Украинская экономика может удивить мир, если...

Існують десятки теорій соціально-економічних трансформацій, відома економічна історія багатьох країн, але немає відповіді на практичне питання: «Положення і досвід яких з них треба використовувати в Україні в сучасних умовах, щоб успішно пройти сучасні трансформаційні буревії?»

Для України така постановка проблеми розширюється фактом перебування її економіки у кризовому стані протягом усіх років незалежного існування після розпаду Радянського Союзу та колишнього «соціалістичного табору». Перебуваючи у 1990 році на приблизно однакових позиціях за критерієм економічної розвинутості з усіма постсоціалістичними європейськими країнами, Україна у подальшому постійно займала аутсайдерські позиції, дедалі більше відстаючи від подібних до себе країн. Сьогодні цей розрив з окремими з них вимірюється ще не в одиницях ВВП, а роками, які потрібно нашій державі, щоб досягнути того рівня економічного розвитку країн-сусідів.

Президент Української Асоціації Римського клубу Віктор Галасюк переконаний, що кожна країна настільки заможна, наскільки правильно вона обрала для себе «професію» (спеціалізацію), і наскільки вона навчилась емулювати кращі практики успішних країн, а не слухати їхні поради. В інтерв’ю «Дню» він поділився своїм рецептом росту для України в 2021-му і дав оцінки стану української економіки в 2020-му, послуговуючись мейнстрімною сьогодні медичною термінологією.

— Оперируя актуальной ныне медицинской терминологией, Виктор, какой бы вы диагноз поставили украинской экономике сегодня?

— Организм ослаблен, однако при условии правильного лечения и реабилитации перспективы вполне положительные...

Во-первых, наша экономика очень мала. По паритету покупательной способности ВВП Украины составляет всего 0,29% мирового. Это очень мало. Экономика Турции в реальном измерении в 6 раз больше нашей, хотя население там всего вдвое больше.

А еще экономика Украины преимущественно сырьевая. Более половины экспорта — необработанное сырье. А оно всегда стоит в 3—5—10 раз дешевле готовой продукции. Отсюда и разрыв в благосостоянии с успешными, промышленно развитыми странами.

Также наша экономика одновременно очень открыта и очень закрыта. Я объясню... Открыта для иностранных товаров и закрыта для инвестиций. Импорт составляет около 50% ВВП. Очень легко привезти и продать у нас товары иностранного производства, пошлины и барьеры одни из самых низких в мире. А вот с инвестициями наоборот. Их приток из-за границы такой низкий, что нам понадобится более 50 лет, чтобы догнать Польшу по инвестициям на душу населения.

Еще для нашей экономики характерны большие структурные дисбалансы. Иногда вообще уникальные. Вот, например, переводы «заробитчан» из-за границы более чем втрое превышают приток прямых иностранных инвестиций. Так бывает только в отсталых странах. Фактически мы все еще «экспортируем» людей вместо того, чтобы привлекать капитал и производить и экспортировать продукты.

Все это делает нашу экономику медленной. Согласно прогнозу The Economist Intelligence Unit ВВП Украины на душу населения в течение 2020—2050 годов будет расти в среднем на 1,8% в год. Такими темпами Украина будет догонять Турцию почти 40 лет, а Польшу — 50, если они «подождут на месте». Такой «рост» уводит Украину все дальше от Европы в экономическом измерении.

Более того, согласно базовому прогнозу ООН к концу столетия население Украины сократится до 25 млн человек. Да еще и узкий фундамент демографической пирамиды — серьезный сдерживающий фактор для экономики на следующие десятилетия.

Можно долго продолжать этот список. Но у этих неприятных составляющих «диагноза» общие корни — деиндустриализация экономики. По данным Всемирного банка добавленная стоимость в промышленности Украины за 30 лет сократилась вдвое, тогда как в Польше и Турции выросла более чем втрое. Это главная причина наших экономических неурядиц. Это принципиально важно понимать. Хорошая же новость заключается в том, что все это «лечится» с помощью экономической инженерии.

— Как вы оцениваете действия власти в борьбе с коронакризисом? Что считаете адекватными шагами, а что, по вашему мнению, не следует делать и почему?

— На прошлой неделе мне выпала честь модерировать выступление Нобелевского лауреата по экономике Джозефа Стиглица на Киевском международном экономическом форуме. Он подчеркнул, что небогатые страны особенно пострадали от коронакризиса, и они не имеют ресурсов для поддержки своих экономик. Правительство США, например, поддержало американскую экономику при коронакризисе на $ 3 трлн или 15% ВВП. Страны, как наша, к сожалению, просто не имеют таких возможностей.

Думаю, что вполне естественным и оправданным является увеличение бюджетного дефицита. Главное, чтобы бюджетные расходы оказались достаточно продуктивными и эффективными. Думаю, одним из хороших направлений государственной поддержки малого бизнеса при коронакризисе могла бы стать общенациональная программа частичной компенсации процентных ставок по кредитам производителям, исследовательским, сервисным компаниям и др.

Вообще, что бы я никогда не делал, так это не уменьшал бы налоговую нагрузку на сырьевой бизнес, в том числе аграрный. Стимулы и преференции надо давать производственному бизнесу, а у сырьевого — наоборот, снимать их. Например, стоило бы отменить возмещение НДС при экспорте любого сырья. Даже если сделать это только по трем товарным группам — зерновые, руда и семена — можно было бы сэкономить в госбюджете $ 2,6 млрд или почти 73 млрд грн ежегодно. Плюс это дало бы мощный толчок для развития агропереработки в Украине, а значит — новые рабочие места, инвестиции и благосостояние. Разве не замечательная антикризисная мера и альтернатива кредитам МВФ?

— Экономисты предлагают смотреть на кризис не только как на угрозу, но — и как на возможности, прежде всего, какие, по вашему мнению, нынешний коронакризис дает Украине возможности в глобальной перспективе?

— Коронакризис учит больше ценить собственное производство. Возвращается «мода» на способность обеспечить внутренние потребности собственными производственными возможностями. Мир становится более фрагментированным и стремится к самодостаточности и даже определенной автономии. Этот тренд наблюдается на уровне стран и регионов. Украина могла бы усилить собственную роль как региональный производственный хаб.

Я верю, что мы способны превратить экономические проблемы в инвестиционные возможности. Это своеобразное «экономическое айкидо». Вот взять хотя бы наш хронический многомиллиардный дефицит торгового баланса. Это серьезная проблема, потому что импорт тянет в «красную зону» не только торговый баланс, но и ВВП. Но обратная сторона — возможность создать в Украине тысячи новых производств, которые будут выпускать продукцию, которую Украина сегодня импортирует, но способна производить сама. И мы же можем не только производить такие товары для внутреннего рынка, но и экспортировать их, пользуясь преимуществами Соглашения об ассоциации Украины с ЕС.

Это лишь один из примеров. Убежден, Украине нужна собственная экономическая стратегия. Не бумажная, а реальная. Подкрепленная политической волей, инструментами и ресурсами. Тогда мы сможем вырастить «национальных чемпионов» и сделать рывок в перспективных направлениях: агропереработка, машиностроение, зеленая энергетика, креативная экономика. Это вполне реальная перспектива. Но, во-первых, надо начать этот путь, а во-вторых, сделать этот большой переход от сырьевой к производственной экономике необратимым.

— Ваша инициатива «Покупай Украинское» нашла продолжение в инициативах депутатов действующего созыва ВРУ. Ваши оценки законопроекта о локализации производства для публичных закупок?

— Я очень этому рад. Кстати, оцениваю законопроект о локализации, разработанный в Комитете экономического развития, вполне положительно. Так, он несколько уже из сферы применения и более прямолинейный, чем «Покупай Украинское», но его механизм вполне работоспособен и очень необходим сейчас. Главное, что его поддерживают производители. В разработке инициативы принимала активное участие Федерация работодателей Украины, ведущие мозговые центры, такие как Центр развития рыночной экономики СMD Ukraine и другие.

Считаю это вполне естественным и полезным — отдавать предпочтение при государственных закупках продукции украинских производителей. Те, кто переживает, что это поссорит нас со всем миром, — ошибаются. Посмотрите, уже даже такие промышленные гиганты, как Siemens, заявляют, что готовы локализовать производство в Украине по условиям нового закона. Это хорошо известная мировая практика. И пока Украина колебалась, другие страны уже воспользовались подобными инструментами, чтобы привлечь инвестиции, создать новые производства и рабочие места у себя. Уровень проникновения импорта в государственных закупках в Украине неестественно выше того, что демонстрирует практика развитых стран. Мы же просто дарим другим странам свой экономический рост!

Вообще, сейчас как никогда важно создать мощные стимулы для производителей в Украине. Не только надо принять закон о локализации при госзакупках, но и полноценно ввести другие механизмы экономического развития: индустриальные парки, экспортно-кредитное агентство, банк развития, бесплатное присоединение к инженерным сетям, подешевевшие кредиты для малого производственного бизнеса. Небоскребы ведь не строят голыми руками, нужны реальные инструменты!

— Украинская Ассоциация Римского клуба реализует проект «ТОП-20 книг об экономике». Расскажите подробнее — что это за проект, его миссия? Как выбирали книги? Участников?

— Это один из просветительских проектов Украинской ассоциации Римского клуба. Мы считаем, что кроме наработки рекомендаций для правительства и парламента, исследований, издание книг и проведения масштабных конференций важно также работать с молодежью и заниматься ранним просвещением. Фонд Ганнса Зайделя в Украине поддержал нашу инициативу, и мы вместе запустили проект «ТОП-20 книг об экономике». Он направлен на популяризацию экономических знаний и лучшего мирового опыта экономического развития.

Мы регулярно приглашаем выдающихся украинских экономистов, государственных и общественных деятелей, чтобы они представили украинской молодежи влиятельные экономические книги в формате онлайн видео-выступлений и отвечали на вопросы слушателей.

В первую очередь мы включили в перечень книги, изданные Украинской ассоциацией Римского клуба: «Как богатые страны стали богатыми...» Эрика Райнерта, «В поисках благосостояния» Грэма Макстона и Йоргена Рандерса, юбилейный отчет Римского клуба «Come On», «23 скрытых факта о капитализме» Ха-Юн Чанга, легендарные «Пределы роста», «Государство устойчивого развития» Чандрана Наира... В шорт-листе также ряд фундаментальных работ от Листа и Кейнса до Ли Куан Ю и Стиглица. За проектом можно следить на странице ассоциации и моем youtube-канале.

— Ваши прогнозы на 2021-й — видите ли вы поводы для оптимизма? В каких сферах?

— Профессор Стиглиц, отвечая на мои вопросы на мероприятии КМЭФ, отметил, что следующие 3—4 месяца в экономике будут особенно сложными, но уже виден «свет в конце тоннеля». Кстати, он ожидает возвращения к «нормальному режиму» уже через год. Будем надеяться, что его прогноз сбудется.

Лично мне внушает оптимизм то, что ни естественного, ни один раз и навсегда установленного деления на бедные и богатые страны не существует. Вчерашние аутсайдеры становятся экономическими чемпионами, а сегодняшние лидеры завтра могут потерять «пальму первенства». Это хорошая новость для жителей таких стран, как наша, которые сейчас страдают от экономических проблем, при условии реализации эффективной стратегии развития. История знает много случаев изменения статус-кво на мировой экономической арене.

Украина может удивить мир, если встанет на путь развития производства, инноваций, креативной экономики. Выбор правильной специализации — «профессии страны» — мог бы стать отправной точкой украинского «экономического чуда».

Я сторонник экономической инженерии и стараюсь всячески пропагандировать этот подход. Экономическое будущее — не рулетка и не рок. Его невозможно точно предсказать или контролировать, но можно целенаправленно «программировать» экономическую политику. Именно в этом заключается центральная идея экономической инженерии.