«Выигрывает тот, кто останется субъектным»

25 марта президент США Дональд Трамп во время встречи с премьером Израиля Биньямином Нетаньяху подписал документ о признании суверенитета Израиля над Голландскими высотами. «Через 52 года наступило время для США полностью признать суверенитет Израиля над Голландскими высотами, которые являются вопросом критического стратегического и безопасностного значения для государства Израиль и региональной стабильности», — написал немного погодя в Twitter.

Сам Нетаньяху назвал шаг Трампа «исторической справедливостью» и «дипломатической победой», утверждая, что «Израиль получил Голландские высоты в справедливой оборонной войне». Также премьер Израиля рассказал, что привез Трампу в подарок «ящик наилучшего вина из Голландских высот» (haaretz.com).

«Это событие будет иметь очень серьезные негативные последствия, — комментирует «Дню» Константин ГРИЩЕНКО, министр иностранных дел Украины (2003—2005, 2010—2012). — Это решение идет вопреки нескольким решениям Совета Безопасности ООН, что имеет высшую международную силу относительно непризнания суверенитета Израиля над Голландскими высотами, которые рассматриваются как оккупированные территории. То, что это решение было принято вопреки мнению союзников Соединенных Штатов, большинства стран мира, свидетельствует о том, что США и администрация президента Трампа руководствуются не столько интересами мирного урегулирования долговременного израильско-палестинского конфликта, сколько своими предвыборными рассуждениями».

Напомним, что Голланы принадлежали Сирии с 1944 года и были захвачены Израилем в ходе Шестидневной войны 1967 года. В 1973-ом Сирия сделала попытку вернуть Голландские высоты во время Войны Судного Дня, но потерпела поражение. С того времени край находится под властью Израиля. В 1981 году Кнессет принял «Закон о Голландских высотах», в котором в одностороннем порядке был провозглашен суверенитет Израиля над этой территорией. Эта аннексия была признана недействительной Советом Безопасности ООН. Не признает эту территорию израильской и мировое содружество.

Еще в канун официального признания Голландских высот со стороны США, когда Трамп написал об этом в Twitter, Евросоюз, в том числе Великобритания, заявил, что как и раньше отказывается признавать эту территорию частью Израиля. Еще один союзник Соединенных Штатов придерживаются такой же позиции. «Канада не признает постоянного контроля Израиля над Голландскими высотами. Эта давняя позиция Канады остается неизменной», — заявили в МИД этой страны.

«Признание США Голландских высот — это декларативное решение, оно никого ни к чему не обязывает, — считает Йозеф ЗИСЕЛЬС, глава Ваад Украины, исполнительный вице-президент Конгресса национальных сообществ Украины, глава Генерального совета Евроазиатского еврейского конгресса. — Это приятно Израилю, потому что он аннексировал эту территорию, учитывая важность Голландских высот для безопасности этой страны. Трампу нужно выполнять свои обещания. Во время предвыборной кампании он обещал, что будет очень благосклонно относиться к Израилю, и он это выполняет. Например, обещал перенести посольство в Иерусалим (кстати, я был бы не против, чтобы и Украина это сделала, но, думаю, что до этого еще далеко). Так что никакого очень большого значения это декларативное заявление не имеет. Но в Израиле к этому относятся с приятностью».

В Украине сразу начали проводить параллели с аннексированным Россией Крымом. Но насколько уместны подобные сравнения? Можно ли считать этот шаг ударом по международному праву? Отвечая на вопрос — не является ли это двойными стандартами, госсекретарь США Майкл Помпео в интервью британскому телеканалу Sky News заявил: «Нет, вовсе нет».

В России отреагировали мгновенно. «В наличии наглядная демонстрация того, по каким правилам собирается играть Америка — кого хотим, того и признаем. Поэтому любая демагогия об аннексии того же Крыма и других «оккупациях» с этого момента теряет все основания: всем понятно, что Крым (Абхазию, Южную Осетию, Приднестровье) не признают, а Голланы или Косово признают за единственным критерием — нам так выгодно. И мы сильные», — написал в Facebook глава комитета Совета Федерации РФ по международным делам Константин Косачев.

«Это, к сожалению, будет иметь последствия, в том числе и для Украины, поскольку в данном случае мы имеем, по сути, повторение ситуации с признанием независимости Косово, — говорит Константин Грищенко. — Тогда США заявляли, что это не создает прецедент и не является им, но Россия (и не только она) до сих пор пользуются в своей политике именно тем, что они считают «прецедентом Косово». И это имеет предметное значение для ситуации вокруг Крыма, так что ничего позитивного здесь найти, по-видимому, невозможно. Именно на это будет опираться в будущем Россия, обосновывая «законность» аннексии Крыма, так же как она ссылалась на «прецедент Косово» относительно Крыма, признания независимости Абхазии, Южной Осетии. Исходя из того, что уже заявили Косачев, Захарова,  можно ожидать, что это будет официальной линией Кремля. А Москва, как и подавляющее большинство мира, и в дальнейшем не будет признавать суверенитет Израиля над Голланами. Относительно того, как стоит действовать Украине, то, конечно, Киев должен и в дальнейшем не признавать суверенитет Израиля над Голланами».

Менее категоричен  Йозеф Зисельс: «Россия, так или иначе, будет обвинять Запад в двойных стандартах, и по поводу Косово, Кипра и еще чего-нибудь. Ну,  и что? Пусть себе обвиняет. Кто теперь обращает серьезное внимание на то, что говорит Россия? Это уже позади. Что бы сейчас она не заявила, к РФ все равно будут относиться как к стране-агрессору. Кроме того, есть много формальных отличий, потому что нет точного сравнения между Голланами и Крымом. Голланы уже давно аннексированы Израилем. Безопасность этой страны непосредственно зависит от того, какая ситуация на Голланах, кто их контролирует. Даже во время войны 1973 года, когда сирийская армия наступала на Голланы, ей не удалось вернуть их. Там полегло много израильтян, которые защищали возможность сохранять безопасность Израиля. Так что параллели можно проводить и не проводить, но обращать внимание на то, что говорит Россия, теперь уже не надо».

На риторику Москвы можно не обращать внимания, однако еще задолго до аннексии Крыма от российских политиков можно было неоднократно услышать о том, что например «Севастополь — русский город». Потом была оккупация и аннексия. Проблема в том, что Кремль часто не просто делает какие-то заявления, он потом так же действует, от чего страдают народы и страны.

«Международное право становится никудышным, — пишет в колонке для eurointegration.com.ua Игорь СЕМИВОЛОС, исполнительный директор Центра ближневосточных исследований. — Международные институции демонстрируют свою растущую импотенцию. В настоящее время все усиливается ощущение, что мы стоим «на пороге большого шухера», а выигрывает тот, кто останется субъектным. Какой урок может вынести Украина из этого демарша, ввиду ситуации с Крымом, который аннексирован Россией, постоянным членом СБ ООН? Вывод, как по мне, только один: если мы потеряем субъектность, нам не поможет ни международное право, ни международные институции. Слабых презирают и ставят перед фактом. И если будем легкомысленны с безопасностью — потеряем все. И свободу, и справедливость, и территорию».