О логике назначений во время войны

Во время встречи с кандидатом в понедельник Порошенко отметил высокие организационные способности и авторитет, которым пользуется командующий Национальной гвардии, генерал-полковник Степан Полторак, сообщает пресс-служба Президента. «Для меня основной была ваша профессиональная и патриотическая позиция, порядочность, решительные шаги по развитию фактически с нуля системы Национальной гвардии, дисциплина в войсках, твердый боевой дух», — сказал, обращаясь к Полтораку, Президент.

Президент отметил, что весомым аргументом при принятии решения для него стал авторитет Полторака среди военных. «Я пообщался с генералами, встретился с простыми бойцами, с комбатами. Беседы с ними убедили меня в правильности моего выбора», — сказал Порошенко. По его словам, украинская армия пребывает в новых условиях. «Мы реализуем Мирный план, строим мощную, глубоко эшелонированную оборону Украины, перестраиваем системы обеспечения и логистики войска. На кардинально другом уровне ставятся вопросы международного сотрудничества, включая военно-техническое и военное сотрудничество с нашими партнерами из ЕС, США и других стран мира», — отметил Порошенко.

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА. 13 ОКТЯБРЯ 2014 г. / ФОТО НИКОЛАЯ ЛАЗАРЕНКО

Как известно, до этого момента Полторак является командующим Национальной гвардии. Полторак родился 11 февраля 1965 года. На военной службе с августа 1983 года. В 1987-ем закончил Орджоникидзевское высшее военное командное училище МВД СССР. В 1997 г. — Военную академию Вооруженных сил Украины. Службу проходил на должностях командира взвода, роты, начальника штаба батальона, командира батальона, полка, бригады. С должности начальника управления боевой и специальной подготовки внутренних войск МВД Украины в марте 2002 года назначен начальником Академии внутренних войск МВД Украины.

Ранее Президент уволил с должности министра обороны Валерия Гелетея.

«У ПОЛТОРАКА ЕCТЬ ПОТЕНЦИАЛ, ДОСТАТОЧНЫЙ ОПЫТ И ПОДДЕРЖКА ВНУТРИ ВОЙСКА»

Валентин БАДРАК, директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения:

— Прежде всего, речь идет не о самом Гелетее, а о фактическом понимании Верховного Главнокомандующего, что его кадровый выбор был неудачным, несмотря на личные качества бывшего министра. Это нашло отражение в попытке произвести определенную кадровую ротацию. Петр Порошенко до этого первоочередным рычагом решения ситуации видел политико-дипломатический, но сейчас он понял, что без военного потенциала, без трансформации и укрепления сил обороны будет невозможно завершить войну с РФ.

Но принцип, по которому Президент назначает на должности людей, — квотный, кумовской, личных связей — лежит в подсознании самого Петра Порошенко. Поэтому говорить, что он сразу может быть разрушен, слишком рано. Но то, что в его сознании происходят позитивные изменения — это очевидно. Он фактически признал свою ошибку, что является позитивным сигналом в лечении системы государственного управления. Но если бы Президент, понимая пикантность сегодняшней ситуации, попросил сына не идти в парламент, то это могло бы стать сигналом для общества о больших изменениях в его сознании.

Что касается достаточно частой смены руководителей МОУ, то сейчас мы де-факто имеем военное время и такие кадровые поиски являются необходимыми. Там, где в мирное время идут месяцы и годы, чтобы понять, подходит ли человек для должности министра, в Украине для этого хватает нескольких недель. Гелетей был не готов стать руководителем военного ведомства и выполнить задачи по совершенствованию единого военного руководства, развертыванию мощных качественных резервов, к переходу от батальонных групп к развернутым бригадам.

То, что несколько недель назад Президент защищал Гелетея на должности главы МОУ, это, скорее всего, он находился в плену иллюзий, что эту войну удастся завершить политико-дипломатическим путем. Но чем дальше он втягивается в переговорный процесс с Россией, тем более он видит огромную роль Вооруженных сил. Путин может пытаться реализовать собственные задачи относительно трансформации украинской территории, как, например, пробивание сухопутного прохода из России в Крым. Поэтому в этих условиях невозможно оставлять силы обороны Украины в том состоянии, в котором они находятся. И в этом профессионализма, политического веса и работоспособной команды Гелетею не хватает. Но я не думаю, что это точка в его карьере — человека с его качествами Президент может использовать на другой должности, которая связана с принципиально другими функциями.

Что касается назначения Полторака. Когда страна находится в состоянии войны, я поддерживаю, чтобы министром обороны был опытный военный. И у Полторака есть потенциал, достаточный опыт и поддержка внутри армии.

Что касается увольнения Николая Литвина с должности главы Госпогранслужбы, то это решение, как и все упомянутые, я считаю правильным, хотя и запоздалым. Но я не уверен относительно правильности решения об увольнении первого заместителя Литвина — генерала Шишолина, потому что он является опытным профессионалом.

В целом я смотрю на этот процесс, как на искусство государственного управления и мне хочется, чтобы кадровая удача у Порошенко была, потому что она, безусловно, отражается на жизнедеятельности Украины. Президент должен обновить всю команду во всем секторе безопасности. Мы наблюдали, что «банка кадров» в этом секторе почти не было, и об этом свидетельствуют странные назначения Порошенко. Об этом также говорит свободная должность секретаря СНБО. Что касается формирования Комитета по вопросам разведки, то в нашем Центре об этом говорили еще с июня. Это также усиление сектора безопасности.

Мы должны смотреть на последние кадровые изменения как на систему создания обновленного сектора безопасности государства. Они проходят с ошибками, в условиях войны — это новые вызовы нашему государству и мы вынуждены о них говорить.

«ЗАМЕНА ОДНОГО ГЛАВЫ ОБЛАСТИ НА ДРУГОГО – ВТОРОСТЕПЕННЫЙ ВОПРОС. НА ПЕРВОМ ПЛАНЕ – НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ…»

Владимир КИПЕНЬ, председатель Донецкого института социальных исследований и политического анализа:

- Новые назначения в Донецкой и Луганской областях свидетельствуют, что Президент понимает – цели, поставленные перед предыдущими главами этих регионов, не достигнуты. С приближением зимы ситуация на территориях Донбасса приобретает признаки гуманитарной катастрофы. И Геннадий Москаль, и Александр Кихтенко являются генералами. Наверное, так Порошенко дает понять: задачи по освобождению украинских территорий на Востоке остаются актуальными, это является одной из задач новых губернаторов.

Председатель Донецкой ОГА Александр Кихтенко не имеет опоры и ресурсов, на которые мог опираться его предшественник Сергей Тарута. Особенно это касается задач относительно переселенцев, коммунальных услуг, функционирования инфраструктуры области, выплат зарплат и пенсий. Насколько Кихтенко, военный человек, вникнет в специфику этих гуманитарных проблем, говорить рано.

Также пока ничего не известно о команде нового губернатора Донецкой области. Его обещания опираться на предыдущих управленцев области свидетельствуют: собственной команды новый глава Донецкой области не имеет. Кроме того,  Кихтенко заявил, что хочет сделать эффективнее взаимодействие между государством и обществом при решении неотложных вопросов. Сегодня волонтеры хоть как-то минимизируют несостоятельность чиновников решить проблемы области. Если новый губернатор это понимает, это очень позитивный посыл.

Идут разговоры о перенесении офиса Донецкой ОГА из Мариуполя в Краматорск, машиностроительный центр области. Об эффективности этого решения судить трудно. Кихтенко не хочет оставаться в вотчине Таруты и хочет иметь более свободные руки. Насколько он сумеет опереться на общественность Краматорска – увидим в ближайшие месяцы.

Сергей Тарута старался сделать то, что в его силах, для решения проблем области, но не достиг высоких результатов. Со стороны гражданского общества нарастало недовольство из-за вялой позиции бывшего губернатора относительно противостояния сепаратистам. Собственно, при Таруте часть Донецкой области «сдали» боевикам. Также бывший глава Донецкой области вызывал недовольство Президента из-за своих критических заявлений относительно мирного плана Порошенко, амнистии боевиков и выборов на территории, подконтрольной террористам. Такие критические выступления, наверное, и стали одной из причин отставки.

Впрочем, замена одного главы области на другого – второстепенный вопрос. На первом плане – неэффективность государственной политики, которая касается освобожденных украинских территорий и городов, захваченных российскими наемниками.

«НОВЫЕ НАЗНАЧЕНИЯ ПОРОШЕНКО – ЛОГИЧЕСКИЙ ХОД»

Сергей ТКАЧЕНКО, председатель правления Донецкой областной организации ВОО «Комитет избирателей Украины»:

- Какой-то трагедии или интриги в назначения Александра Кихтенко председателем Донецкой ОГА не вижу. Бывший глава Донецкой области Сергей Тарута теперь – кандидат в мажоритарном округе, по закону, во время предвыборной кампании госслужащие должны идти в отпуск или в отставку. По политическим признакам также все правильно. Зона боевых действий нуждается в других формах и методах управления, чем мирные территории. Назначение губернатором Донецкой области генерала – адекватная реакция на нынешнюю ситуацию. Тарута больше напоминал общественно-политического деятеля, чем жесткого управленца. Бывший председатель Донецкой ОГА много сделал на этом посту, хотя есть в чем его обвинить.

Сколько Кихтенко будет губернатором, будет зависеть от его эффективности. Может, он выполнит свою функцию и отойдет в сторону, может, станет незаменимым в становлении региона. Прогнозировать что-то в настоящий момент вряд ли возможно, многие факторы непредсказуемы. От нового главы Донецкой ОГА можно ожидать большей твердости. Решения будут приниматься быстрее и будут жестче.

Вообще, новые назначения Петра Порошенко на Донбассе, отставка главы Госпогранслужбы и министра обороны – логический ход. Происходит усиление силового блока на конфликтных территориях, власть демонстрирует обществу решительность, осведомленность в текущей ситуации. В определенной степени, это отразится на имидже и рейтинге Президента. Об эффективности новых назначений будем судить по результатам работы. Потенциал у новых должностных лиц есть, поэтому и ожидания также большие.

Мария ПРОКОПЕНКО

«ПОЛТОРАКУ ПРИДЕТСЯ БЫТЬ МИРОТВОРЦЕМ, НО НЕ ВОЕННЫМ»

Виктор НЕБОЖЕНКО, политолог, директор социологической службы «Украинский барометр»:

- Изначально нельзя было ставить на пост министра обороны бывшего милиционера. Но это было связано с внутренней для Президента безопасностью, потому что Гелетей, которому Порошенко доверяет лично, перешел с президентской охраны на должность главы МОУ. Так обычно делается в ситуации, когда Глава государства не чувствует себя в безопасности. Аналогично поступал и Путин, когда главу своей внутренней безопасности Виктора Золотова сделал командующим Внутренних войск РФ с очень широкими полномочиями. Порошенко не смотрел на Гелетея как на военного – только как на человека, который сможет защитить его от полевых командиров и третьего Майдана. Сейчас опасность новых массовых протестов прошла, а командиры вписались в военные структуры, поэтому интерес Президента к Гелетею падает. Что касается военных заслуг экс-министра Гелетея, то нет людей, которые видели у него какие-либо военные навыки.

И сейчас Порошенко снимает министра обороны, который хорошо или плохо, но вел боевые действия. Возможно, это осуществляется по требованию Путина в переговорном процессе: поставить на пост министра обороны человека, который не добьет сепаратистов, но будет считаться с «миротворческими инициативами» Президента. Тот, кто заменит Гелетея, должен будет выполнять любой приказ Верховного Главнокомандующего. Как владелец большого бизнеса Порошенко поступает правильно, но как у политического деятеля у него могут возникнуть проблемы. Еще пару недель назад он защищал Гелетея от нападок за провалы на фронтах, а теперь с легкостью снимает его, обещая должность главы МВД в будущем.

Для Степана Полторака пост министра обороны может стать большим испытанием, ведь сложившаяся ситуация для него очень неудобная. Любой генерал после навязанного ему перемирия усыхает, а Полтораку придется быть миротворцем, но не военным. Генерал – это человек, который воюет, но в данном случае ему сказали «воевать с Россией нельзя – нам нужен министр обороны в условиях перемирия». Скорее всего, Полтораку придется поддерживать перемирие.  Кроме того, на этом поле сходятся несколько военных начальников высокого класса – генерал армии Кихтенко, генерал-полковник Полторак и генерал-полковник Муженко – это достаточно необычная ситуация. И как будет работать это связка – серьезный повод подумать: как три военных генерала будут вести себя в условиях, когда воевать нельзя.

Снятие Николая Литвина с ДПСУ также связано со снятием Гелетея, потому что новые руководители Госпогранслужбы и МОУ должны будут взаимодействовать. У нас 120 км открытой границы с Россией, поэтому будущие главы ведомств будут не только близки к Порошенко, но еще и тесно сотрудничать между собой. Сегодня глава ДПСУ – это не просто главный коррупционер страны, который ворует и пропускает контрабандистов – он должен уметь воевать. Пограничники участвуют в боевых действиях наравне с военными, ведь Россия не считается с границами. Поэтому я не удивлюсь, если Михаила Коваля поставят главой ДПСУ. Но тогда это оголит еще более ненадежный участок – РНБО, где уже несколько месяцев нет секретаря, - в военное время это абсолютно невозможно.

Сам Николай Литвин – невероятно богатый человек и я думаю, что он все же останется в системе, возможно, буде передвинут в Налоговую. Ведь Порошенко назначает людей не соответственно задачам, которые надо выполнить, а исключительно по лояльности к себе. И говорить о том, что «клан Литвиных» рушится – не стоит, ведь в этом плане Порошенко очень сентиментальный человек и он помнит, что Владимир Литвин, как глава АП и ВРУ сделал много для его экономического подъема. Плюс ко всему, опыт и личные связи Литвина-старшего будет незаменим при формировании в Раде большинства по той же кальке, что и у Януковича. Возможно, Владимир Литвин станет замглавы ВРУ.

Что касается назначений Геннадия Москаля главой Луганской и Александра Кихиенка главой Донецкой области, то это случилось только благодаря тому, что они – генералы. Фактически, там военное положение и эти губернаторы будут заниматься не социальной политикой, а взаимодействием с российскими и украинскими военными. Это правильное решение Президента, но, кроме того, это очень большая скрытая угроза для Игоря Коломойского. Генерал Кихтенко – очень близкий человек к генералу Игорю Смешко, недавно назначенному главой Комитета по вопросам разведки. И перед нами вырисовывается новая военно-политическая группа, на которую собирается опереться Президент.

Касательно назначения Смешко в Комитет по вопросам разведки, то это было нужно. Но, с другой стороны, мы не знаем, какие задачи Президент поставил перед Смешко. Если речь идет о каком-то контроле силовиков, то могут возникнуть очень большие проблемы. Глава Комитета озвучил, что он будет заниматься кадровой политикой в разведках различных ведомств – я не думаю, что это понравится главам силовых структур.

После Иловайска можно сказать, что мы проиграли эту войну. Перемирие было необходимо, но нужно честно заявить, что нам все равно придется возвращать украинские территории, включая Крым. И Президенту делать маневры и говорить, что Украина только выиграла – это плохой пиар. Конечно, Президент обязан говорить, что все, что он делает – это большая удача для Украины, но количество погибших, уничтоженной техники, кроме того, в плохом положении находится экономика, общественное мнение, культура, политика… В этом смысле Путин добился своего – он сильно затормозил и создал колоссальные трудности для развития Украины. Если бы Путин согласился на буферную зону по российско-украинской границе, это было бы прекрасным решением, и мы бы хвалили Президента. Но буферная зона в 120 км по территории Украины – это потеря для нашего государства. Приостановка военных действий, вывод российских войск с Донбасса, обмен пленными – это все правильно, но не ценой потери действия государственных институтов на оккупированной территории.  Поэтому жизнерадостность Президента связана с тем, что он, видимо, по натуре больше оптимист, нежели реалист.