Украина является реалистом, понимает, что политика в ЕС меняется и направлена против дальнейшего расширения, а в странах-членах ЕС растет национализм. «Но, как в случае Турции, процесс евроинтеграции/ассоциации важнее, чем конечный результат. Процесс трансформирует Украину, предоставив ключевой якорь для реформ через принятие свода законов ЕС (acquiscommunitaire), - это позволит Украине адаптироваться к ключевым европейским ценностям, в том числе верховенству закона, демократии и рыночной экономики. Это то, за что выступал Майдан на демонстрациях», - отметил аналитик.

Интересным является его замечания о том, что,к удивлению, много людей на Западе утверждали, что ЕС был неправ, заставляя Украину выбирать между Востоком и Западом, поэтому несет ответственность за дальнейшие события (насилие) в Украине. Они утверждают, что Украина выиграет от расположения между Востоком и Западом, как канал для торговли между ними.

«Я не могу больше соглашаться с этим, это просто наивно. Во-первых, Украина занимает эту позицию - мост между Востоком и Западом - в течение последних 23 лет независимости, которая оказалась полностью провальной. Это был не «мост», а в действительности «ничья земля» между Востоком и Западом, где не действовало верховенство права и теневые олигархические интересы грабили национальное богатство, принадлежащее населению. Проще говоря, статус-кво Украины работал для немногих.

Это привело к событиям на Майдане, и не усилия ЕС заставили Украину сделать выбор. В конце прошлого года у населения лопнуло терпение и оно ответило на европейские призывы.

Во-вторых, Украина в течение 23 лет является суверенным, независимым государством и имеет право на самоопределение. Опросы общественного мнения показывают, что две трети населения сейчас выступает за европейскую интеграцию, а не восточную ориентацию, которая предусматривает членство в Евразийском союзе. Если это выбор Украины, то, безусловно, она имеет право на это, а не быть объектом давления со стороны России, и, как оказалось, прямого вторжения через границу Россией», - отметил Эш.

По его словам, подписание Соглашения об ассоциации и всеобъемлющей и углубленной зоне свободной торговли (DCFTA) в долгосрочной перспективе принесет значительные выгоды Украине с точки зрения торгового доступа и развития, социальной, политической и институциональной трансформации. В краткосрочной перспективе, несомненно, будут потери. Вероятно, как Россия дала понять, она вполне может применить контрмеры в области торговли - и уже объявила программу импортозамещения поставок из Украины и Запада. Поскольку почти треть украинского экспорта ориентирована на российский рынок, это может быть весьма разрушительным, в частности для Юго-Восточной Украины, которая имеет наибольшую торговую ориентацию на Россию.

Аналитик напомнил, что с подобными проблемами, фактически с полномасштабной торговой блокадой, столкнулась Грузия после российско-грузинской войны в 2008 году. Но она выжила и даже процветала. Потому что на самом деле действия России сплотили грузинский народ вокруг перспективных программ реформ, приведших к трансформационным изменениям, которые остались даже после поражения президента Саакашвили. Особенно это касается успешной борьбы с повсеместной коррупцией.

Технически многие аспекты DCFTA применяются после подписания части соглашение в марте. Однако действие этого временного формата заканчивается в ноябре. Поэтому будет важным до этой даты устранить различные административные/правовые препятствия.

Во-первых, отмечает господин Эш, после подписания соглашения его должна ратифицировать Верховная Рада. Как известно, Порошенко обещает скорейшую ратификацию, а это как раз будет ключевым тестом прочной парламентской поддержки для правящей коалиции и, возможно, шанс для оппозиционной Партии регионов перегруппироваться. Однако, учитывая изменение национальных настроений в стране, любые такие действия, направленные на торможение европейской интеграции, могут стать похоронным звоном для Партии регионов как политического движения.

Во-вторых, ратификационные грамоты должны быть сданы на хранение в Совете министров в Брюсселе.

В-третьих, сообщение ЕС о завершении своих процедур относительно временного применения DCFTA – пожалуй, простой административной шаг - официальной ратификации парламентами 28 стран-членов ЕС и Европейского парламента.

В-четвертых, временное применение DCFTA (дата вступления в силу соглашения) произойдет в первый день второго месяца после даты получения Депозитарием указанных выше документов.

Для того чтобы избежать правового разногласия, дата о временном применении должнабыть определена до 1 ноября 2014, поскольку это дата, когда истекает действие автономных торговых мер, согласованных в марте. Это, по сути, означает, что эти шаги должны быть завершены до конца сентября.

Поэтому, считает господин Эш, акцент сейчас надо делать на том, чтобы Верховная Рада ратифицировала это Соглашение до летних каникул. Поэтому администрация Порошенко скорее всего будет настаивать на том, чтобы  соглашение было ратифицировано в следующем месяце.

Ратификация парламентами стран-членов ЕС, а также Европейским парламентом может занять два года. Но надо обратить внимание на то, что основную часть положений Соглашения можно применить на временной основе после подписания. Это следует из решения государств-членов и Европарламент еще в сентябре/октябре 2013 года, накануне саммита в Вильнюсе. Однако не все положения Соглашения будут применяться на временной основе. Например, некоторые в области юстиции требуют полной ратификации парламентами государств-членов. DCFTA будет полностью применяться, кроме области прав интеллектуальной собственности.

Британский аналитик считает, что сейчас ничто не может помешать Соглашению об ассоциации, даже если Россия попытается использовать рычаги, чтобы тормозить ратификацию в парламентах стран-членов ЕС. Подписав Соглашение об ассоциации, Украина стала на европейский путь.