Для чего есть воля, а для чего нет

Почему украинская экономика, несмотря на свои огромные и разнообразные ресурсы, является одной из самых слабых в Европе? Ученые Национальной академии внутренних дел считают, что такое не в последнюю очередь стало возможным из-за наличия в стране существенного теневого сектора. Они также акцентируют внимание на криминальной природе теневой экономики.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ ВООРУЖАЕТСЯ

«Наиболее общей абстрактной причиной появления «тени» является одно из основных противоречий экономики — между растущими потребностями людей и ограниченными возможностями для их удовлетворения, — считает профессор криминального права Национальной академии внутренних дел Василий Шакун, — реформаторские и антиреформаторские процессы, которые происходят в экономике, наряду с позитивными результатами неминуемо приводят к росту преступности. Экономическая преступность в последнее время стала более организованной, более профессиональной и лучше вооруженной»...

Как считает профессор, это способствует срастанию чиновников с криминальными структурами и предоставляет им возможность беспрепятственно встраиваться в политику, в сферы деятельности государства с целью установления контроля над самыми прибыльными отраслями. По мнению ученого, сегодня теневая экономика достигла критической массы, не встречая серьезных правовых препятствий со стороны государства и не чувствуя конкуренции формального сектора экономики. Она трансформируется в уголовную, захватывая экономическую власть в обществе — вплоть до установления контроля над политической властью.

Теневая экономика стала основой, на которой сформировались криминальные структуры. Поэтому Шакун считает, что борьба с теневой и криминальной экономикой, с экономическими преступлениями только усилиями правоохранительных органов не будет иметь большого успеха. Основным направлением борьбы с «тенью» он считает ее легализацию путем создания условий для ее привлечения в нормальную экономическую жизнь в сочетании с привлечением к уголовной ответственности ее участников.

КОНСОЛИДИРОВАТЬ ГОСУДАРСТВО И БИЗНЕС

Системные угрозы для общества и государства видит в теневой экономике профессор кафедры финансов Киевского национального университета им. Т.Г.Шевченко Захарий Варналий. По его мнению, теневой сектор экономики в Украине составляет не 16—17%, как определяет Госстат, и даже не 34—36%, как считает Министерство экономического развития и торговли. «Мы же с коллегами даем 60 и более процентов, — указывает Варналий, — а если мы пособираем «по сусекам» и проанализируем всю теневую экономику, то здесь я соглашусь с Леонидом Макаровичем (Кравчуком, первым президентом Украины), который уже достаточно давно определил, что теневая экономика приближается к реальному сектору».

Соглашаясь с Шакуном в том, что теневая экономика порождена многими противоречиями, существующими сегодня в нашем государстве, Варналий, однако, отмечает, что противоречия все же являются плюсом для экономики и что государство должно искать формы их решения и двигаться дальше. Он настаивает на том, что самым эффективным методом в борьбе с тенью является консолидация интересов государства и бизнеса на основе постоянного диалога, развития частно-государственного партнерства и тому подобное. В таких условиях происходит еще и социально-экономическое развитие общества, уверен ученый.

СИСТЕМНЫЙ ХАРАКТЕР УГРОЗ

Характеризуя угрозы, которые несет теневая экономика Украине, он называет создание теневого парагосударства, рейдерство и непродуктивный отток капитала. Он не может согласиться с теми деятелями, которые утверждают, что каждая реформа, которая осуществляется сегодня в Украине, имеет системный характер. «За 26 лет ни одна реформа в Украине не носила системный характер, — убежден профессор. — На системность могла претендовать только денежная реформа, которая тоже имеет свои недостатки». «А вот именно институциональные угрозы, с которыми мы сталкиваемся, и носят системный характер. Те, кто их создает, четко придерживаются своих правил, там все выполняется качественно и вовремя», — отмечает Варналий и указывает, что теневая экономика, с одной стороны, является следствием всех этих неурядиц, а с другой — выступает их предпосылкой.

КОРНИ — ВО ВМЕШАТЕЛЬСТВЕ ГОСУДАРСТВА

Ученый цитирует национального гения, который когда-то сказал об Украине: «гірше ляха свої діти її розтинають». Это мнение актуально и сегодня, указывает Варналий. Он считает, что теневая экономика — это не только черная, криминальная экономика, и рассказывает, что даже его лучшие студенты привлечены к теневой экономике, поскольку почти все готовились ко вступлению в университет репетиторами, которые, как известно, в основном не платят налоги. Аренда квартир, гаражей, разные кустарные промыслы и тому подобное — это все тоже теневая экономика, отмечает ученый. Корнем теневой экономики он называет избыточное вмешательство государственной власти в хозяйственную деятельность.

Рассказывая о состоянии теневой экономики в странах Европы, Варналий подчеркивает, что более 40% тени на нашем континенте имеют только четыре страны: Россия, Украина, Беларусь и Молдова. А известный австрийский ученый Фридрих Шнайдер определил размеры тени для Украины в 50-60%. «Это уже катастрофическое положение,— дает свою оценку украинский ученый, — когда все сферы деятельности насыщены проблемами теневой экономики». Впрочем, он считает теневую экономику объективным реальным явлением, которое есть в любой стране.

«Но есть предел, на котором мы сейчас стоим, — подчеркивает Варналий, — а от 15 до 20% — это почти нормальное явление, ведь теневая экономика выполняет и реально позитивную роль в условиях кризиса или какой-то катастрофы. И для многих слоев населения она является источником существования и жизни». Анализируя государственную стратегию борьбы с тенью, он отмечает необходимость вернуть доверие бизнеса к государству. В деле детенизации выделяет необходимость легализации теневых капиталов и амнистию капиталам некриминального происхождения. Учитывая развитие теневой экономики, по Варналию, самая большая угроза обществу — это наше безразличие. Ученый отмечает, что реальная и теневая экономика — как две неразлучные сестры. Причем не только теневая, но и нормальная экономика не может существовать без близкой родственницы.

РАСПРЕДЕЛЯТЬ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЯТЬ

Такое мнение поддерживает и заведующая кафедрой предпринимательства КНУ Марина Мазур, отмечая, что реальная и теневая экономики — это две стороны одного процесса. Она цитирует классика, который шутя призывал задуматься, какой вид имела бы земля, если бы на ней не было теней и денег. «У нас сегодня вместо среднего класса образовался класс чиновников, которые решают за нас абсолютно все, — считает ученый, — они хотят иметь возможность распределять и перераспределять все ресурсы, которые принадлежат обществу». Сегодня очень много говорят о рынке земли, отмечает она, как политэкономист я однозначно считаю, что он нужен. Но у нас обнищалое население, и очень выгодно сейчас продавать землю, потому что мы с вами не будем ее покупать — нет у нас таких денег. Мазур отмечает, что в результате существенной доли теневой экономики в стране происходит приватизация и тонизация политики и ограничение конкуренции.

Своеобразную черту под научным анализом влияния теневой экономики на общественные отношения в стране подвел член парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Максим Курячий. Он, в частности, отметил, что в Украине не утрачивают актуальность проблемы нелегального производства и сбыта продукции, фиктивных соглашений и денежных операций. Неэффективная фискальная политика приводит к сокращению поступлений в бюджеты всех уровней, а также к росту теневого сектора экономики.

«Но в последнее время мы видим позитивную динамику, — вспомнил народный депутат о своей принадлежности к правящей партии, — пусть этот рост происходит не так, как ожидается, и не в тех темпах, как нужно, но он есть». Как говорится, те бы слова да Богу в уши... Тем не менее депутат и далее продуцировал у слушателей оптимизм. По его данным, в стране 97% добросовестных плательщиков, едва ли не все конвертационные центры удалены из рынка, налоговые «скрутки» проводить теперь невозможно, бюджет перевыполнен на 25%. «Есть проблемы с воссозданием таможни. Но воля к этому есть», — закончил свой спич народный избранник. Но не сказал, есть ли воля для того, чтобы остановить теневую экономику.