Зачем занимали

Еще в 1998 году правительство Украины положило начало действиям, направленным на энергосбережение и повышение энергоэффективности. Для этого была создана Украинская энергосберегающая сервисная компания (УкрЭСКО), и при поддержке кредита Европейского банка реконструкции и развития ($30 миллионов) разработан соответствующий проект.

В 2006 году, рассмотрев материалы проверки эффективности использования кредита ЕБРР, предоставленного для первой фазы проекта, коллегия Счетной палаты Украины констатировала, что вместо двух лет заимствованные средства использовались более восьми лет да еще и не в полном объеме, несвоевременно и неэффективно. К тому же в первой фазе проекта только у 14 предприятий была возможность получить доступ к этому льготному кредитному ресурсу.

Вторая фаза проекта, для которой госуда рство позаимствовало в ЕБРР еще $20 миллионов, по свидетельству аудиторов, также реализовывалась неэффективно. Вместо 10—20 энергопроектов, которые предусматривалось выполнить в течение 2005— 2007 годов, введен только один, в рамках которого УкрЭСКО закупила оборудование и услуги стоимостью $50 тысяч для оздоровительного комплекса коммерческой структуры. А введение в эксплуатацию оборудования, закупленного и смонтированного в рамках еще одного энергопроекта, перенесено почти на 10 месяцев из-за просчетов в ходе его разработки. Еще три энергопроекта находятся на начальной стадии, а по двум работы еще не н ачаты. Как следствие, экономия энергии и энергоресурсов, которую предусматривалось получить в результате реализации второй фазы проекта, не достигнута. В экономику Украины в 2006—2007 годах не привлечены, как предусматривалось проектом, $19,7 миллиона реальных инвестиций.

По выводам аудиторов, провал проекта связан с его необоснованностью и плохой подготовкой. Речь идет о качестве технико-экономического обоснования второй фазы и международных соглашений, заключенных с целью ее реализации. Не была создана также предусмотренная законодательством Украины система над зора и управления второй фазой проекта. Ответственными за это аудиторы считают Национальное агентство по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов, а также ЗАО «УкрЭСКО», являющегося исполнителем обязательств, возложенных на него соответствующими соглашениями. Виновен также Минфин Украины, который выступает представителем государства-заемщ ика и органом, который осуществляет контроль за использованием кредитных средств международных финансовых организаций. Кроме того, вина ложится и на Фонд государственного имущества Украины, который выступает основным акционером «УкрЭСКО» (99,7 процента акций).

Ныне поднимается вопрос о необходимости продолжения сроков выборки средств кредита и завершения реализации проекта. Однако расчеты аудиторов показывают, что пролонгация кредита на два года повлечет за собой только дополнительные финансовые расходы (в виде комиссионных за резервирование неиспользованных средств), а также к удорожанию услуг и оборудования для украинских предприятий — заказчиков.