Грузинские уроки для Украины

Украинские политики часто говорят, что для проведения реформ необходимо много времени. Мол, мы не способны за 20 лет сделать то, чего Европа достигала веками. Но разве можно такой фразой оправдать свою бездеятельность? Особенно, когда перед глазами — пример страны, которая за достаточно короткое время сделала кардинальный рывок в своем развитии, — Грузии.

Вместе с однопартийцами мы вернулись из этой страны около недели тому назад, но я до сих пор нахожусь под впечатлением от увиденного. Это и удивление, и восторг, легкая зависть и неприятность от того, что свой шанс Украина до сих пор не использовала, хотя стартовые условия у нас были намного лучше. Но пока власть весь свой запал и силы направляет на репрессии против оппозиции, а не на реформирование, пока украинские политики выясняют взаимоотношения и ежедневно отдаляют Украину от ЕС, грузины просто работают. И получают достойные результаты.

Последний раз я был в Грузии пять лет тому назад и помню, в каком сложном положении находилась страна. В начале 90-х Тбилиси напоминало бедного родственника: экономика практически не работала, подавляющее большинство людей жило в бедности, страну разъедали безработица, коррупция и взяточничество. Добавьте к этому мощную организованную преступность, постоянные внешние и внутренние конфликты — и станет понятно, почему даже в центре Тбилиси, в многоэтажках, люди обогревали свои квартиры «буржуйками» на дровах.

Но все это осталось в прошлом — сегодня Грузия стала, фактически, синонимом слова «реформы» на постсоветском пространстве. И главное, что происходят они не на бумаге, а в реальности. В этом я убедился лично, ведь за два дня мы проехали чуть ли не половину страны — Батуми, Кутаиси, Гори, Тбилиси... И всюду видели кардинальные изменения.

Важный факт: прилетели мы по приглашению оппозиционной Христианско-демократической партии, однако встретиться с командой партии «УДАР» изъявили желание и представители власти — мэры городов, заместитель министра обороны, министр внутренних дел, и даже президент Грузии Михеил Саакашвили лично провел для нас экскурсию по Батуми. И пусть мы были иностранными гостями, но разве возможна такая ситуация в современной Украине, где лидеров оппозиционных партий бросают в тюрьмы, а президент не ведет диалог с демократическими партиями?

Кстати, в Батуми мы передвигались по городу в электромобиле, — подобные скоро начнут собирать в Грузии. Соответствующий контракт уже подписан, и в ближайшее время не только в Батуми, но и в других городах будут ездить экологически чистые такси. В этом контексте хочу провести еще одну параллель: знаменитая электричка, которая должна была связать аэропорт в Борисполе с Киевом еще до Евро —2012, как-то стыдливо забыта властью...

В Батуми же экологический транспорт, который еще вчера казался несбыточной мечтой, сегодня становится реальностью. Как и сборка первых грузинских самолетов — на одном из них Саакашвили пообещал прилететь к Кутаиси уже 26 мая, когда Грузия будет праздновать День Независимости, и лично открыть новые здания Правительства и Парламента. Именно в Кутаиси, а не в Тбилиси, отныне будут работать чиновники и депутаты.

Важно, что грузинская власть уделяет большое внимание развитию регионов и местного самоуправления. Ведь, как сказал мэр Тбилиси Гиги Угулава, изменения на местном уровне дают мощный старт для общенациональных реформ. И главное, что их чувствуют люди.

Украинцы, привыкшие к постоянному оббиванию порогов, для получения какой-либо справки из БТИ, были бы очень удивлены, если бы узнали, что в батумском Доме юстиции предоставляют около 250 (!) услуг: оформляют любые документы — от регистрации предприятия до замены паспорта или покупки недвижимости. И все это быстро, без очередей и взяток. А для регистрации или оформления покупки-продажи авто, получения водительских прав или автомобильных номеров в сервисном центре МВД Грузии необходимо всего... полчаса. И опять-таки без знакомств и взяток!

Значительно упростили в Грузии и условия для ведения бизнеса. Так, если раньше существовало свыше 900 всяческих лицензий, то теперь их около 150. А вместо 20 разнообразных налогов осталось четыре.

Такие примеры говорят о результатах реформ не меньше, чем уровень ВВП, статистические данные и международные рейтинги. Хотя и они для Грузии достаточно оптимистичные. В частности, в рейтинге Всемирного банка относительно легкости ведения бизнеса страна поднялась со 150-го на 11 место, а по индексу экономической свободы занимает 29 позицию. Для примера — у Украины 152 и 164 места соответственно.

Конечно, грузинам еще очень далеко до решения всех проблем, и в стране есть существенное количество неудовлетворенных граждан. Уровень безработицы остается достаточно высоким, да и размеры заработных плат и пенсий никоим образом не европейские. Но Грузия упрямо идет к своей цели — преодолевает трудности, гордится нынешними достижениями и верит в перспективу. По словам Михеила Саакашвили, в стране за два последних года произошла настоящая ментальная революция — в сознании людей изменилось отношение ко многим привычным ранее вещам: коррупции, бюрократической волоките, работе полиции и органов власти. Но главное — Грузия не останавливается на достигнутом. Как отметил министр внутренних дел Вано Мерабишвили, реформы никогда не прекращаются, поэтому и расслабляться нельзя.

Это — абсолютно правильный подход, которому стоит поучиться и нам. Ведь украинская власть «расслабилась» настолько, что если и «осуществляет» какие-то реформы, то они приводят лишь к ухудшению ситуации: чего стоят налоговый майдан, акции протеста пенсионеров и голодовки чернобыльцев. Как следствие, уровень жизни в Украине падает с каждым годом, а само государство становится все более непривлекательным для внешнего мира.

Как показывает опыт Грузии, даже из бездны можно выбраться. Необходимо только желание и политическая воля власти, готовой начинать реформы с себя. Но чтобы грузинский рецепт сработал в Украине, необходимо сделать первый шаг — изменить саму власть.