Киев-2025

Киевская городская государственная администрация при содействии Фонда «Эффективное управление» представила проект Стратегии развития города Киева до 2025 года. Его для столицы Украины разработала консалтинговая компания BCG (The Boston Consulting Group), которая уже имела опыт разработки подобных проектов для Будапешта, Санкт-Петербурга, Торонто. Параллельно был создан Общественный совет, в состав которого вошли чиновники, бизнесмены, эксперты-социологи, творческая интеллигенция. Таким широким составом Общественный совет вчера рассматривал представленный проект. Планируется, что обсуждения Стратегии по разным направлениям продлятся до конца мая, а ко дню Киева должен быть разработан окончательный вариант.

По результатам исследований, Киев отстает от сопоставляемых европейских столиц — Праги, Варшавы, Будапешта — приблизительно на 10—12 лет. Как отметил руководитель проекта компании BCG Сергей Перапечка, сейчас в городе существуют проблемы, с которыми европейские столицы столкнулись 15 лет тому назад и смогли их преодолеть. В частности, речь идет о низком уровне экономического развития, недостаточной транспортной инфраструктуре, низком качестве услуг общественного транспорта и коммунальной инфраструктуры, проблемах в отрасли социального обеспечения (доступ и качество медицины, образования), нерациональном землепользовании, стихийной застройке. Учитывая это, разработчики сформулировали три основных элемента общего виденья того, каким должен быть Киев в 2025 году.

Креативным городом, который развивает инновации. Для этого, по мнению экспертов из BCG, необходимо сделать ставку на инновационное развитие двух-трех кластеров (групп родственных предприятий). Киев, например, может стать одним из мировых центров кардиохирургии или фармакологии. В этот процесс будут привлечены лучшие компании и человеческие ресурсы, что должно создать имидж города открытой экономики. Как следствие, Киев будет привлекательным в инвестиционном смысле. Привлечение инвестиций, в свою очередь, даст возможность городскому бюджету финансировать собственное развитие. Поэтому в перспективе, считают в BCG, Киев может стать локомотивом экономического развития всей страны. Но... Необходимое условие, как записано в проекте Стратегии, — повышение доверия к власти, наличие и ясность «правил игры».

Киев должен сохранить свою уникальность в глобальном масштабе. Только таким образом можно добиться расцвета культуры и туризма в столице Украины. Но для этого необходимо сохранить историческое лицо Киева (иностранным бизнесменам, как видим, этого объяснять не нужно, в отличие от многих отечественных).

Нужно обеспечить постоянное повышение качества жизни. А это не только высокий доход граждан, но и комфортное пребывание в городе, поддержка развития человеческого капитала, экологическая устойчивость.

Для воплощения такого образа Киева в жизнь, по советам разработчиков, город должен развиваться исключительно в соответствии с утвержденным планом. Необходимо децентрализовать деловую активность — например, перенести бизнес-центр из исторической части города на Левый берег. Еще одним условием гармоничного развития столицы является сбалансированный рост город-область. Развитие инфраструктуры в области тоже должно разгрузить центральную часть Киева. И, конечно, как отмечает BCG, необходимо прилагать усилия для развития социального равенства.

Казалось бы, прекрасный план. Однако на вопрос к разработчикам, считают ли его реалистичным, учитывая нереформированное, зависимое от центральной власти самоуправление и высокий уровень его коррумпированности, они кивнули на чиновников КГГА: мол, зависит от них.

Игорь Довбань, начальник Главного управления экономики и инвестиций КГГА, объяснил: для того, чтобы избежать пересмотра основных приоритетов развития столицы каждый раз с приходом новой власти, нынешнее руководство администрации инициирует утверждение Стратегии на законодательном уровне. Однако проблема, по его мнению, не только в постоянной чиновнической ротации в аппаратах местного самоуправления (что заставляет чиновников «играть на коротких часовых дистанциях»), но и в зависимости местных бюджетов от государственного. «Вы знаете, что бюджет у нас, как правило, принимается ближе к весне текущего года, потом выделяются средства и на местах остается всего шесть-семь месяцев для того, чтобы их освоить. Поэтому мы сейчас ведем переговоры с Минфином, чтобы в экспериментальном порядке попробовать утвердить бюджет для Киева хотя бы на три года».

«Понятно, что разработка Стратегии — это всего лишь элемент масштабной работы, которую мы сегодня начинаем, — говорит инициатор разработки Стратегии председатель КГГА Александр Попов. — Обязательно нужно определиться с Законом «О столице Украины — городе Киеве», определить место Киева, его взаимоотношение с центральной властью. Мы видим, что в этой связи нас ожидают изменения. Для эффективного развития нам важно было найти профессиональных разработчиков для определения приоритетов. Это очень важный вопрос, и дискуссия, состоявшаяся во время заседания Общественного совета, это доказала».

Разработчики Стратегии сейчас начинают профессиональные дискуссии по разным направлениям развития Киева. «День» будет информировать читателей о важнейших моментах и острых этапах этого разговора. Поэтому вы первыми узнаете, как будет выглядеть Киев в 2025 году, и с какими проблемами его жители встретятся на пути к формированию нового лица одной из самых древних и самых красивых европейских столиц.