Национальное дело – это дело всего народа и дело каждого гражданина; это коренной интерес всего народа и гражданства, совесть каждого из нас...
Иван Дзюба, украинский литературовед, критик, общественный деятель, диссидент

Ход транзитом справедлив, но рискован

Словакии и другим странам Европы «Газпром» платит за транзит вдвое больше, чем Украине - эксперт
2 января, 2016 - 20:00
Фото Reuters

В первый день Нового года энергетическая война между Россией и Украиной вошла в новую фазу. Глава российского правительства Дмитрий Медведев подписал постановление о размере скидки на газ для Украины в первом квартале. Она составит всего $17,77 при контрактной (вернее – формульной) цене $230 за тысячу кубометров. Между тем премьер-министр Украины Арсений Яценюк на своей итоговой предновогодней пресс-конференции заявил: «Мы ожидаем цену на импортный природный газ ниже 200 долларов за тысячу кубометров». При этом премьер заверил, что благодаря реверсу Украине удалось слезть с российской газовой иглы. Тем не менее ниже 200 долларов все равно пока не получается: с января по март Украине в случае морозов придется покупать российский газ за 212,23 доллара.

Но на этот раз Украина нашла возможность для эффективного ответа газовому монополисту, каковым российский «Газпром» официально признан в Украине в соответствии с решением Антимонопольного комитета. В ночь накануне Нового года стало известно, что Национальная комиссия по регулированию энергетики и коммунальных услуг еще 29 декабря установила тарифы на услуги по транспортировке природного газа по трансграничным газопроводам для точек входа и выхода. Ранее стоимость этих услуг не регулировалась государством и определялась двусторонним контрактом между «Нафтогазом Украины» и «Газпромом». Соответствующие полномочия НКРЭКУ лишь недавно получила по закону «О рынке природного газа», который ввел в Украине нормы энергетического законодательства Европейского Союза.

Теперь стоимость транзита будет определяться не в ходе переговоров (в зависимости от объемов прокачки газа и расстояния, на которое газ транспортируется). В соответствии с решением НКРЭКП новые тарифы будут рассчитываться, исходя из согласованных регулятором расходов оператора ГТС, и применяться к забронированным мощностям с учетом принципа качай или плати с применением одинаковых подходов для транзита газа и его внутренней транспортировки.

В «Газпроме» сразу же поняли, что это решение Киева является для него реальной угрозой. Ранее сообщалось, что Украина хочет пересмотреть тариф с $2,7 до $5 за 1000 кубометров газа на 100 километров транспортировки. В России считают, что есть два варианта прохождения этого газового кризиса. «Нафтогаз» может считать сумму за транзит по своей новой системе, а «Газпром» продолжать платить по контракту. В конце года «Нафтогаз» объявит, что ему не доплатили, и стороны встретятся в суде. Такой вариант, как считают российские эксперты, мало чем угрожает РФ. Но они видят и более опасный для Москвы сюжет. «Нафтогаз» может либо перекрыть транзит, обвинив Россию в неплатежах и, следовательно, в невыполнении договоров о поставке газа в Европу, либо начнет отбирать часть газа в виде оплаты. Как отреагируют на это страны ЕС?

Впрочем, как представляется, в этой ситуации самым выигрышным для всех трех сторон этого конфликта был бы просто перенос точки покупки и приемки газа с западной на восточную границу Украины. Но вопрос опять-таки в том, согласятся ли на него Россия и Европа.

Об актуальности и рисках новогоднего «транзитного хода» Украины «День» беседовал со своими экспертами. Директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский считает, что решение НКРЭКП не может что-то изменить как в краткосрочной, так и в среднесрочной перспективе. Он напоминает, что между НАК «Нафтогаз» и российским «Газпромом» заключен и действует до 2019 года контракт о транзите газа, имеющий согласно международному праву преимущество против любых внутренних нормативных актов. «Чтобы выставить России новый, повышенный, счет за транзит газа в Европу, Украина, - настаивает эксперт, - должна опереться на какой-то межгосударственный документ. А на какой?» «В одностороннем порядке денонсировать подписанный контракт и перекрыть транзит на том основании, что Россия не хочет руководствоваться решением НКРЭКП Украины, - продолжает Землянский, - мы не сможем, поскольку это очень не понравилось бы Европе». Он рассматривает этот ход транзитом как пиар наших властей, которых со всех сторон обвиняют в бездеятельности и нерешительности, и как их попытку добиться дополнительных скидок к цене газа из РФ.

Экс-министр энергетики Украины Сергей ЕРМИЛОВ также не в восторге от перспектив использования в газовых отношениях с Россией решения НКРЭКП о повышении тарифа на транзит. Реагируя на предположение «Дня» о том, что стоимость прокачки российского газа по территории Украины может быть повышена до пяти долларов, он отмечает: «Во-первых, никогда никто не исследовал и не определял себестоимость нашего транзита. Во-вторых, ключевым ее элементом является объем транспортировки. Если объем большой, то себестоимость низкая, а чем меньше транспортируется газа, тем выше себестоимость и, соответственно, ниже рентабельность работы ГТС. Сколько возьмем за транзит? Вы говорите пять долларов. Но чего мелочиться, давайте сразу до 10 долларов поднимем. И что тогда? А тогда в разговор вступает рынок, который всегда ищет возможность снизить расходы. И он находит технологию морской транспортировки, в которой применяются толстостенные трубы с хорошим покрытием. Это позволяет создавать в них высокое давление и иметь всего две перекачивающие станции на входе и на выходе и, естественно, снижает себестоимость и повышает конкурентоспособность такого маршрута. Так что, повышая тариф на транзит, мы работаем на противника, который хочет оставить нашу трубу без газа».

«В действующем контракте на транзит между «Нафтогазом» и «Газпромом» стоят просто-таки смешные цифры, - уверен экс-уполномоченный президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Богдан СОКОЛОВСКИЙ, - даже словаки, не говоря уже о странах старой Европы, установили тарифы на транзит российского газа намного выше, чем Украина, практически в два раза. Так что мы имеем право в одностороннем порядке, то есть без консультаций с Россией, предъявить ей ультиматум: транзит с сегодняшнего дня стоит столько-то. Об этом давно, еще лет шесть тому назад, ставился вопрос. Но ответ правительства был очень простой: это не возможно, потому что с этим не согласна Россия. Да она вообще хотела бы для транзита нулевой тариф или чтобы ей доплачивали. Но в данной ситуации мы должны думать о себе, потому что абсолютно непонятно, почему для России словак вдвое дороже, чем украинец. За ту же самую работу он (украинец) получает вдвое меньше денег.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ, «День»
Рубрика: 




НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ