Все люди нуждаются в достойном, доступном и безопасном жилье. Хотя решение о том, где и на каких условиях жить, кажутся индивидуальными, на самом деле они зависят от формальных и неформальных общественных норм. Это касается и аренды жилья: с одной стороны, существуют юридические нормы, регулирующие этот процесс, с другой - есть неформальное взаимодействие между арендодателями и арендаторами. Именно так общественные нормы влияют на индивидуальные решения.
Жилье - это не только о крыше над головой, но и о безопасном пространстве, которого может недоставать, например, подросткам, которых родители выгнали из дома из-за сексуальной ориентации или гендерной идентичности, или женщинам, живущим с абьюзерами и подвергающимся насилию. Такие проблемы являются не индивидуальными - «просто кому-то не повезло», а социальными. Соответственно, их решение зависит не от отдельных людей, а от государственной политики.
Многие случаи нашей жизни, которые мы привыкли считать личными, на самом деле являются довольно распространенными и социально сконструированными. Поэтому изменения этих паттернов лежат в большей степени в политической, чем индивидуальной плоскости. Важно, какая ответственность в этом возлагается на государство и как государство регулирует эти процессы.
Примером того, как государственные политики влияют на такие социальные проблемы, стала пандемия коронавирусной болезни. Внедренные карантинные меры не учитывали потребностей уязвимых групп и только усугубили существующие неравенства в жилищной сфере.
В Украине отношения между арендодателями и арендаторами воспринимаются как неформальные. Одной из особенностей сферы аренды жилья в Украине почти монопольное положение физических лиц - арендодателей. Низкие расходы на жилье из-за отсутствия адекватного налогообложения недвижимости, отсутствие отчислений на капитальный ремонт и отсутствие платы за землю как раз и создают ситуацию, в которой эти лица-арендодатели имеют власть над арендаторами. Низкая осведомленность о правах и обязанностях и неготовность обращаться в суд для разрешения споров - свидетельство того, как обе стороны воспринимают такие отношения как неформальные и «нормальные».
Интересно, что когда мы покупаем технику или идем на массаж, артикулируем это как ситуацию, когда есть конкретный товар, услуги и субъекты, у которых мы это приобрели. То есть ответственные стороны и правила. В случае возникновения проблем есть механизм решения. Что касается аренды, то ответственность является неравномерной, а правила - непрозрачными. Легко представить ситуацию, когда арендатор платит деньги за потрепанный диван (допустим, кошкой), однако арендодатель отказывается починить сломанный старый кран, или когда владелец сообщает арендатору, что нужно съехать на следующий день, а не говорит это заранее.
«Конечно, я такое встречала, но меня это не касается, потому что у меня нет ни ребенка, ни животного, и я их заводить не собираюсь, поэтому, ну, кто-то так хочет, это их дело, потому что это их собственность», - Катя.*
Что в этом негативного? Одна из причин - проблемы или конфликтные ситуации решаются не по четким и прозрачным механизмам, а «как договоримся». Субъективный характер неформальных отношений, которые складывается между теми, кто арендует, и владельцами, приобретает слишком важное значение. В то же время символическая власть в этих интеракциях распределена неравномерно. Ее больше у владельцев. Именно от их желания зависит решение той или иной проблемной ситуации.
Вместо рыночных правил отношения между арендодателями и арендаторами морализированы. Вместо открытой коммуникации, понимания своих прав и обязанностей действия сторон пропитаны оценочными суждением. Нравятся условия проживания - «хорошая хозяйка». Нарушают условия договора, не начинают говорить о правах и их соблюдении - «плохая», «не повезло». Особенно это было видно во время обязательной самоизоляции. Органы власти не приняли никакого решения относительно аренды; общественной активности и дискуссии тоже не было. Зато в социальных сетях можно было увидеть комментарии «повезло», если арендодатель согласился сделать скидку и не прогнал из квартиры.
«Попасть на хорошего желательно. Я слышал много разных ситуаций. Выселяли по любым причинам, поэтому здесь чистое везение. Попадешь на хорошего, добросовестного человека, будет все четко. Если же попадутся какие-то не слишком адекватные, вразумительные люди, будет много бед», - Николай.
Собственно, такие неформальные и морализированные отношения способствуют разнообразным предубеждениям. Предубеждение - это систематическая и устойчивая субъективная оценка группы или ее участников, преимущественно в неблагоприятной перспективе. Их наличие может влиять на принятие решений. Особенно, когда у кого-то есть блага и он/она решает, как ими распорядиться. К примеру, владелец отказывается сдать в аренду жилье из-за негативных предубеждений относительно ромов. Соответственно возможности других людей (носителей стигмы) к получению этих услуг уменьшаются. Когда человека ограничивают из-за каких-то его статусов, происходит дискриминация. Дискриминация - это неравное отношение к человеку или группе людей, основанное на их статусах (возраст, вера, пол и т.д.), которое ограничивает доступ к социальным ресурсам (образование, жилье, работа и т.д.).
«Приезжает хозяйка, смотрит на нас и говорит: «Нет, я не хочу вам сдавать», - опять же по той же причине, типа вы тут будете вечеринки устраивать, а у меня сверху сосед инвалид… «Ну вы же студенты, первый курс», - Кристина.
«Был вариант снимать именно комнату в частном секторе, и тогда на сайте и по телефону звучала одна цена, а на деле, когда уже созванивались с этими людьми, они говорили: «А, студентка, девушка, первый курс, ну тогда вот такая вот цена». Почему? — «Ну, потому что типа девочки потребляют больше воды», - Рита.
В Украине действует закон «О предотвращении и противодействии дискриминации», который распространяется на сферу жилищных отношений. Но есть ли дискриминация при аренде? Результаты разведочного исследования могут свидетельствовать, что дискриминация при аренде является распространенной и множественной.
Владельцы владеют малым количеством информации об арендаторах и формируют свои выводы, основываясь на негативных предубеждения относительно возраста, гендера, семейного положения, внешности, национальности и т.д. Этих признаков может быть множество, поэтому почти каждый может услышать отказ при аренде из-за каких-то характеристик.
Наиболее уязвимые группы - те, кто может подвергнуться множественной дискриминации. Женщина с ребенком, незамужняя, которая приехала из Донецкой области, может быть дискриминирована из-за наличия ребенка, семейного положения и прошлого места жительства. Перекрестность различных статусов может уменьшать возможности арендовать желаемое жилье. Вариаций этих перекрестностей тоже может быть великое множество. В то же время один из статусов арендаторов может оцениваться, наоборот, положительно, что будет «перекрывать» другие. Например, занятость в хорошо оплачиваемой сфере для некоторых арендодателей может быть причиной «принять» другие стигматизированные статусы. Вернемся к женщине, незамужней и с ребенком, которая приехала из Донецкой области: если она работница IT-отрасли, это может увеличить ее шансы арендовать желаемое жилье. Не только из-за вероятно высокого заработка, который позволяет это сделать, но и из-за возможного мнения арендодателей, что сотрудницы IT могут быть хорошими арендаторами.
«Можно я у тебя одолжу типа [кольцо] и скажу, что мы помолвлены, тогда нам легче сдадут квартиру», - Оксана.
Существующие системы неравенств по различным признакам: гендеру, возрасту, сексуальной ориентации, инвалидности и другие - касаются и других сфер жизни. Люди, которые подвергаются множественной дискриминации, могут иметь меньше возможностей для аренды еще и потому, что испытывают ее и в других сферах. Например на работе, из-за чего получают меньше прибыли, что влияет на способность арендовать жилье.
Человек может иметь разнообразный опыт и приобретать различные социальные статусы в течение всей жизни. Принимать решение о предоставлении или ограничении его в определенных услугах из-за его статуса как минимум несправедливо.
Нормирование дискриминации углубляет проблему. Артикулирование проблемы такой, как она есть, делает ее видимой, а видимость способствует дискуссии и поиску путей ее решения. Создание публичного некоммерческого сектора аренды жилья - один из вариантов, который может улучшить положение наиболее уязвимых, дискриминируемых групп.







