Парламентско-президентский... клинч

Многие в соцсети шутят, что для того, чтобы Верховная Рада эффективнее начала работать, ее нужно было распустить. Действительно, вчера парламент принял ряд законопроектов, в частности те, которые не принимались годами. Назовем лишь некоторые из проголосованных решений: ратификация изменений к энергетическому приложению к Соглашению об ассоциации Украина-ЕС; законопроект о профессиональном предвысшем образовании; упрощение порядка предоставления украинского гражданства иностранцам, которые защищали территориальную целостность Украины на востоке; законопроект, который регулирует переход Украины на стандарты НАТО в оборонной сфере.

И что очень важно, парламентарии наконец перешли к рассмотрению во втором чтении многострадального Избирательного кодекса, который нормирует все выборы в Украине. В частности, когда речь идет о выборах народных депутатов, то предусмотрены открытые региональные списки. Принять ранее настоящий документ большинство действующего парламента отказывалось, потому что, в сущности, не хотело избираться на следующих выборах по новым правилам. А вот будущей Верховной Раде, которая будет избираться после досрочных выборов, уже придется избираться по новому Избирательному кодексу. Если его, конечно, примут, ведь после голосования в первом чтении нардепы подали почти 4,6 тысячи поправок. 

Еще одним важным решением Верховной Рады стало принятие закона «О временных следственных комиссиях, специальной временной следственной комиссии и временных специальных комиссиях Верховной Рады Украины», который предусматривает процедуру импичмента Президента. Законопроект был зарегистрирован в парламенте еще в ноябре 2014-го, однако принят в первом чтении лишь 25 апреля 2019-го. И вот сейчас — окончательное голосование.

«279 депутатов! Парламент получил ключевой инструмент парламентского контроля в случаях незаконной деятельности или бездеятельности органов исполнительной власти! Действенные Временные следственные комиссии Верховной Рады, — написала в ФБ народный депутат Елена Сотник. — С его принятием: —  сможем требовать все необходимые документы и материалы; — вызывать всех без исключения лиц для целей работы ВСК, и все они будут нести ответственность за неправдивые показания; — отчет комиссии будет содержать выводы и указания, обязательные для всех органов власти; — установим процедуру работы специальной следственной комиссии в процедуре импичмента».

Впрочем, все кадровые представления Владимира Зеленского в этот день были провалены. Соответствующие проекты постановления об освобождении министра иностранных дел Павла Климкина, министра обороны Степана Полторака и главы СБУ Василия Грицака не набрали необходимых 226 голосов. После этого можно окончательно говорить о явном политическом клинче между Президентом и большинством в Верховной Раде, так как последняя фактически блокирует все предложения Зеленского.

«Существует соответствующая диспозиция — Президента избрали с большим процентом поддержки, Верховная Рада же доживает последние дни,  — комментирует политический эксперт Петр Олещук. — Поэтому некоторые ее шаги могут быть восприняты как пощечина избирателям. Я считаю, что было бы логично с их стороны оказать поддержку Президенту. По крайней мере, чтобы они дали согласование на новые назначения. Любая другая конфронтация будет лишь способствовать рейтингу Президента и его политической силы. Безусловно, мы сталкиваемся с фактором, что надежда намного лучше, чем ее отсутствие. И надежда будет, пока Зеленский не допустит какие-то существенные ошибки. Сейчас существует серьезный запрос на то, чтобы изменить парламент».

Стоит заметить, что, сделав представление на увольнение министров и главы СБУ (заметьте, генпрокурор Юрий Луценко отсутствует в перечне), Президент не предложил альтернативы — кого он видит вместо упомянутых лиц. Это и была основная претензия народных депутатов. Напомним также, что вся эта история разворачивается в контексте предвыборной кампании, когда до конца этой недели партии должны определиться со своими списками кандидатов на выборах. Но, как мы знаем, уже на будущей неделе Конституционный суд должен рассмотреть конституционность президентского указа о досрочных выборах.

«Будут ли выборы и кому они нужны? Самый ожидаемый ответ: 50 на 50, — пишет в ФБ народный депутат Николай Княжицкий. — Почему? Указ Зеленского очевидно неконституционен. Суд должен был бы его отменить. И назначение срочного открытого заседания — свидетельство этого. Но этого может не произойти. Слишком многие люди заинтересованы в проведении выборов. Кто это? Партии, которые сейчас проходят в парламент, мажоритарные депутаты, которые сейчас имеют рейтинг на округах, иностранные государства, которые заинтересованы в примирении с Россией любой ценой, чьи идеи озвучивают порой Владимир Зеленский и назначенный им Леонид Кучма. Потому что реализовать эти идеи без Верховной Рады невозможно, потому и нужно большинство партии нового Президента или пропрезидентская коалиция. И не только Россия в этом заинтересована, но и часть правящих элит крупнейших наших западных союзников. Есть, правда, и финансово-политические силы в Украине, которые больше всего теряют от этих выборов. Хорошего решения нет. Нарушение закона приведет к частичной утрате субъектности и последующему политическому кризису, выполнение закона делает еще более непрогнозируемым состав Рады избранной на срочных выборах».

Между тем, в команде Зеленского не видят кризиса в отношениях Президента и парламента. Точнее мнение звучит так: «Сегодня есть большой кризис не в отношениях Президента и парламента. Мне кажется, есть большой конституционный кризис в понимании отношений народа Украины и оставшейся власти. И сегодня мы видим, какой кредит недоверия ко многим институтам власти существует в обществе. И для нас очень важно, что мы должны все удовлетворить запрос, высокий общественный запрос на перезапуск сегодняшней политической системы», — заявил представитель Президента в Верховной Раде Руслан Стефанчук на брифинге в четверг.

Как может развиваться ситуация дальше? Каковы риски для государства? «Команда Зеленского, безусловно, чувствовала сопротивление от парламента, потому пошла на досрочные парламентские выборы. И такое решение только ухудшило это противостояние. Но оно было неминуемым, — считает политолог Владимир Фесенко. — Нынешняя Верховная Рада доживает свои последние месяцы, а состав нового парламента будет кардинально отличаться от старого. Те политические силы, которые сейчас находятся в большинстве и во фронде к Зеленскому, либо не будут там, либо будут в явном меньшинстве. Действующий парламент — это уже политический анахронизм. Но это проблема на два-три месяца максимум. Стоит заметить, что против Зеленского сейчас выступают многие из тех, кто очень любит гордиться своим патриотизмом. Вопрос в том -только ли патриотизм движет этими людьми, ведь фактически они работают на дестабилизацию? Согласно опросам, избиратель сейчас не растерян. И большинство тех, кто выступает против нового Президента, проигрывают на выборах. По моему мнению, феномен Зеленского вообще нейтрализовал вызов реванша пророссийских сил. Манипуляции, которые имеют искусственный характер, вряд ли сработают».