Вокруг проголосованного парламентом «валютного» закона (№ 1558-1) разгорается скандал. После бурного голосования документа в четверг в сессионном зале, в пятницу утром народные избранники попытались «отмотать» все назад: группа депутатов начала собирать подписи под обращениями к председателю ВР Владимиру Гройсману за переголосование закона о реструктуризации валютных кредитов и к Президенту не подписывать данный закон. Как пояснил депутат Александр Черненко, основание для этого — допущенные нарушения регламента, а также — «кнопкодавство». В кулуарах параллельно обсуждали еще один сценарий «отката» — отзыв голосов из-за того, что некоторые депутаты не поняли (!), что голосовали за законопроект в целом, они якобы думали, что говорят «да» за его возвращение на повторное голосование (причем это касалось преимущественно представителей БПП). Третий сценарий — подписание документа Президентом — в Раде называют маловероятным, потому что это означает банкротство банковской системы Украины.
Но обо всем по порядку. После того, как депутаты несколько недель назад отправили законопроект №1558-1 на третье чтение, документ длительное время держали в ящике. Впрочем, когда в четверг сессионный зал в знак протеста покинули радикалы и «Самопоміч», остальные депутаты внезапно решили внести предложение поставить на голосование «валютный» документ. При этом всем было хорошо понятно, что голосов за принятие любого документа в зале на тот момент не было. Впрочем «провалить» валютный законопроект не удалось: радикалы и «Самопоміч» оперативно вернулись в зал и произошло невозможное — 229 «за». Реакция интернет-сообщества была очень резкой и разнополярной: одни аплодировали, одобряли и называли документ победой над алчными банкирами, другие — популизмом и желанием отдельных политических сил в условиях непростой экономической ситуации любой ценой заработать себе политические очки.
Что порождает такие кардинально разные оценки?
Первое — законопроект предусматривает пересчет валютных кредитов по курсу, который был на момент заключения договора с банком (то есть в большинстве случаев по курсу 5 гривен за доллар). С учетом нынешнего валютного курса сумма ущерба, по оценкам НБУ, достигнет 93 миллиардов гривень! Второе — под его действие попадают все валютные кредиты физических лиц! Напомним, что в первой редакции закона речь шла о том, что пересчитываться должны только ипотечные кредиты на покупку первичного жилья. Но за три чтения в документ «запихнули» бытовую технику, дорогое импортное оборудование и прочее. Третье — закон решает только проблему заемщиков валютных кредитов, тогда как без ответа остается, что же делать с валютными вкладчиками, которые также пострадали от курсовых колебаний.
К тому же, непринятие этого законопроекта было одним из важнейших требований МВФ для выделения очередного транша кредита. «Этот закон — чистой воды популизм. Он противоречит нашим обязательствам перед МВФ. И следующего транша, который стабилизирует нашу экономическую ситуацию, нам не дождаться», — резюмировал министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус.
Если документ вступит в силу, то как это отразится на банковской системе и экономике вообще? Об этом «День» спросил финансистов, экономистов и нардепов.
КОММЕНТАРИИ:
Наталья ЯРЕСЬКО, министр финансов Украины:
— Принятие данного закона — это вызов справедливости в Украине. Сегодня все, правительство работают над тем, чтобы повысить уровень справедливости в нашем обществе. Однако этот закон никак не помогает в этом. Сегодня одни граждане Украины, которые взяли ссуды в банках, несмотря на кризис, вовремя платят по своим кредитам. Другие граждане вообще не берут кредиты, чтобы не брать на себя риски. Третьи взяли валютные займы, но договорились с банками о добровольной реструктуризации и продолжают платить их. Но почему депутаты решили позаботиться об интересах лишь совсем небольшой части заемщиков, взявших валютные кредиты? Потенциальные потери банковской системы от такого шага составят 95 миллиардов гривень. Это больше, чем будет потрачено на оборону и правоохранительную деятельность в 2015 году. И эти средства будут платить все граждане, в форме ухудшения состояния нашей банковской системы, новых банкротств банков, потерь депозитов гражданами, которые ни в чем не виноваты. Это — популизм, который не имеет ничего общего со справедливостью.
Павел РИЗАНЕНКО, член парламентского комитета по вопросам финансовой политики и банковской деятельности:
— Это означает, что банки должны из собственного кармана достать 95 миллиардов гривень и подарить людям. Зайдите на сайт НБУ в раздел «Банковский надзор», где по каждому банку указано, сколько у него имущества, активов, капитала. Особое внимание обратите на общую сумму капитала банковской системы — она равнозначна этой сумме! То есть после принятия этого закона все банки лопнут в один момент. А теперь давайте посмотрим, сколько валютных кредитов — десятки тысяч, а сколько валютных вкладчиков — миллионы! То по логике этого закона нужно забрать деньги у миллионов вкладчиков и передать десяткам тысяч. Махровый популизм. Почему прошел этот законопроект? Это диагноз нашему обществу и парламенту: кого выбирали, такое качество политики и имеем. Выбирали популистов — популизм и имеем. Я разделил бы всех депутатов, которые проголосовали «за», на 4 категории. Первая — циничные популисты, которые знают, что этого нельзя принимать, и они понимают, что документ будет ветирован. Но в глазах людей они будут хорошими самаритянами, которые таким циничным образом хотят набрать электоральные баллы. Вторая группа — полезные дураки, которые не понимают суть закона, но им показалось, что они делают правильно. Третья — запуганные. Законопроект невозможно выполнить, потому что это означает крах банковской системы. Украина и так едва выкарабкалась из банковского кризиса. Едва хоть немного стабилизировалась система, а сейчас нам предлагают положить ее на лопатки. Так нельзя. Валютную проблему надо решать, но не так. Как? НБУ должен стимулировать банки к реструктуризации таких займов, чтобы эти кредиты не списывали, а пролонгировали. Предстоит реструктуризация валютных кредитов, а не подарки «всем и вся».
Сергей РЫБАЛКА, председатель парламентского комитета по вопросам финансовой политики и банковской деятельности:
— Закон о реструктуризации валютных кредитов вполне можно выполнить, если хорошо поработать совместно правительства, НБУ и банкам. Нужно лишь совместное желание решить проблему. Заявления о якобы 100 миллиардах убытков для банков — неправда. По данным НБУ, на начало июля всего валютных кредитов для физических лиц в украинской банковской системе насчитывается около 4,7 миллиарда долларов. Очевидно, что курсовая разница никак не может составлять те суммы, о которых заявляют противники реструктуризации, а убытки банков будут еще меньше. Если же вычесть все убытки, которые несут банки без реструктуризации, то вы получите кардинально другую картину. К тому же, валютные кредиты выплачиваются уже 5-7 лет, поэтому банки уже отбили их стоимость. Для выполнения этого закона мы должны совместно с Минфином, Нацбанком и банковскими ассоциациями разработать программу поддержки конкретных банков, которые имеют наибольшие портфели валютных кредитов. Их не так много. Если НБУ качественно пересмотрит их планы стабилизации, ни о каких «страшных последствиях», которыми сегодня пугают, и речи быть не может. Кроме того, НБУ может давать таким банкам долгосрочные кредиты и реструктуризировать уже выданные займы. У Нацбанка есть все механизмы для решения валютного вопроса. Было бы желание. Сейчас же лишь монолог, а должен быть диалог.
Руслан ДЕМЧАК, народный депутат от БПП, который единственный из всего парламента проголосовал против «валютного» закона:
— В первые секунды голосования нажимал красную кнопку, чтобы все депутаты в зале видели, что есть те, кто «против» и, чтобы они не боялись делать свой выбор. Почему боялись голосовать «против»? Под стенами парламента собралось много протестующих, они перекрыли выходы и некоторые из народных депутатов в угоду им захотел отдать голос «за», потому что думал, что большинства все равно не будет. Но произошло иначе: «за» — 229, «против» — я один. Угроз я не боюсь, после Революции достоинства они смешны. Я к этому отношусь философски: каждый имеет право на свою точку зрения. Я не голосовал за этот документ последовательно: и в первом, и втором чтении. Почему? Потому что глубоко знаю ситуацию: я перевел на английский язык этот закон, отправил его в МВФ и получил ответ, что нельзя таким образом реструктуризировать кредиты, и реструктуризация должна быть только на базе добровольных договоренностей между банком и заемщиком. Сейчас НБУ привлек к Меморандуму о реструктуризации кредитов 12 крупнейших банков страны, и они совместно ищут компромисс. Банки понимают, что есть два пути: либо договариваться с заемщиком и постепенно получать деньги, либо же вообще не получать. Они выбирают первый вариант, идут на компромисс и кредиты не обслуживаются. Подписание этого закона приведет к еще большему подрыву банковской системы. Именно поэтому я не верю, что его подпишет Президент. Есть председатель парламента, который может не подписать документ. Кроме того, я уже слышал в зале разговоры, что многие депутаты не поняли, за что голосуют и думали, что за возвращение при повторном голосовании за документ. И сейчас они пишут заявления об отзыве своих голосов. Я надеюсь, что Президент не подпишет его, потому что это совершенно невозможно выполнить.
