Чего ждать аграриям в 2015 году?

В парламенте появилось сильное аграрное лобби. За кресло председателя парламентского аграрного комитета впервые боролось рекордное количество депутатов — восемь! Такого конкурса не было даже на бюджетный. Почему?  Новосозданный аграрный комитет станет площадкой как отстаивания  интересов крупнейших компаний страны, так и для зарабатывания политических баллов, потому что впереди — земельная реформа. Тот, кто будет определять ее формат, имеет  все шансы завоевать симпатии   аграриев  или же полностью  сжечь свои рейтинги.

Каких реформ ждать аграриям в 2015 году? Об этом рассказали депутаты и эксперты, проанализировав проголосованное всеми фракциями коалиционное соглашение.

«В нем много воды — 60-70%. Впрочем, есть реально хорошие вещи. Например, хорошо, что коалиция зафиксировала сохранение действующей системы налогообложения (по НДС и единого фиксированного налога) и возобновление практики возмещения НДС при  экспорте агропродукции», — объясняет плюсы для сектора генеральный директор Украинской аграрной конфедерации Сергей Стоянов. Он одобряет планы распродажи государственных монополий и неэффективных госструктур. «Это ужас, который начался с создания ГК «Хлеб Украины», потом переполз в  Государственную продовольственно-зерновую кооперацию. В этом следует наводить порядок, продав как можно быстрее эти активы», — говорит  он. По словам эксперта, продавать нужно все госимущество  в АПК, кроме Аграрного фонда, который должен быть  страховкой  от  продовольственных дефицитов для государства.

В соглашении нет «воды», апеллирует Стоянову заместитель председателя парламентского комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Александр Бакуменко. «Это хорошая дорожная карта, которой даем конкретные поручения правительству имплементировать  поданные реформы  в своей программе действий. Но несмотря на  наличие  соглашения еще остается тема для дискуссий — постоянное желание Минфина  отменить льготный режим  налогообложения АПК. Этого нельзя допустить, потому что отрасль  ежегодно дает прибыли в 20 миллиардов долларов», — добавляет он. По мнению Бакуменко, важным последствием утвержденного коалиционного соглашения будет сдерживание власти от агрессивных и неправильных действий в земельном вопросе. По его словам, все фракции согласились, что сначала подготовят пакет законопроектов «Об обращении земель», куда войдут предложения по кадастру, механизмам  и срокам аренды, и только потом его передадут в Раду. Только когда данные документы будут проголосованы, объясняет он,  будет приниматься политическое решение об открытии рынка земли.  На это пойдет по меньшей мере год,  прогнозирует Бакуменко.  «А пока за скобки вынесли слова земельный мораторий и свободный рынок земли», — подытожил он.

В то же время народный депутат Сергей Тригубенко считает, что какие бы реформы в отрасли ни проводились и новые методы ни применялись, все равно  будет по-старому. «Ведь структура административной и тотальной  вертикали принятия решений не изменилась. Коммерческая административная структура под названием  Министерство  АПК тоже», — говорит  он. По мнению народного депутата, все реформы в отрасли должны были бы  начинаться с  агарового министерства. Последнее, по его мнению, должно заниматься только административной работой, юридической поддержкой, планированием развития сектора и не более. «Оставить за министерством один контрольный орган, а остальные либо отменить, либо передать отраслевым ассоциациям. Ведь в настоящий момент аграрное министерство — это крупная фирма с коммерческими структурами, которые работают на конкретных чиновников», — считает  Тригубенко. Еще одно, добавляет он, чтобы реформы не канули в лету, общественность должна  призывать министра презентовать план действий с  конкретными датами  и ответственными за эти действия людей.

Эксперты уверены, что реформы должны проводиться комплексно (вместе с изменениями  в других секторах) и очень оперативно. Ведь невозможно развитие АПК, если, например,  сохраняются коррупционные суды и милиция.

«Коррупция в АПК процветает на всех фронтах. По скромным подсчетам, если взять всю цепочку «от поля к столу» у нас теряется ежегодно от 3 до 5 миллиардов долларов на коррупционных взносах», — рассказывает президент ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» (УКАБ) Алекс Лисситса. По его словам, за время работы предыдущего состава Кабинета министров, никаких заметных сдвигов в решении этой проблемы не было. «Если в марте, после Майдана, был определенный промежуток времени, когда за регистрацию договоров аренды не брались взятки, то мы знаем, что в настоящий момент все вернулось назад», — сказал он. Поэтому борьба с коррупцией в стране, в том числе и в АПК, по мнению, Лисситсы, должна стать ключевой задачей нового правительства и парламента.