Стокгольм: победа или поражение?

Это — один из результатов рассмотрения газового спора между украинским «Нафтогазом» и российским «Газпромом» в Стокгольмском арбитраже.

Напомним, что в декабре 2017 года арбитры вынесли решение относительно части контракта, касающейся поставок газа.

По контракту, подписанному в январе 2009 года, Украина должна была закупать 52 млрд кубов российского газа ежегодно. Предусматривалось также, что при определенных обстоятельствах эти объемы могут быть уменьшены на 20%.

Однако арбитры признали это условие несправедливым и отклонили требования российской стороны к «Нафтогазу» выполнить принцип «бери или плати», что могло бы стоить Киеву 56 млрд долларов.

В то же время они решили, что до конца действия контракта в 2019 году «Нафтогаз» все-таки должен закупать у «Газпрома» объемы газа, сопоставимые с потребностями рынка. Речь идет о 4—5 млрд кубов, которые Украина должна купить у России в этом и следующем году.

Как заявил глава НАК «Нафтогаз» Андрей Коболев, импорт по меньшей мере 4 млрд кубов является обязательным для выполнения решений Стокгольмского арбитража.

«Решение о покупке является как логичным, так и обязательным», — сказал он. Также Коболев считает, что не выполнять это решение — все равно, что «выстрел себе в ногу».

В «Газпроме» же считают, что теперь — до конца действия контракта, то есть до 2019 года, НАК обязан ежегодно оплачивать и отбирать 5 млрд кубометров.

Однако в правительстве несколько иначе смотрят на перспективу возврата к импорту российского газа. Как заявил в парламенте министр энергетики Игорь Насалик, «правительство, утверждая финплан «Нафтогаза», не рассматривал возможность закупки российского газа».

Еще точно не ясно, на какой объем компенсации может рассчитывать украинская сторона, и действительно ли «Нафтогаз» может провести какие-либо выплаты в адрес «Газпрома» по итогам судебного разбирательства.

В НАК пообещали дать ответы на эти вопросы после того, как Стокгольмский трибунал вынесет окончательное решение по транзитному иску украинской компании, которое ожидается 28 февраля 2018 года.

ВТОРОЙ ИСК

Напомним, что по второму иску, который Украина подала в Стокгольмский арбитраж 13 октября 2014 года, «Нафтогаз» требует от «Газпрома» компенсации в размере 16 млрд долларов.

И, скорее всего, до решения трибуналом транзитного спора «Нафтогаз» никаких выплат российской стороне совершать не будет. Основная причина — неопределенность относительно поставок российского газа в оккупированный Донбасс.

Ранее коммерческий директор группы «Нафтогаз» Юрий Витренко заявлял, что «цена объемов, поставленных на оккупированные территории Россией, не законтрактована», а также «не понятны сами объемы таких поставок». По его оценкам, сумма претензий по этому пункту по состоянию на ноябрь 2017 г. составляет 1,3 млрд долларов. По данным НАК «Нафтогаз Украины», в решении Стокгольмского суда говорится, что Украина не обязана платить за поставки российского газа в ОРДЛО, счета за которые «Газпром» регулярно выставляет Украине. «Будущие поставки на указанные территории не будут касаться «Нафтогаза» до прекращения оккупации территорий на востоке Украины. В любом случае такие поставки не будут зачислены в ежегодные контрактные объемы», — отмечено в сообщении НАК Facebook.

Поэтому если сейчас «Нафтогаз» проведет какие-либо выплаты в адрес российского монополиста, согласно решению трибунала, существует риск, что «Газпром» засчитает полученные средства именно за поставки топлива в ОРДЛО. В «Нафтогазе» рассчитывают, что февральское решение Стокгольмского арбитража по транзитному иску будет окончательным, соответственно, во всех спорных вопросах с «Газпромом» будет поставлена точка.

САМОЕ СЛОЖНОЕ — ВПЕРЕДИ

Но, по большому счету, основные «газовые» баталии между Украиной и Россией еще впереди, убеждены эксперты.

«Декабрьским решением Стокгольмского арбитража «Газпром», по сути, получил гарантии погашения долга по сниженной цене (цене, которая сложилась в Европе) в объеме $1,5—2 млрд. А суд обязал Украину закупать около трети — 5          млрд куб. м — от всего импорта газа Украиной, за счет закупок у «Газпрома». Цену этого газа еще надлежит согласовать, поэтому Украина и Россия должны будут возобновить непростые переговоры», — комментирует экс-министр энергетики Иван Плачков. Он также подчеркивает, что это проблема государственного уровня, за решение которой отвечает правительство Украины. «Переговоры должны вестись на межправительственном уровне, на уровне отраслевых министерств с участием, в том числе, «Нафтогаза» и «Укртрансгаза»,             — убежден Плачков.

Однако, по его мнению, ситуация усложняется тем, что и без того сложные отношения между компаниями еще больше усложнились в ходе слушаний в Стокгольме.

«Стороны выдвигали друг другу много требований, в частности и необоснованных. Поэтому будущий межправительственный диалог будет сложным. И чтобы выйти из этого процесса с взаимоприемлемыми решениями, в этих переговорах должна принимать участие вся государственная машина», — говорит Плачков.

КАК ЭТО ПОВЛИЯЕТ НА ТАРИФЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ?

По решению правительства, цены на газ для населения должны формироваться с учетом «импортного паритета», учитывая цены на газ на европейских хабах.

В прошлом году Минэнерго подсчитало, что из 5,7 млрд кубов газа, которые потребило население, от импорта поступило 3,7  млрд кубов.

В этом году, по словам министра энергетики, нехватка газа внутренней добычи, которая покрывается за счет импорта, составляет 0,9 млрд кубов.

До конца года правительство планирует свести ее к нулю благодаря увеличению добычи.

«Формируя цену газа для населения... мы уже не будем связываться с импортным паритетом»,                — рассказал в парламенте Игорь Насалик, добавив, что «коммерческие структуры пусть закупают, где считают нужным».

В то же время глава «Нафтогаза» Андрей Коболев считает, что, учитывая нынешнюю динамику добычи, нарастить ее так быстро, как планирует правительство, вряд ли удастся.

Кроме того, определенную часть импортного газа потребляют предприятия ТКЭ, которые производят тепло для населения, а следовательно, закладывают его стоимость в свои тарифы.

Да и промышленность, которая закупает газ по рыночным ценам, закладывает свои расходы в стоимость продукции.

Ситуацию усложняет и то, что рыночные цены на газ для всех потребителей — одно из главных обязательств, которые взяла на себя Украина в рамках Меморандума о сотрудничестве с МВФ.

После того как Президент Порошенко встретился в Давосе с главой МВФ, премьер-министр Владимир Гройсман заявил, что правительство ведет активные переговоры с фондом о «справедливой формуле» цены на газ для населения.

По словам Гройсмана, она будет обнародована «как только сможем найти правильные механизмы с МВФ». В то же время он отметил, что никаких повышений до конца отопительного сезона не будет.

Эскперт Владимир Омельченко в комментарии «ВВС Украина» отметил, что решение правительства о привязке всех цен на газ к импортному паритету не надо отменять или изменять, потому что оно дало прозрачный ориентир для украинского газового рынка.

А вот на самом рынке стоит распространить бытовых потребителей реформы, состоявшихся на оптовом уровне.

«Искусственно снижать цены для какой-то категории — это уже мы проходили. Это путь в никуда, так как он приведет к росту расходов бюджета, инфляции. И население не выиграет, а проиграет от этого», — резюмирует Омельченко.