Воспитание достоинства

Коррупция стара, как мир и была беспристрастно описана еще в «Одиссее». Главный герой этой эпопеи подкупил судей и благодаря этому выиграл спор за победоносное оружие, принадлежавшее прежде Ахиллу. Этим вопиющим историческим фактом началась вчера в Киеве презентация проекта содействия активному участию граждан в противодействии коррупции (осуществляется при поддержке USAID — Агентства США по международному развитию). Довольно длинное официальное название своего проекта его участники существенно сократили — «Достойная Украина». Звучит неплохо и, похоже, намекает на дефицит достоинства у наших граждан — и коррупционеров, и всех остальных, кто не просто мирится, но и потворствует коррупции, идя путем наименьшего сопротивления и при поступлении детей в вузы, и при их призыве в армию, и во многих других случаях, когда появляется желание заполучить материальные блага (например, бюджетные деньги) или какие-то преимущества то ли в обход закона, то ли в нарушение норм морали.

В результате все мы несем огромные материальные потери и, получается, собственными руками делаем свою страну нищей. Примечательно, что соотношение размера взятки и доли ВВП, приходящейся на одного гражданина в нашей стране, составляет 10—20%, и по этому показателю (2005 год, данные Всемирного банка и Transparensy International) мы уступаем Камеруну, Гане и Нигерии (20%), находимся в одной группе с Индией, Кенией, Молдовой и Того и отстаем от Боливии, Доминиканской Республики, Гватемалы, Литвы, Мексики, Пакистана, Парагвая, Перу, Румынии, России и Сербии (меньше 10%). Cторонники «Достойной Украины» также подсчитали, что на одно отечественное домохозяйство приходится $180, потраченных на взятки. А поскольку в стране 18,8 миллиона таких ячеек общества, то в целом получается огромная цифра — почти три миллиарда долларов. Она вполне соразмерна со многими статьями бюджета Украины, в частности, со средствами, выделяемыми государством на охрану природы, на жилищно-коммунальное хозяйство, духовное и физическое развитие...

А где гнездится коррупция? Борцы с ней считают, что главные гнезда — это государственные закупки, услуги государственных органов, разрешительная система, лицензирование, распределение и использование бюджетных средств, назначения на государственные должности, фаворитизм и кумовство, политические манипуляции госресурсами. А вот первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров допускает еще и наличие коррупции в государственных органах исполнительной власти, курирующих защиту прав потребителей. После вчерашнего заседания Координационного совета по вопросам защиты прав потребителей при Кабмине он сказал журналистам: «Задача Координационного совета — всесторонне контролировать работу прежде всего тех государственных органов, которые должны за это отвечать, и которые, скорее всего, коррумпированы». Азаров отметил, что подозрения в коррупции возникают в связи с наличием на рынке значительного количества некачественных товаров. По его словам, правительство готово активно поддерживать инициативы Координационного совета по защите рынка от некачественной продукции и внесению соответствующих изменений в нормативные акты. Но тут, по-видимому, речь идет еще и о свинцовых тучах над нынешним руководством Госпотребстандарта. Странно лишь, что при этом не упоминается, например, еще и таможня...

Коррупция, безусловно, страшное дело. Тем более что страна пронизана ею сверху донизу. В начале этого месяца были оглашены результаты опроса, проведенного Киевским институтом проблем управления имени Горшенина в феврале этого года. И в них больше всего удивляет вовсе не то, что 88,4% из двух тысяч опрошенных украинцев считают, что взяточничество у нас распространено или очень распространено, а то, что 36,5% уверены в том, что в украинских судах невозможно добиться правды, а 42,8% все же думают, что это возможно, «но дорого стоит»...

Словом, сегодня можно выделить два «гвоздевых» вопроса существования коррупции — сознание граждан, в том числе низкое правовое, которое с нею мирится и даже стимулирует ее существование, и недостатки, а вернее — пороки судебной системы. Международное сообщество в лице американской корпорации «Вызов тысячелетия» предложило нам своеобразную финансовую морковку — Пороговый план, направленный на то, чтобы активизировать противодействие коррупции во всех порах общества. Среди предусмотренных им мер — наращивание возможностей гражданского общества проводить мониторинг и выявлять коррупцию, реформа судебной системы, внедрение этических и административных стандартов поведения граждан и госслужащих, разработка и внедрение регуляторных процедур, ограничивающих ныне не описанные и неопределенные полномочия чиновников, борьба с коррупцией в системе высшего образования. Намерены ли мы этот своеобразный антикоррупционный бонус просто сжевать или же сумеем воспользоваться им, чтобы решить не чужие, а свои проблемы? Ответа на этот вопрос пока нет. Общественные организации типа «Достойной Украины» выглядят пока что очень слабыми...