Шаг вперед

Завершившийся вчера в Баку второй саммит организации «За демократию и экономическое развитие — ГУАМ» показал, что эта региональная организация пытается ставить перед собой серьезные цели. Похоже, все участники понимают, что о живучести и перспективе ГУАМ будут свидетельствовать только работающие экономические проекты. И поэтому все внимание глав государств, которые присутствовали на этом саммите, фактически было сосредоточено на этой теме. Президент Украины Виктор Ющенко заявил, что Украина заинтересована в реализации региональных проектов ГУАМ, в частности — в транспортной сфере. По его словам, речь идет о строительстве железных дорог «по направлению в Грузию, Турцию», поскольку при осуществлении данных проектов Украина будет использовать свои возможности по строительству железных дорог, а также поставлять для этих строек оборудование и металл. В. Ющенко связывает такие проекты, как строительство железной дороги Баку—Тбилиси—Карс, с развитием новых транспортных альтернатив региона. Кроме этого, украинский Президент заявил о необходимости обеспечить в рамках ГУАМ создание полноценной зоны свободной торговли без изъятий и исключений, основанной на правилах и нормах Всемирной торговой организации.

Со своей стороны президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что его страна обладает ресурсами для заполнения трубопровода Одесса—Броды—Гданск. По его словам, в следующем году добыча нефти составит минимум 50 млн тонн, а в 2010 году мы имеем возможность нарастить добычу до 65 млн тонн. «В Азербайджане достаточно ресурсов. На месторождении Азери—Чираг—Гюнешли ресурсы составляют 1,2 млрд тонн и, в случае потребности, мы можем добывать столько нефти, сколько нам нужно», — сказал азербайджанский президент. Он выразил надежду, что к следующему энергетическому саммиту, который планируется осенью в Литве, стороны должны подойти с практическими шагами в реализации проекта «Одесса—Броды—Плоцк».

Примечательно, что президент Грузии Михаил Саакашвили считает даже на данном этапе ГУАМ более эффективной организацией, чем СНГ. «ГУАМ сформировалась в международную организацию, которая действует и имеет конкретную структуру и конкретные цели. В этом ГУАМ серьезно отличается от СНГ, который так и остался клубом встреч глав государств», — заявил М.Саакашвили.

Лидеры стран-членов ГУАМ договорились о создании миротворческого контингента, который в ближайшем будущем может участвовать не только в военных миротворческих операциях, но и в правоохранительной сфере.

Михаил ГОНЧАР , Центр «НОМОС», директор энергетических программ Киев:

— Вчерашний саммит ГУАМ действительно стал определенным шагом в развитии этой организации. Но сегодня нельзя сказать, насколько это существенный шаг вперед. Потому что с украинской стороны не прослеживается системность и последовательность этих шагов. В принципе, в значительной степени с польской стороны также. В данном контексте стоит вспомнить, что прогресс по проекту Одесса-Броды- Плоцк был достигнут еще в июне прошлого года, когда был подписан соответствующий украинско-польско-азербайджанский протокол, где были определены основные позиции взаимодействия трех сторон в реализации проекта. Посему, исходя из этого, стоит двигаться дальше не по дипломатии, которая сейчас происходит с чистого листа, а по продолжению ранее сделанных наработок. Происходящее сейчас во многом, по крайней мере с азербайджанской стороны, напоминает повторение пройденного, если не сказать просто дежа-вю.

Азербайджанцы и раньше поддерживали этот проект, но с украинской стороны мы не видим системного подхода. Они видят, как меняются чиновники, приезжающие в Баку, происходит изменение или корректировка приоритетов. Для азербайджанской стороны осталось незамеченным то, что с конца прошлого года Киевом подписан соответствующий протокол о продолжении использования нефтепровода Одесса-Броды в реверсном режиме. Они видят попытки подвязать логику реверсного использования нефтепровода Одесса-Броды под российский проект Бургас-Александрополис. Поэтому здесь мяч находится на украинско-польском поле, а не азербайджанском. Тем временем, Азербайджан продолжает системно двигаться на Запад. Азербайджанская нефтяная компания приобрела терминал в Грузии именно с целью дальнейшей стратегической экспансии на Черноморский нефтяной рынок. Поэтому все срабатывает на логику проекта. Другое дело, если Украина и Польша будут заниматься имитационной энергетической дипломатией, то дальнейшее развитие возможно в пользу других проектов, других маршрутов транзита в Черноморском регионе. Что реально и происходит.

Провозглашенная на саммите Декларация о развитии транзитных коридоров имеет шанс на реализацию. Но это состоится при условии, что будет происходить не имитационная деятельность, а реальный процесс сотрудничества. А это объясняется тем, что все эти проекты в рамках ГУАМ негативно воспринимаются третьей стороной — Россией, которая не заинтересована в том, чтобы страны Восточной и Центральной Европы, Южного Кавказа получали большую степень независимости под поставку, транзит энергоносителей, налаживали новые коммуникации. Другой аспект связан с наличием в каждой из стран ГУАМ в большей или меньшей степени ориентированных на Россию лоббистских групп, которые, прикрываясь национальными интересами, делают все, чтобы торпедировать реализацию тех или иных стратегических проектов. Это четко видно на примере Украины. Если Президент договаривается о чем-то в Баку, то чиновники Кабинета Министров ведут отдельные переговоры в Москве.

В идее создания миротворческого контингента ГУАМ нет ничего нового. Подразделение ГУАМ-бат было фактически сформировано еще в 1999 году и направлено на создание эффективной системы защиты южно-кавказского энергоресурсного коридора. Сейчас обстоятельства несколько иные, и эта идея реанимирована в другом наполнении. Очевидно, что со стороны России будет протест против деятельности этого контингента, потому что Москва традиционно воспринимает все нероссийское как антироссийское.

Фарид КАХРАМАНОВ , азербайджанское агентство Туран, Баку

— Можно считать, что в ходе саммита оправдались ожидания Азербайджана, который получил председательство в ГУАМ. На саммите получила поддержку значимая роль Азербайджана в обеспечении энергопоставок в Европу. Здесь были приняты решения, которые отвечают интересам Азербайджана. Еще раз была подвержена территориальная целостность государств ГУАМ. Причем это нашло поддержку не только со стороны стран-участниц ГУАМ, но и членов Евросоюза: Румынии, Польши, Болгарии и Литвы, руководители которых принимали участие в саммите в качестве наблюдателей. Известно, что злободневная проблема Азербайджана — Карабахский конфликт. И в этом конфликте Баку заручился поддержкой стран Евросоюза. Кроме этого идея разрешения конфликтов на основе общепризнанных международных границ нашла поддержку во встречах формата ГУАМ-Япония, ГУАМ-США, ГУАМ-Польша.

Хотя вопрос о создании миротворческого контингента ГУАМ сырой, но сам факт провозглашения этой инициативы является альтернативой миротворческим силам СНГ. ГУАМ предлагает использование миротворческого контингента под эгидой ОБСЕ, НАТО. Здесь больше речь идет о престиже ГУАМ.

В вопросе создания зоны свободной торговли Азербайджан занимает осторожную позицию. Это очень злободневный вопрос для Баку. Очевидно, что страны должны решить вопросы режима либеральной торговли в двухстороннем формате, чтобы потом выйти на многосторонний формат.

Что касается реального воплощения энергетических проектов, в частности поставок из Азербайджана нефти и газа в Европу через Украину, то эти вопросы обсуждаются. На Краковском саммите было принято решение о создании межправительственной группы, которая будет изучать детали поставок нефти по нефтепроводу Одесса-Броды-Плоцк-Гданск. Насчет газа тоже пока нет окончательной ясности. Хотя Азербайджан выразил политическую поддержку проекту NABUCCO, альтернативному маршруту поставок энергоресурсов из бассейна Каспийского региона в Европу. Со своей стороны Азербайджан определил вектор поставок и предлагает Туркменистану и Казахстану также транспортировать энергоресурсы через свою территорию.

Можно ожидать, что Азербайджан в ходе годового председательства будет больше уделять внимания координации усилий стран ГУАМ по разрешению конфликтов на пространстве этой организации. Баку также заинтересован в реализации новой идеи — мультимодальных перевозок по маршруту Баку-Тбилиси-Поти-паромная переправа-Керчь. Для Азербайджана это дополнительная возможность для реализации своего транзитного потенциала. Попутно будут реализоваться вопросы энергетического характера.