Нужна инвентаризация!

Длительное отсутствие реального хозяина полезащитных лесных полос и других лесных насаждений является одной из вопиющих проблем Черниговщины. Фактически эти насаждения остаются ничейным имуществом, так как их балансодержатели до сих пор не определены. Ранее полезащитные полосы находились в пользовании колхозов и совхозов, те в свою очередь обязывались нести охранительные функции. Однако с началом разделения на паи земель правовой статус лесополос остается неопределенным. Это дает возможность почти два десятилетия безнаказанно выпиливать лес на этих участках (напомним, «День» писал о проблеме в № 41 от 10 марта 2016 года).

Чтобы должным образом урегулировать этот вопрос, Черниговский областной совет собрал президиум. «Проблема сложная и нуждается в дополнительном решении, — отмечает заместитель председателя Черниговского областного совета Арсен Дидур. — Поскольку лесополосы являются неотъемлемой составляющей полей, то существует безотлагательная потребность в разработке механизма для их последующей передачи».

Заместитель председателя облсовета предлагает закрепить лесополосы за пользователями земель с возложением на них всей полноты ответственности за соблюдение лесного и природоохранного законодательства.

По мнению директора Департамента агропромышленного развития Черниговской облгосадминистрации Сергея Хоботни, такое предложение хоть и не лишено смысла, однако неизвестно как повлияет на сельхозпроизводителей. Такого же мнения и исполняющий обязанности начальника Главного управления Госгеокадастра в Черниговской области Александр Колотин: «Передавать лесополосы, например, аграрным предприятиям усложнено законодательным полем, поскольку нужно будет проводить аукцион, — утверждает чиновник. — Вряд ли кто-то из аграриев захочет принять в нем участие. Как стимулировать предприятие, которое арендует землю для возделывания, брать в аренду еще и землю под лесополосами — это вопрос чрезвычайно серьезный».

НЕОБХОДИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ

Согласно оценкам ученых, на полях, которые защищены зелеными насаждениями, скорость ветра снижается на 20—30%, влажность растет до 3—5%. Следовательно, один гектар лесополосы защищает от суховеев 20—30 гектаров пашни, увеличивая таким образом урожайность хлебного поля на 15%.

Впрочем, оказывается, что нормами Земельного кодекса функции надзора за лесополосами возложены на Госгеокадастр, поэтому, согласно закону, именно представители этой государственной структуры должны нести полную ответственность за их недосмотр. Зато в прокуратуре заявляют: законными путями с нарушителями бороться невозможно. «Статья Уголовного кодекса Украины — незаконная вырубка лесов — не распространяется на вырубку деревьев в лесополосах, — объясняет начальник управления представительства, защиты интересов граждан и государства в суде прокуратуры Черниговской области Лилия Федорченко. — Это дает возможность нарушителям массово вырубать лес именно в защитных полосах. При выявлении фактов вырубки мы регистрируем уголовные производства, но даже при установлении нарушителей никто не несет никакой ответственности».

В областной прокуратуре убеждены: власть должна либо найти хозяина, либо разработать механизм на законодательном уровне, чтобы уберечь полезащитные полосы от вырубки.

ВИНОВАТЫ РАЙГОСАДМИНИСТРАЦИИ

Лесной фонд Черниговщины составляет 738 тысяч гектаров, леса занимают 21% общей территории края. На законных основаниях ведением лесного хозяйства в области занимаются 73 постоянных лесопользователя, из них 12 государственных предприятий Черниговского областного управления лесного и охотничьего хозяйства (416 тысяч гектаров) и 18 дочерних предприятий КП «Черниговоблагролес» (200 тысяч гектаров).

По словам первого заместителя начальника Черниговского областного управления лесного и охотничьего хозяйства Юрия Пономаренко, значительное, даже угрожающее распространение получили незаконные вырубки, особенно во время, когда действовал мораторий на проведение проверок уполномоченных органов государственного контроля. По информации лесоводов, только на Черниговщине убытки, нанесенные государству лесонарушителями, ежегодно достигают ориентировочно 10 миллионов гривен.

«Наше виденье заключается в том, что сначала, перед тем как передавать, нужно видеть, что мы передаем, — говорит Юрий Пономаренко. — Для этого нужно провести инвентаризацию».

Лесоводы убеждены, что лесополосы должны быть переданы землепользователям. «Нужно учесть тот фактор, что за земли сельскохозяйственного назначения нужно платить налог, а за земли лесохозяйственного назначения налог платят во время специального использования лесных ресурсов», — говорит представитель областного лесного хозяйства.

Начальник Государственной экологической инспекции в Черниговской области Леонид Бурковский утверждает, что ситуация относительно неудовлетворительного состояния лесополос сложилась в связи с тем, что районными государственными администрациями не выполнено распоряжение Черниговской ОГА № 230 от 2006 года. По его словам, этим документом предусматривалось создание при райгосадминистрациях комиссий для срочного проведения инвентаризации земель под лесополосами.

Леонид Бурковский не разделяет позицию правоохранителей относительно невозможности наказания виновных за незаконную вырубку леса. «Эти деревья так или иначе принадлежат государству, а спиленные деревья украдены у государства, — утверждает главный эколог края. — Потому миллионные убытки должны непременно найти своего героя».

«ИМЕЕМ ДЕЛО С ЛЕСНОЙ МАФИЕЙ»

Достаточно жесткую и принципиальную позицию начальника областной Госэкоинспекции разделяет и общественность. «У нас есть приказ МВД от 2003 года, который обязывает сотрудников органов внутренних дел вместе с лесной охраной проводить рейды, обеспечивать правопорядок, предупреждать вырубку и браконьерство, — говорит председатель общественного совета при государственной экологической инспекции в Черниговской области Константин Шихалев. — Поймите, не могут общественные инспекторы самостоятельно останавливать машины лесорубов. В каждом районе есть частные пилорамы, и правоохранителям о них известно. Мы имеем дело с лесной мафией, которая работает полным ходом. Сейчас спокойно через Интернет можно купить лес без документов, и даже документы на лес. Лес рубят даже на объектах природного заповедного фонда!».

На заседании президиума Черниговского областного совета решили окончательно урегулировать этот вопрос и обязать райгосадминистрации в ближайшие две недели провести инвентаризацию земель, которые отведены под лесополосы.