Закупка лекарств под угрозой

Вчера парламент должен был рассмотреть законопроект №1076 «О внесении изменений в Закон Украины «О публичных закупках и некоторых других законодательных актах Украины относительно совершенствования публичных закупок», что отменяет возможность закупать лекарства с помощью международных организаций. Проект закона был размещен на сайте только за день до голосования, и общественность не имела никакой возможности дать замечания к тексту.

«В случае если законопроект будет проголосован именно в такой редакции, он угрожает здоровью и жизни сотен тяжелобольных украинцев, среди которых, — дети, ведь он лишает украинцев доступа к спасительным лекарствам, а также к вакцинам», — отмечает Инна Иваненко исполнительный директор БФ «Пациенты Украины».

Закупочная реформа в здравоохранении началась в 2015 году, после принятия Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно обеспечения своевременного доступа пациентов к необходимым лекарственным средствам и медицинским изделиям путем осуществления государственных закупок с привлечением специализированных организаций, которые осуществляют закупки)». Тогда функция централизованных закупок лекарств, медицинских изделий и вакцин была передана от Минздрава в международные специализированные организации, такие как ПРООН, ЮНИСЕФ, Crown Agents и других.

С тех пор уже 5 лет, как закупки жизненно необходимых лекарств, вакцин и медицинских изделий освобождены от коррупции. Благодаря отсутствию в этих закупках коррупционной составляющей, международные организации экономят до 40% государственного бюджета, что позволяет закупить больше лекарств (на 68%!) и спасти больше жизней.

После привлечения к закупкам международных организаций, украинские пациенты не только имеют лучшую обеспеченность лекарствами, но и получили доступ к эксклюзивному лечению, которое никогда не закупалось Министерством здравоохранения.

В случае лишения Минздрава возможности использовать механизм международных закупок, пациенты будут лишены возможности лечиться. Ведь теперь национальные закупочные процедуры не имеют и не смогут иметь таких возможностей, как проведение торгов на международном уровне, объединение лотов нескольких стран, прямые долгосрочные контракты с производителями благодаря многолетнему планированию.

В настоящее время государство обеспечивает бесплатное стентирование для всех пациентов с инфарктом с элевацией сегмента ST, которые нуждаются в немедленной помощи. Прорыв в обеспечении случился в 2016 году, когда международные организации за те же средства смогли закупить втрое больше стентов, чем это делал Минздрав Украины до внедрения закупок через международные организации

Кроме вакцин и сывороток, которые невозможно закупить через национальные торги так же эффективно, как это делают международные организации, украинские пациенты рискуют остаться без таких жизненно важных лекарств и медизделий, как детская онкология. Куда принадлежит космеген — препарат, который впервые был закуплен Программой Развития ООН и зарегистрирован в Украине по упрощенной процедуре, ведь до этого времени компания-производитель вообще не выходила на рынок Украины. Онкоспар — препарат, который имеет крайне короткие сроки пригодности и нуждается в специальных процедурах для закупок и снабжения, — используется для детей с острым лимфобластным лейкозом, которым не помогает первая линия терапии. Эрвиназа — препарат,  который впервые появился в закупках 2019 года, нуждается в упрощенной регистрации и закупается в крайне малых количествах, но помогает детям с острым лимфобластным лейкозом, которым не помогает вторая и первая линии терапии. Взрослая онкология, куда входят радиофармацевтические препараты (имеют критически короткий срок пригодности (15—20 дней),  очень сложные в поставке. Сердечнососудистые заболевания — катетеры Сван-Ганса, что используют в кардиохирургии, стенты, которые сегодня поставляются в Украину благодаря закупкам через международные организации и помогают обеспечить 100-процентную потребность для ургентных случаев.

В настоящее время государство обеспечивает бесплатное стентирование для всех пациентов с инфарктом с элевацией сегмента ST, которые нуждаются в немедленной помощи. Прорыв в обеспечении случился в 2016 году, когда международные организации за те же средства смогли закупить втрое больше стентов, чем это делал Минздрав Украины до внедрения закупок через международные организации. Цену на высококачественные стенты удалось снизить именно благодаря очень высокой мировой конкуренции, которая станет ограниченной, если закупки будут происходить по нынешним процедурам в Украине.

И вакцины. Сегодня 10 видов вакцин от 10 опасных болезней, которые дети и взрослые должны получить по Календарю прививок, есть во всех областях Украины. Такие показатели имеем впервые за последние годы. Вакцины для Украины закупает Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) — только качественные и эффективные, которые давно и широко используются в мире и имеют гарантию качества. Кроме того, сегодня Украина может размещать заказ и планировать закупки вакцин заранее на три года, что очень важно. Ведь цикл производства вакцин является долговременным. Украина может потерять эту возможность из-за отмены нормы, которая позволяет привлекать международные организации к закупкам Министерством здравоохранения Украины.

Без возможности закупки через международные организации эти жизненно необходимые препараты будут для нас потеряны навсегда, ведь национальный закупочник ГП «Медицинские закупки» не имеет юридических возможностей использовать при закупке такие механизмы, которыми владеют международные организации. Поэтому, параллельно с развитием и становлением национального агентства, крайне необходимо сохранить возможность для Министерства здравоохранения закупать лекарства, вакцины и медизделия через международные специализированные организации.

Общественность требует от Главы и депутатов парламента услышать голос пациентов и не допустить потери такого успешного антикоррупционного инструмента, который спасает вдвое больше жизней.