Крым — это не только Ялта

Коллективы крымских здравниц, Министерство курортов и туризма, турфирмы и турбюро автономии встречали нынешний сезон с привычным уже оптимизмом, несмотря на то, что очень многие факторы вызывали опасение. Во-первых, газеты и телевидение все время твердили о том, что летом Крым покроется мазутом из-за памятного всем зимнего кораблекрушения в Керченском проливе, что курортников могут отпугнуть цены, как-никак подорожание отдыха произошло на более чем 20 процентов. Как всегда крымские конкуренты из России не скупились на черную краску — расписывали и «отсталый сервис», и возможность землетрясений, нашли и «птичий грипп», и «захоронения радиоактивного оружия». Один украинский телеканал вообще не нашел в своей душе для Крыма ни одного теплого слова, зато каждый день «мочил» украинский же курорт исключительно негативными репортажами. Словом, все было как всегда, а поэтому руководители курортной отрасли Крыма привычно (и успешно!) провели несколько курортных ярмарок, а сообщения об угрозах пропустили мимо ушей. Думали, с началом лета «рекреанты» повалят толпой, несмотря ни на что. Но реальная угроза поджидала совсем с другой стороны, и этого, к сожалению, никто не смог предвидеть...

В марте и апреле Крым пользовался традиционной популярностью, и здравницы начали заполняться, а на праздники даже был аншлаг. Теплая весна дала возможность начать сезон практически на месяц раньше — уже с 1 мая количество курортников начало стремительно расти. И когда пляжи заполнились больше чем наполовину, заговорили о неизбежном росте количества курортников и возможных шести миллионах гостей, что означало бы ожидаемый рост против прошлого года. Словом, ничто не предвещало осложнений...

Однако сложилось иначе. Уже в середине июля поток гостей в Крым стал иссякать, оперативные данные по количеству курортников показали минус. Министерство курортов выразило уверенность, что ситуацию может поправить бархатный сезон. Однако минус держится до сих пор. По данным Минкурортов Крыма, на 8 августа количество отдохнувших (рассчитанное по методике Национальной академии природоохранного и курортного строительства) составило немногим более 3,6 миллиона человек, что на 2,6% ниже уровня прошлого года. Организованно в здравницах отдохнули (по данным исполкомов и райгосадминистраций курортных регионов) 749,1 тыс. чел., что на 2,5% ниже, чем в прошлом году. Сейчас в Крыму работает 571 здравница (хотя в 2007 году было 582), а коэффициент заполняемости работающих здравниц составляет 97,2% (хотя в 2007 году было 100,3%).

ГОРОД СЧАСТЬЯ: ЯЛТА УМЕЕТ ДЕЛАТЬ ЗРЕЛИЩА...

Практически единственным регионом, который показывает прирост курортников, является Ялта. Наблюдатели даже сделали вывод: Керченская катастрофа не оказала негативного влияния на курортный сезон в курортной столице Украины. По итогам первого полугодия в городе на 4% больше зарегистрированных отдыхающих, сообщил на пресс-конференции городской голова Ялты Сергей Брайко. По его словам, в целом показатели курортного сезона-2008 в Ялте будут несколько выше прошлогодних. «Можно сказать, что сезон в этом году в Ялте вышел хороший, невзирая на то, что в целом по Крыму идет падение количества отдыхающих, — сообщил Брайко. — На 4% у нас больше организованных отдыхающих. Даже внешне видно, что в этом году у нас отдыхающих больше, хотя и прошлый сезон был очень хорошим». По итогам первого полугодия Ялта также получила на 40 процентов больше доходов и на 7 миллионов гривен перевыполнила бюджет. «Я думаю, что по завершению курортного сезона мы будем точно констатировать — у нас он прошел гораздо лучше, чем сезон прошлого года», — уверен Сергей Брайко.

Однако и здесь не обошлось без тревожных факторов. И на Южном берегу Крыма наблюдается отток отдыхающих из России — по сравнению с прошлым годом, российских туристов стало на 6 % меньше. «Сегодня у нас курортников из России 14%, а в прошлом году было 20% на этот период, — сообщил Сергей Брайко. — Основной турист — 70% — это турист из Украины. Поехала Беларусь, восточные страны бывшего СНГ, небольшое увеличение идет отдыхающих из Японии, на том же уровне — немцы и американцы. Но из дальнего зарубежья — всего 6%».

Это что касается отдыхающих с путевками в здравницы. А вот среди неорганизованных приезжих картина также неоднозначная. По ним у городских властей только приблизительные данные. «Мы можем подсчитать только тех, кто проходит через наше курортно-посредническое бюро. Говорить о каком-то точном количестве неорганизованных отдыхающих нет смысла, поскольку курортного сбора нет, а значит — и учета неорганизованных отдыхающих нет», — пояснил городской голова.

В целом можно сказать, что успех Ялты не случаен. Городской совет и здравницы пытаются удержать желание из года в год приезжать сюда тех, кто не ищет уже другой крымской экзотики, но стремится к роскоши и курортным традициям. На днях город отпраздновал свое 170-летие. К слову — странный у нас принцип исчисления возраста населенных пунктов. Историкам известен договор 1381 года, в котором утверждается, что Генуэзская республика приобретает права на Южнобережье Крыма, и среди других населенных пунктов в нем фигурирует и Джалита. Поэтому, если даже исходить только из этого факта, то городу — 627 лет. А ведь из истории известно еще и первое поселение древних греков под именем Ялос, которое возникло еще в античную эпоху. Следовательно, Ялта — как минимум ровесница Херсонеса, Керчи и Евпатории. Однако в нашей системе летоисчисления точкой отсчета «биографии» Ялты стал указ российского императора Николая I от 4 апреля 1838 года о присвоении ей статуса города. В 1799 году, по сведениям историка П. Сумарокова, в местечке вокруг Поликуровского холма насчитывалось 13 домиков для солдат греческого батальона, осуществлявших охрану кордона. К моменту издания указа здесь проживали 224 человека, располагались мол, таможня, карантинная застава с госпиталем, почта, церковь, 36 домов. В 1921 году по решению ревкома Ялта была переименована в Красноармейск, но здравый смысл возобладал над революционным пафосом, и город сохранил свое замечательное имя...

Но не в этом дело, а в том, что и эта дата была превращена в средство массового привлечения гостей. Уж кто-кто, а Ялта умеет «делать зрелища». Территория от Гурзуфа до Фороса почти все лето представляет собой протяженную сценическую площадку под звездным небом с каскадом ярких музыкально-хореографических мероприятий при участии звезд театра, эстрады, кино и других видов искусств. Центром событий стали набережная и концертный зал «Юбилейный». Поэтому в курортный сезон население курортной столицы возрастает в несколько раз. Нынешний сезон — не исключение. Как утверждает Сергей Брайко, нынешнее курортное лето «сконструировано» по принципу «Ялта — город счастья!». Здесь тебе и театрализованные праздники, и парусная регата, и парад яхт, управляемых чемпионами и призерами соревнований по парусному спорту из Николаева, Херсона, Днепропетровска, Мариуполя, Севастополя, Керчи и Ялты — участниками регаты. Глазам гостей предстали и эстрадные концерты, и парад духовых инструментов, и международный турнир по кикбоксингу и тайскому боксу на кубок Южного берега. Проведены молебен во славу города, традиционный праздник Нептуна, Дни высокой моды с участием Вячеслава Зайцева, выставка картин ялтинских художников, программы для детей.

ЯЛТА ВЕСЬ КРЫМ НЕ ВЫТЯНЕТ...

Анализ планов развития курорта и реальных перспектив показывает, что и в будущем Ялта и весь ЮБК останутся как бы локомотивом курортной отрасли. Городской голова Ялты Сергей Брайко говорит, что будущее города в первую очередь связано с расширением временных рамок курортного сезона и превращением его в круглогодичный сервисно-развлекательный центр. Частично эта задача достигается организацией горнолыжного курорта на плато Ай-Петри и развитием конгрессного туризма, то есть созданием максимальных условий для проведения в любое время года семинаров, конференций, симпозиумов и т.д. «У нас нет конгрессного туризма, поскольку нет нормального конгресс-холла, — говорит Сергей Брайко. — Но с 1 октября на горе Дарсан такой объект начнет строиться. Мы обращались к Президенту, и у него лежит проект указа о том, как именно надо превратить Ялту еще и в зимний курорт».

По словам мэра, развитие плато Ай-Петри как горнолыжного курорта напрямую связано с преобразованием Ялтинского горно-лесного природного заповедника в национальный парк. «Поэтому, я думаю, что когда будут решены юридические вопросы, будем приступать и к развитию той территории», — говорит Сергей Брайко.

Давно уже органы власти Крыма рассчитывают найти дополнительную территорию под крупные инвестпроекты на ЮБК с созданием национального парка на землях Ялтинского горно-лесного заповедника. При этом площадь заповедных территорий останется прежней — за счет расширения на землях Бахчисарайского лесничества.

Еще в 2006 году глава парламента автономии Анатолий Гриценко вносил предложение Президенту Украины Виктору Ющенко вывести 800 гектаров из состава Ялтинского горно-лесного заповедника, поскольку Ялта и поселки Южного берега Крыма не имеют возможности для реализации крупных инвестиционных проектов из-за отсутствия свободных земель. Тогда экологи расценили намерение крымской власти исключить из заповедного фонда 800 гектаров как явную тенденцию к уничтожению рекреационных ресурсов Южного берега Крыма и превращению его в строительную площадку летнего дачного поселка для элиты. Но 15 апреля 2008 года крымские экологи и ученые обсудили на совещании в постоянном представительстве Президента в Крыму проект создания Национального парка. Общая площадь парка составит около 250 тысяч гектаров от мыса Айя до Карадага, и будет делиться на зону абсолютной заповедности и зону рекреации. По словам постпреда президента Леонида Жунько, создание Национального парка поможет выполнить указ Президента об установлении границ заповедных территорий Большой Ялты.

И хотя ранее ученые и экологи Крыма настаивали на придании плато Ай-Петри заповедного статуса, теперь Крымская академия наук обратилась к Виктору Ющенко с просьбой издать указ о расширении границ Ялтинского горно-лесного заповедника с включением в него территории Ай-Петринской яйлы. В этом году райгосадминистрация Бахчисарая намерена приступить к строительству горнолыжного комплекса на склоне плато Ай-Петри. По расчетам администрации, проект стоимостью 1,5 миллиона долларов позволит создать новые рабочие места и принесет дополнительный доход в местный бюджет. Превратить Ай-Петринскую яйлу в «крымские Альпы» планируют и власти Ялты. Активным лоббистом зимнего курорта выступает секретарь ялтинского горсовета Алексей Боярчук. Однако эти проекты, во-первых, потребуют времени для реализации, а во-вторых, они не решат проблем расширения курорта для всего Крыма.

Как показывает нынешний сезон, крымское Министерство курортов и туризма убедилось, что Ялта весь Крым не вытянет. Да, здесь отрасль успешнее других, да, к ее уровню стремятся имеющие своеобразие Алушта, Судак, Евпатория, Феодосия. Но на этом и заканчивается перечень курортных регионов. А это свидетельствует, что Крым по-прежнему в курортном отношении освоен только на треть. Регионы, которые давно называют очень перспективными в курортном отношении — Арабатская стрелка, крымское побережье Азовского моря, Керченский полуостров, Тарханкут и окрестности Донузлава, Черноморский район — до сих пор остаются курортной целиной, и работа по их освоению продвигается очень медленно.

Дело в том, что нагрузка курортников на ЮБК и традиционные уже курорты достигает предела. Специалисты отрасли говорят, что хотя и ходят ничем не подтвержденные легенды о том, что в советское время Крым принимал до десяти миллионов туристов, но сейчас шесть миллионов туристов в год — больше некуда. Конечно, если отрасль не освоит новые территории, не введет в строй новые здравницы, новые сервисные комплексы, а заодно — новые транспортные схемы, новые механизмы снабжения, водообеспечения, поставок энергии, отвода нечистот и утилизации мусора. И хотя эти перспективные регионы имеют достаточно много курортных ресурсов — здесь более 20 целебных грязевых озер, много источников минеральной воды, объектов для туризма, прекрасные возможности для SPA-учреждений, — но только перечисление проблем, которые нужно решить для их освоения, приведенное выше, свидетельствует, что это дело не одного дня, требующее не один миллиард инвестиций. Ведь сначала эти проблемы — например, с водообеспечением и утилизацией мусора, нужно решить на самом ЮБК, потому что и там они есть.

Совет Министров Крыма разрабатывает генеральную схему планирования территории полуострова, которая будет учитывать комплексное формирование всего курортного хозяйства, создается хозяйственное общество по освоению Западного Крыма, разрабатываются планы застройки курортных территорий на Керченском полуострове. Но для реализации таких проектов нужны огромные инвестиции. А с этим проблема. Все помнят, что несколько лет назад Лужков приехал, пообещал вложить в Керченский полуостров баснословные суммы — да и был таков! Крымские власти, было такое, договорилось с правительством Москвы о комплексном проекте по обустройству в восточной части полуострова курортной зоны. На 22 тысячах гектаров вдоль побережья Азовского моря московская мэрия обещала возвести современные объекты рекреации. В этот проект, как планировалось, должно было быть вложено порядка 3 миллиардов долларов из городской казны Москвы. По мнению властей Крыма, такой проект комплексной застройки мог бы сохранить побережье Азовского моря от хаотичной застройки и дать Крыму полноценные 22 тысячи гектаров курортной зоны нового качества. Но инвестиций нужного масштаба пока нет...

Недавний гость Крыма председатель Верховной Рады Украины Арсений Яценюк, например, во время визита в Ялту высказал мысль о том, что развитию туристического потенциала региона мешает коррупция в местных советах Крыма. По его мнению, за выделение земли под строительство рекреационных объектов мэрии прибрежных городов просят слушком высокую плату, которая отпугивает крупных инвесторов. По мнению Яценюка, застройка прибрежных территорий Крыма должна вестись мировыми туристическими операторами по единой системе. «Нужно пускать в Крым мировых туроператоров, давать им землю, но если их сюда пригласить, местные власти столько нацифруют, что дешевле на Мальорке построить, чем в Крыму», — говорит Арсений Яценюк. По мнению главы украинского парламента, Крыму необходим генеральный план застройки территории, который, как мы говорили выше, уже разрабатывается. Спикер добавил, что лично наблюдал хаотичность застройки Крыма, пролетая над полуостровом.

«Мы говорим, что Крым — жемчужина, так можно для этой жемчужины сделать генеральный план застройки, а не строить на каждом участке по хатке?» — восклицаетет Арсений Петрович. Он признал, что пока власти разных уровней не заинтересованы в единой схеме застройки Крыма. А еще ранее Арсений Яценюк, работавший некогда министром экономики в правительстве автономии, предлагал крымским властям выставить на мировые аукционы участки рекреационного значения. «Если сегодня не запустить на территорию Крыма мировые бренды, которые занимаются курортной сферой, то мы дальше будем погрязать в низкой конкуренции, в низком уровне сервиса», — говорит Арсений Яценюк. По его словам, Крым должен предложить инвесторам земли с готовой инфраструктурой, а не с условием ее строительства, как это было ранее. Ведь зачастую одним из условий выделения земли под крупное рекреационное строительство является проведение к участку и прилегающему населенному пункту коммуникаций.

И хотя многие из этих идей уже реализуются, но в чем-то Арсений Петрович прав, считают в Крыму. Так, Верховная Рада Крыма несколько месяцев назад приняла Постановление «О создании хозяйственного общества с целью реализации мероприятий по устойчивому развитию Западного Крыма». Его задача — управление курортными землями западной части полуострова. При этом планируется, что 60% акций достанутся республике, а 40% — органам местного самоуправления Западного Крыма. Единственным учредителем хозобщества и одновременно представителем интересов автономии станет Фонд имущества Крыма. Этот проект предполагается осуществить в прибрежной зоне Евпаторийского горсовета, Сакского, Черноморского и частично Раздольненского районов. Авторы проекта считают, что акционирование избавит западное побережье Крыма «от превращения в разнобойное стойбище частных пансионатов».

С ТУРИСТАМИ НАДО РАБОТАТЬ...

Особые планы в Крыму — на использование исторического потенциала полуострова, ведь «море и солнце» можно найти и на других мировых курортах, а вот Керчь, Севастополь — единственные в своем роде. И чтобы увидеть все это, есть только один способ — приехать и посмотреть, то есть стать туристом. В Керчи выставлена «золотая сокровищница Боспора», здесь находятся знаменитые склеп Деметры, Царский курган, проводятся международные конференции по античной и ранневизантийской истории. Керченский заповедник курирует порядка десяти археологических экспедиций, которые приносят в музеи бесценные экспонаты, и для того, чтобы увидеть все это, стоит ехать с любой точки Земли.

Поэтому новый курс Министерства курортов и туризма Крыма, как говорит министр Владимир Савельев, и состоит в том, чтобы зазывать не только «на море и солнце», но привлекать потенциальных туристов со всего мира информацией об уникальных объектах, которых нет больше нигде в мире. По этому принципу были построены курортные выставки Крыма не только в Ялте, но и в Москве, Ганновере и других мировых экспозициях, где традиционно участвует и Крым.

«Мы развиваем все виды туризма, — говорит Владимир Савельев, — пешеходный, спелеологический, этнографический, научный, авто- и велотуризм, альпинистские маршруты, скалолазание, археологический, конный, экологический, деловой туризм, дайвинг, SPA-туризм, яхтенный, но мы осознаем, что в каждом случае туристы просто так к нам не приедут, с ними нужно целенаправленно работать».

На днях в Крыму реализована еще одна форма целенаправленной работы с курортниками. В связи с увеличением числа туристов, прибывающих в Крым на собственном автотранспорте, Министерством курортов и туризма Крыма совместно с Генической райгосадминистрацией Херсонской области открыт туристско-информационный центр в поселке Чонгар, на въезде в Крым. Его задача — оказание информационных услуг автотуристам. Это позволит гостям Крыма подобрать отдых на любой вкус, узнать о местонахождении гостиничных и санаторно-курортных учреждений, объектах экскурсионного показа, получить необходимую консультацию по вопросу предоставления туристических услуг.

— Мы задались целью на всех въездах на территорию автономии создать такие центры с оказанием бесплатных услуг гостям, туристам, прибывающим к нам на отдых, — рассказал Владимир Савельев. — В июле подобный центр был открыт и успешно работает вблизи Керченской паромной переправы. Через пролив к нам едут россияне, автотуристы из среднеазиатских и закавказских республик. В помощь гостям Крыма нами издана справочная литература — карты, атласы, путеводители для бесплатной раздачи гостям. В следующем году намерены создать ТИЦ на трассе в районе Армянска и Красноперекопска, на железнодорожном вокзале Симферополя, что позволит приезжим лучше сориентироваться с выбором места отдыха. А нам, насколько возможно, — перенаправить потоки отдыхающих с Южнобережья в восточные и западные районы полуострова, не столь переполненные курортниками и туристами.

Владимир Савельев считает, что уменьшение курортников в нынешнем году связано не только с антирекламой Крыма в соседнем государстве, но и экономической ситуацией в Украине, а именно: ростом инфляции, падением курса доллара и скачком цен на нефтепродукты, бензин, дизтопливо и соответственно — на услуги санаторно-курортных учреждений, продукты питания. «Но мы не драматизируем ситуацию, — говорит он, — она уже постепенно начинает исправляться, здравницы заполнены на 97—100%. К тому же, аналогов нашим санаториям, где можно не только отдохнуть, но и пройти курс лечения, на других курортах, за исключением постсоветских республик, нет. Поэтому здравницы востребованы. Но все это говорит только о том, что реконструкцию курортной отрасли Крым должен настойчиво продолжать, осваивая и новые регионы, и новые виды услуг...».