Газовая «индульгенция»

Незадолго до местных выборов в парламенте зарегистрировали интересный законопроект — 3800-1. В документе предлагается фактически списать многомиллиардные долги за газ. Инициаторы законопроекта (среди которых — Алексей Кучеренко, Давид Арахамия и Степан Кубив) обещают простить бытовым потребителям, предприятиям теплокоммунэнерго, облгазам и газсбытам более 100 млрд грн долгов!

Как говорится в пояснительной записке, списание задолженности «позволит оздоровить финансовое состояние как бытовых потребителей, так и других участников рынка природного газа».

Правда, специалисты рынка законодательные инициативы восприняли с негодованием. Ведь под популистским лозунгом «списания долгов» для бедного населения политики фактически предлагают узаконить так называемые «температурные коэффициенты». В документе предлагается списать в том числе и их.

«И это в то время, когда по этому поводу продолжаются суды и потребители выигрывают дела. Эти температурные коэффициенты незаконны. Соответственно, незаконны и долги», — настаивает координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ гражданской сети «Опора» Татьяна Бойко.

Напомним, что сейчас дело «коэффициентов» в кассационном порядке пересматривает Большая палата Верховного суда.

И это не единственный «подводный камень» законопроекта. Так же «простить» предлагают и «долги», которые региональные газсбыты стремятся выставить задним числом благодаря отмене норм использования газа без счетчика. Из-за бюрократических нюансов и решения суда в пользу облгазов потребителям насчитывают виртуальные долги по нормам далекого 1996 года, которые в несколько раз выше тех, которые действовали в течение последних почти 6 лет.

«Списать долги — это, опять же, сначала легализовать долги», — напоминает Татьяна Бойко. А доначислять любые задолженности за уже прошедшие периоды потребителям незаконно. Новые-старые нормы действуют с момента решения суда и не распространяются на предыдущие годы. Поэтому и долгов, начисленных «задним числом», у потребителей вообще формально не существует. И списывать нечего.

Следовательно, предложения «списания долгов» законодателей явно в интересах частных облгазов и газсбытов, которые до недавнего времени поставляли газ населению в рамках ПСО, не полностью рассчитываясь за топливо с государственным «Нафтогазом». Ведь благодаря всем этим долгам потребителей (как реальным, так и спорным) они теперь так же смогут списать свою задолженность перед «Нафтогазом».

А это — очередные убытки для бюджета, убеждены в национальной компании. Ведь региональные газсбыты задолжали не только «Нафтогазу», которому должны около 23,7 млрд грн.

Долг облгазов перед Оператором газотранспортной системы за негативные небалансы составляет более 1 млрд грн, а Укртрансгазом — почти 35 млрд грн.

Эти долги — вполне реальны. Но их также пытаются «простить», фактически переложив на карманы налогоплательщиков. «Нафтогаз» — это государственная компания, которая 95% прибыли платит государству. Если списать долги — бюджет не получит миллиарды гривен. И хуже всего то, что новые миллиардные долги за газ могут снова накопиться уже через несколько лет.

«Этот законопроект является не только популистским, но и вредным. Он предлагает списать задолженность, не решив проблему, которая привела к их образованию, и стимулировать нарушения законодательства для создания «виртуальных долгов», — объясняет заместитель начальника департамента энергоэффективности НАК «Нафтогаз Украины» Алексей Хабатюк. — Это будет только способствовать новой задолженности в будущем и будет деморализировать добросовестных потребителей, которые исправно платят. Поэтому любое списание долгов со временем неизбежно приведет к формированию новой задолженности».

Так же «простить» народные депутаты предлагают и тепловикам. «С целью недопущения срыва отопительного сезона 2020—2021», — говорится в пояснительной записке.

В «Нафтогазе» же напоминают: суммарная просроченная задолженность предприятий ТКЭ и ТЭЦ за природный газ составляет около 36,8 млрд грн, из них за 2020 — 6,8 млрд грн.

При этом абсолютное большинство из них (90%) ежегодно добросовестно и заранее готовятся к началу холодов и не имеют критических проблем с расчетами. «40% всех ТЭЦ и ТКЭ вообще не имеют долгов, а 50% имеют незначительный долг или их задолженность не превышает разрешенного правительством уровня», — сообщает «Нафтогаз».

И только 10% предприятий теплокоммунэнерго накопили миллиардные долги. «Все тепловики получают газ на одинаковых условиях. Но многолетние долговые проблемы накопили единицы. И именно они ежегодно пытаются сделать украинцев заложниками холодных домов, — констатирует Алексей Хабатюк. — списание долгов приводит к срыву платежной дисциплины и накоплению новых долгов. Мы уже это проходили. Если недобросовестным контрагентам списать долги, то где взять мотивацию добросовестным потребителям?»

К сожалению, парламент уже не первый раз «прощает» долги за газ. «Это очень старая песня, несколько лет назад был принят закон о реструктуризации задолженности теплоснабжающих предприятий, который был призван решить проблему, — напоминает Татьяна Бойко. — Но, как видим, есть несколько предприятий, которым никакой закон не помогает. Поэтому просто списание долгов — это очень плохое решение, так как оно никак не стимулирует ТКЭ к эффективному менеджменту».

Поэтому специалисты отрасли надеются, что на этот раз парламент не будет наступать на те же «грабли» в интересах частных монополий, а сосредоточится на построении действительно рыночных условий и повышении конкуренции.