Крым за «железным занавесом»

Эксперты и юристы на этой неделе провели пресс-конференцию под названием «Правозащитники требуют изменить новый порядок въезда в Крым». Как оказалось, Кабинет Министров Украины своим постановлением чрезвычайно затруднил возможность попасть на временно оккупированную территорию для иностранных журналистов, адвокатов и наблюдателей-правозащитников. Юристы заявляют, что Кабмин не имел таких полномочий, ведь это прерогатива исключительно парламента. К тому же уже существующий Порядок противоречит законодательству Украины.

Год назад был принят закон об оккупированных территориях и Кабмин должен был разработать Порядок въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее. К сожалению, эта инициатива создала только новые проблемы. Закон обязывал Кабмин урегулировать Порядок въезда и выезда на временно оккупированную территорию только для иностранцев и лиц без гражданства, однако этот Порядок установил ограничения и... для граждан Украины.

По словам юриста Украинского Хельсинского союза по правам человека Дарьи СВИРИДОВОЙ, ограничения для иностранных журналистов уже прописаны в законе о временно оккупированных территориях — медийщики должны получать специальные разрешения на въезд и выезд из Крыма. Однако Кабмин пошел дальше и свел список оснований для получения специального разрешения для иностранцев всего до семи пунктов. Как отмечают эксперты, кроме родственных и имущественных уз и необходимости посетить место захоронения, документ предусматривает только такие основания: необходимость участия в обеспечении защиты национальных интересов Украины с целью мирного урегулирования конфликта, освобождение территории Украины от оккупации или по вопросам гуманитарной политики (исключительно по ходатайству или согласованию с МИД); необходимость осуществления дипломатических и консульских функций, в частности в рамках деятельности международных организаций, членом которых является Украина (исключительно по ходатайству или согласованию с МИД). Другими словами, даже со специальными разрешениями журналистов могут просто не пропустить на границе. Это создает ряд проблем, в частности и коррупционного характера.

Таким образом, для легального въезда в АР Крым и г. Севастополь иностранным журналистам, адвокатам, правозащитникам, в соответствии с Порядком, необходимо ходатайство и согласование с МИД Украины на основании «защита национальных интересов Украины, деокупация или «гуманитарная политика». То есть для сотрудников из этих сфер намного усложняется процесс попадания на временно оккупированные территории. К слову, о правозащитниках. Фактически сегодня только российские адвокаты могут защищать украинских граждан на временно оккупированной территории. Но отныне их деятельность тоже ограничена Порядком. «Единственный пункт, который они могут использовать, это пункт о «деокупации» и «национальных интересах Украины». Представьте себе гражданина РФ, который подает такие документы, — говорит председатель Центра гражданского просвещения «Альменда» Ольга СКРИПНИК. — В условиях репрессивного аппарата в России очевидны последствия для этих людей, вплоть до криминального преследования». И первые конкретные случаи не замедлили. По словам председателя правления Центра информации по правам человека Татьяны ПЕЧОНЧИК, в июле Крымская полевая миссия по правам человека вынуждена была упразднить въезд своих наблюдателей на полуостров — это впервые с начала деятельности миссии в марте 2014 года.

Что же касается иностранных журналистов, то советник министра информационной политики Украины Сергей КОСТИНСКИЙ тоже отмечает, что у нас есть проблемы с возможностью освещения международными медийщиками ситуации с соблюдением прав человека, прав коренного населения — крымских татар, а также свободы слова на мировом уровне.

«Есть очень простой маршрут, по которому можно попасть в Крым, — самолетом «Москва — Симферополь — Москва», но это — нарушение законодательства Украины. Редакции, которые поддерживают Украину, сталкиваются с трудностями, — отмечает советник министра информационной политики. — Если недавно мы только консультировали в министерстве таких журналистов, то сегодня к нам поступают обращения с просьбой непосредственно вмешаться и обеспечить получение разрешения для въезда на полуостров. Те же, кто сознательно нарушают законы Украины, имеют больше возможностей освещать события в Крыму, а те, кто поддерживают нас, — фактически не имеют из-за отсутствия понятного и комфортного порядка пересечения административной границы». Также пан Костинский отметил, что Украине сегодня как никогда нужна актуализация Крыма в мировой печати и предоставление фактам нарушения прав человека более медийного и социального значения в мире, что могли бы обеспечить иностранные журналисты.

Интересно и то, что в Порядке Кабмина не указано, сколько будет продолжаться такое запрещение и где его можно обжаловать. Как уже писал «День», по словам экспертов, Кабмин не имел права определять такие ограничения своими постановлениями, это прерогатива парламента. В Окружном административном суде города Киева будет рассматриваться иск относительно нарушения прав человека, который подали эксперт Регионального центра по правам человека Сергей Заец, юрист Украинского Хельсинского союза по правам человека Дарья Свиридова. Истцы требуют упразднить большинство пунктов постановления Кабмина.