Ограничительный лозунг

Подобно Украине, в ходе досрочных выборов в парламент Польши одними из ключевых предвыборных лозунгов правящей партии являются изменения к конституции и распределение полномочий. В случае победы на выборах 21 октября правящая партия «Право и справедливость» намерена расширить правящую коалицию для того, чтобы собрать достаточное количество голосов в парламенте для внесения изменений в конституцию страны. «Я не могу скрывать тот факт, что лучшим решением для Польши была бы победа, которая позволила бы нам править независимо, но мы будем искать возможность расширить правящую коалицию в любом случае, чтобы изменить конституцию», — заявил премьер-министр Ярослав Качиньский в эфире радиостанции «Радио 1». По мнению Я.Качиньского, необходимо ограничить полномочия конституционного суда и профсоюзов, которые, согласно премьеру, обладают избыточной властью, а также внести поправки в статьи о работе законодательной власти и полномочиях президента. Следует отметить, что для внесения поправок в конституцию страны необходимо собрать квалифицированное большинство (307 голосов) в 460-местном парламенте Польши.

По мнению наблюдателей, изменения, которые Качиньский хочет внести в конституцию, облегчат президенту Польши, которая уже является членом ЕС, процедуру роспуска парламента и правления на основе чрезвычайных полномочий. Данные изменения также ослабят действия конституционного трибунала, который отклонил несколько противоречивых законов, принятых правительством с момента прихода к власти в 2005 году.

Польская оппозиция обвиняет находящихся у власти братьев Качиньских в стремлении обладать такой же властью, как президент России Владимир Путин после парламентских выборов 21 октября. «Эти предложения являются позором», — прокомментировал это Войцех Оленичак, лидер союза левых демократов. «Похоже, что премьер-министр подражает Путину», — сказал он.

Качиньские уже обладают большой властью в Польше, единственной демократической стране, где два ведущих поста в государстве занимают не только члены одной партии, но и члены одной семьи. Несмотря на то, что президентские выборы в Польше пройдут лишь в 2010 году, близнецы могут потерять власть над правительством во время парламентских выборов. Опросы общественного мнения показывают, что объединенные силы оппозиции обгоняют партию Качиньских «Право и справедливость».

КОММЕНТАРИЙ

Гжегож ГРОМАДСКИ , Фонд им. Стефана Батория, Варшава:

— Изменить конституцию и уменьшить полномочия конституционного суда — старый предвыборный лозунг Качиньского. Поэтому я бы не сказал, что это какие-то новые идеи польского премьера. Об этом он заявлял раньше и теперь повторяет в связи с досрочными выборами. Если говорить об этом серьезно, то на самом деле очень сложно изменить конституцию так, как бы этого хотел Ярослав Качиньский. Сейчас никто не знает, какая будет на самом деле коалиция и правительство. Может случится так, что партия Качиньского «Право и справедливость» будет в оппозиции, а к власти могут придти «Гражданская платформа» и левые. Я не думаю, что в будущем в парламенте будет большинство, которое бы согласилось на изменение конституции в той части, где говорится о конституционном суде. На мой взгляд, больше всего польский премьер заинтересован в уменьшении роли конституционного суда. Качиньский хочет, чтобы конституционный суд не мог мешать исполнительной власти принимать какие-то законы. В последние два года между Качиньским и конституционным судом был серьезный конфликт. Нельзя говорить, что премьер хочет иметь послушный суд. Просто полномочия конституционного суда такие, что на его решения нельзя подавать апелляцию. В этом смысле если суд скажет, что какой-то закон не отвечает конституции, то исполнительная власть и парламент должны исключить из этого законодательного акта неконституционные изменения. Качиньский говорит, что конституционный суд является как бы бесконтрольной властью. На самом деле суд отвечает перед парламентом, но является независимым. Оппозиция же заявляет, что ей не нужны никакие изменения в конституционном суде. Поскольку этот орган является гарантией демократии. Ведь когда принимаются неконституционные законы, то независимый конституционный суд является гарантией того, что такие законы не будут введены в действие. Следует отметить, что часть судей в состав конституционного суда назначают парламент и президент. Интересно то, что часть членов суда были назначены президентом Лехом Качиньским и парламентом, в котором большинство имела партия Ярослава Качиньского. Надо сказать, что эти члены суда тоже голосуют против законопроектов, поданных правительством Качиньского. Это пример того, что судьи становятся независимыми, и ни у премьера, ни у президента нет возможности влиять на их решение. Я думаю, что это очень хорошо, когда судьи являются независимыми.