ЕС без Украины — незавершенная конструкция

Сегодня, когда Европейский Союз вынужден противостоять всевозможным внутренним кризисам, мнения европейских политиков и экспертов относительно перспектив и необходимости его расширения разделились. Часто звучат призывы приостановить процесс расширения, сконцентрировавшись на решении проблем внутри ЕС. Однако невозможно отрицать растущую взаимозависимость между Евросоюзом и его соседями на всех уровнях, что требует поиска взаимовыгодных путей решения как неотложных проблемных вопросов, так и выработки долгосрочной стратегической позиции для реализации собственных интересов.
Одним из таких соседей является Украина, которая 24 августа 2011 года отметила 20-летие со дня провозглашения независимости. Конечно, юбилейные даты не являются показателями обязательного уровня достижений той или иной страны, но являются своеобразными вехами в анализе успехов и неудач государства в реализации поставленных задач.
Основной вывод, который можно сделать после 20 лет самостоятельной жизни Украины — это, наконец, абсолютно четкое и осознанное провозглашение нашей страной стремлений стать частью Европейского Союза и активное, последовательное движение в этом направлении. Я вижу настоящий перелом, настоящий прыжок как в настроениях и действиях руководства Украины для приближения к ЕС, так и в восприятии самой Европой искренности и ответственности задекларированных стремлений нашей страны, готовности Евросоюза вести серьезный, содержательный разговор с Украиной. Ключевым является также осознание своей европейской идентичности украинским народом, который рассматривает европейские ценности в качестве тех, которые присущи украинскому менталитету. Следовательно, обретение независимости открыло украинцам путь не только к утверждению своей самобытности, но и к нахождению своего европейского корня, к развитию общих ценностных ориентиров.
Конечно, это не означает, что уже сегодня речь идет о вступлении Украины в ЕС, и, кстати, важно, что у нашего руководства нет соблазна говорить о вещах, которые сегодня невозможно реализовать. Нужно быть самокритичными. Все прекрасно понимают, что Европе не нужны проблемы Украины вдобавок к собственным проблемам. Но помощь Евросоюза нам необходима. Целенаправленная работа, начавшаяся в Украине по модернизации экономики, адаптации законодательства к нормам и стандартам ЕС, проведению социально-экономических реформ будет длиться не один год. Без достижения определенного уровня экономического и социального развития страны, без последующего закрепления демократических ценностей невозможно претендовать на членство в ЕС. Украина готова к значительным усилиям, она это сейчас наглядно демонстрирует, но для нас важно иметь обратную связь, получать от Европы сигнал поддержки в ответ.
Не лишним будет напомнить, что именно Франция сыграла решающую роль в организации переговорного процесса относительно подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом, который, мы надеемся, должен успешно завершиться до конца этого года. Франция и сейчас поддерживает идею постепенного приближения нашей страны к ЕС, признавая ее европейскую идентичность.
Очевидно, что теперь никто не отрицает принадлежность Украины к Европе. Это такое же европейское государство, как Швейцария, Польша или Норвегия. К тому же ее европейская сущность вызывает гораздо меньше вопросов, чем некоторые другие страны. На фоне текущих внутренних сложностей все мы четко понимаем, что одна из «проблем» Украины — ее размеры и так называемый «удельный вес». Понятно, что интегрировать Украину сложнее, чем меньшие страны.
Однако я все же уверен в том, что если Украина достигнет совместимости с ЕС, членство будет неизбежным. Мы полностью осознаем тот факт, что наш европейский выбор должен быть подтвержден на практике, то есть реформами.
С удовольствием констатирую, что продолжает расти количество и, я бы сказал, качество политологов и политиков, которые сходятся во мнении, что Украина является ключевым элементом реорганизации Европейского континента, даже краеугольным камнем будущей Европы. Видимо, поэтому к Украине предъявляются такие высокие требования.
Богатая и процветающая Украина как часть ЕС необходима не только украинцам, она нужна также Европе. Это фактор политической, экономической, миграционной, безопасностной стабильности европейского континента. Это основа регионального и международного равновесия, модернизации и демократического развития государств-соседей Евросоюза. Я убежден, что Европа осознает также важность экономического и сельскохозяйственного потенциала Украины для инвестирования, продвижения своих рынков в другие страны, получения доступа к новым ресурсам.
Логично, что страна, находящаяся на переходном этапе формирования всех сфер и уровней своего функционирования, ищет наиболее подходящие именно для нее и жизнеспособные постоянные модели развития, в первую очередь, среди тех государств, с которыми у нее сложились тесные исторические, культурные, экономические отношения или в силу географической близости. Постепенное приближение Украины к ЕС является свидетельством выбора нашей страны в пользу европейской модели развития по сравнению с другими моделями, которые существуют в ближайшем географическом пространстве. Однако в случае, если внедрение выбранной Украиной модели не будет находить решительной поддержки и положительного сигнала со стороны Евросоюза и не пользоваться его помощью, существует гипотетическая возможность поиска поддержки у представителей другой модели. Однако такая перспектива абсолютно не устраивает ни Европу, ни Украину.
Возможно, не к месту употреблять слово «поощрение», когда идет речь о политических целях такого уровня и масштаба, но иногда само поощрение является более действенным стимулом, чем любые призывы к необходимости коренных изменений и выдвижение конкретных требований.
Я имею в виду закрепление перспективы членства Украины в ЕС в будущем Соглашении об ассоциации. На сегодня это наиболее проблемный вопрос в наших переговорах с Евросоюзом. Разумеется, это связано с неуверенностью населения определенных европейских стран относительно необходимости присоединения новых стран, с намерениями руководства Евросоюза провести специальный мониторинг относительно анализа целесообразности и возможности дальнейшего расширения. Не секрет также, что в ЕС предоставление перспективы членства Украине воспринимают как «опасность» того, что наша страна сразу же будет требовать рассмотрения ее заявки на вступление. Будем реалистами! Украина первая понимает беспочвенность таких опасений.
Однако предоставление перспективы членства стало бы для нас, во-первых, мощным стимулом выполнения взятых в рамках Соглашения об ассоциации обязательств. Конечно, основным стимулом для Украины должно быть желание двигаться вперед, развиваться, прежде всего, для улучшения жизни людей. Это желание у Украины есть, но для достижения более весомых результатов необходимо и конкретное подтверждение права нашего государства стать в будущем членом ЕС. Мы не пытаемся перепрыгнуть определенные этапы сближения, ЕС не должен этого бояться. Украина определилась со своим домашним заданием. Когда мы достигнем критериев членства в Евросоюзе, вопрос о том, что Украина является «грузом» и ослабляющим фактором, сойдет на нет.
Во-вторых, перспектива членства в ЕС положит конец дискуссиям относительно направления развития Украины, будет четким ориентиром нашей внешней и внутренней политики. Ведь невзирая не только на заявления украинского руководства относительно европейского выбора нашей страны, но и на конкретные шаги в этом направлении, немало европейцев все еще считают, что Украину со значительно большей силой «тянет» на Восток. Снятие всех этих сомнений будет способствовать тому, что Украина для Европы станет более предсказуемым партнером. К тому же Евросоюз сможет не только ожидать от Украины выполнения взятых обязательств, а будет иметь, кроме юридического, так сказать, еще и моральное право требовать от нашей страны более действенных шагов, даст ЕС более широкие возможности для развития и продвижения европейских ценностей и стандартов.
Предоставление Украине перспективы членства в Евросоюзе стало бы свидетельством движения двух сторон навстречу друг другу, показателем здоровья и силы Европейского Союза, который, в соответствии с фундаментальными принципами своего основания, способен подтвердить законное право европейской страны присоединиться к ЕС после выполнения всех необходимых требований.
Выпуск газеты №:
№152, (2011)Section
Панорама «Дня»