«Радиационный» миллиард

Найти желающих поработать в Чернобыльской зоне сегодня становится все труднее. Государство задолжало работникам находящихся здесь предприятий один миллиард гривен. Комментируя этот факт, представитель Чернобыльской территориальной организации Атомпрофсоюза Николай Тетерин разъяснил: «Зарплата в зоне отчуждения формируется за счет двух факторов — тарифная часть и доплата. До 1996 года доплата выглядела как двойной тариф. То есть, мы получали двойную заработную плату, и люди не уходили, желающих работать в зоне было хоть отбавляй. Но с 1996 года финансирование работ в зоне отчуждения резко сократилось, были введены ограничения на доплаты».

По его словам, на основании статьи 39 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» от 28 февраля 1991 года, гражданам, работающим на территориях радиоактивного загрязнения, а именно — в зоне обязательного отселения, производится доплата в размере трех минимальных заработных плат. Постановлением Кабмина «О доплатах и компенсациях лицам, работающим в зоне отчуждения и зоне обязательного отселения после полного отселения жителей» от 29 января 2003 года была установлена доплата за работу в зоне обязательного отселения в девятикратном размере. Кроме того, им начислялась премия в размере до 50% тарифной ставки (должностного оклада) с учетом доплат и надбавок, предусмотренных законодательством. «Таким образом, размер ежемесячной доплаты за работу в зоне отчуждения должен составлять 27 минимальных зарплат плюс 50% премии от этой суммы», — считает Тетерин.

«Если в законе указано, что зарплата в первых трех зонах должна быть привязана к минимальной заработной плате, то понятно, что если растет минимальная заработная плата, то и доплата тоже растет. В то же время постановление правительства Пустовойтенко, принятое в 1998 год у, устанавливает фиксированные доплаты на очень низком уровне. Доплата в зоне обязательного отселения, к которой мы привязаны, составляет 13,2 гривни. И она не меняется уже на протяжении 11 лет. Умножаем эти 13,2 на 9 и получаем доплату в зоне отчуждения 118,8 гривни. И размер этой доплаты не менялся до 2007 года, когда мы добили сь его 20-кратного увеличения. На сегодня — это 264 гривни (с апреля 2007 года. — Авт.) , — информирует Тетерин и продолжает выкладывать цифры: — С 1 сентября 2005 года минимальная заработная плата была установлена на уровне 332 гривни. Умножаем на три — доплата должна была быть 996 гривен, а платили 13 гривен 20 копеек. Теперь умножаем эти 996 гривен на 9 — получаем размер доплаты за работу в зоне отчуждение в размере 8964 гривни в месяц, а платили 118,8».

Представитель профсоюза возмущен таким отношением государства. В таком случае каждому работающему в зоне отчуждения с 1 января 2003 года государство задолжало от 240 до 340 тысяч гривен. Если же эту сумму умножить на количество лиц, ожидающих свои деньги, — а это около 3,5 тысячи человек — то получается, что для выплат необходимо свыше одного миллиарда гривен.

«Правительство же из года в год делает один и тот же фокус — они в законе о госбюджете приостанавливают действие 39-й статьи, в результате должно действовать постановление об этих мизерных доплатах», — говорит Тетерин. В то же время он отмечает, что в 2003, 2004, 2005 годах статью 39 не приостановили, а значит, тогда доплаты должны были быть на уровне трех минимальных зарплат.

Разночтения в определении размера доплат в зоне отчуждения привели к тому, что многие работники начали обращаться в судебные органы в надежде, что им в конце концов выплатят разницу между фактически насчитанными доплатами и теми, которые предусмотрены законом. Но решение судов по этому вопросу зачастую противоречили один другому. А в мае прошлого года Верховный суд фактически признал законность требований работников зоны отчуждения.

Тетерин отметил, что для решения этого вопроса на государственном уровне Чернобыльская территориальная организация Атомпрофсоюза начинает процедуру коллективного трудового спора с Министерством труда и социальной политики Украины. «Люди со всех трех зон начали обращаться в суды, и суды начали удовлетворять их иски. И теперь такая практика перекинулась на зону отчуждения. Сейчас в судах находится около ста дел», — подчеркивает Тетерин и отмечает, что работа в зоне отчуждения теряет привлекательность. Если в ближайшее время ничего не изменится, то в зоне просто некому будет работать. «На сегодня средняя зарплата в зоне отчуждения — 1698 гривен вместе с доплатой. А еще в 1996-м средняя зарплата на предприятиях зоны отчуждения превышала среднюю заработную плату в промышленности в 2,67 раза. На сегодня же наша тарифная часть зарплаты ниже, чем зарплата в промышленности», — рассказывает представитель профсоюза журналистам.

«Работа в зоне отчуждения уже давно не престижна, низкооплачиваема, не позволяет заработать достойную пенсию. Динамика роста заработной платы сильно отстает от динамики роста зарплат по Украине в целом, и основная причина в том, что доплата за работу в зоне отчуждения зафиксирована на очень низком уровне, а не привязана к заработной плате. Квалифицированные специалисты уходят, а новые не приходят и не придут, пока правительство не пересмотрит механизмы финансирования в зоне отчуждения», — подытоживает Тетерин.