Превентивный удар

Американский кнут над Россией занесся еще выше. Пока это не введение новых экономических санкций, но так называемый «кремлевский доклад» Министерства финансов США, по словам экспертов, будет иметь серьезные последствия. Казначейство обнародовало список фамилий 210 человек, приближенных к президенту РФ Владимиру Путину. В списке 96 российских олигархов, чьи состояния оцениваются в сумму свыше $1 млрд. Кроме того, в списке 114 фамилий высокопоставленных чиновников, а также руководителей государственных компаний, сообщает bloomberg.com.

В списке фигурируют российские олигархи Олег Дерипаска, Роман Абрамович, Владимир Потанин, братья Аркадий и Борис Ротенберги, Геннадий Тимченко, Алишер Усманов, Игорь Сечин, Алексей Миллер, Олег Тиньков, Сулейман Керимов и другие. Из чиновников в список вошли премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, глава МИД РФ Сергей Лавров, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, глава администрации президента РФ Андрей Вайно, помощник президента Владислав Сурков, мэр Москвы Сергей Собянин, спикеры Госдумы и Совета федерации Вячеслав Володин и Валентина Матвиенко, глава ФСБ Александр Бортников.

Напомним, что еще летом обе палаты Конгресса США поддержали законопроект «Противодействие противникам Америки через санкции». Причиной такого шага было названо вмешательство Кремля в американские выборы, агрессия против Украины и нарушение прав человека. Обнародованный список фактически является приложением к ранее принятому законопроекту.

НАСКОЛЬКО ДЕЙСТВЕННЫМИ ЯВЛЯЮТСЯ САНКЦИИ?

В первую очередь следует подчеркнуть, что попадание в список не значит, что его фигуранты автоматически сталкиваются с какими-либо карательными мероприятиями, такими как блокирование активов США и запрет на получение визы, однако их включение может заставить банки и другие учреждения в США и Европе отказаться иметь дела с ними.

«Хотя обнародованный сегодня список является несовершенным, он важен, так как посылает сигнал Кремлю, что, несмотря на стремление Трампа быть другом Путина (возможно, для того, чтобы поблагодарить его за то, что он помог ему «победить на выборах»), истеблишмент США продолжает рассматривать Россию как воинственное государство с враждебными намерениями, — дает комментарий «Дню» америнский политолог, директор международной некоммерческой организации «Евразийская демократическая инициатива» Питер ЗАЛМАЕВ. — Безопасностный истеблишмент рассматривает факты вмешательства России в американские выборы как серьезную угрозу безопасности, и потому список можно и нужно рассматривать как превентивную функцию. С другой стороны, еще слишком рано говорить о его потенциальном эффекте и может ли он достичь обратной цели: объединения путинской элиты в более тесном кругу вокруг главного лидера».

«Не думаю, что стоит ожидать какого-то магического эффекта от обнародованного «кремлевского списка», — дает комментарий «Дню» директор Центра «Новая Европа» Алена ГЕТЬМАНЧУК. — Тем более что он не предполагает автоматических санкций против упомянутых лиц. Кроме того, важнейшая его часть с самой чувствительной информацией является закрытой. Этот список является лишь одним из — хотя потенциально и важным — рычагов влияния на российское руководство».

«Что касается влияния «кремлевского списка» на поведение и политику Владимира Путина, Кремль уже давно готовился к публикации «Списка» и, скорее всего, думал над разными вариантами ответа, — говорит «Дню» российский публицист Лилия ШЕВЦОВА. — По-видимому, анализируя утечки из Вашингтона, в Кремле надеялись, что в список войдут преимущественно олигархи и руководители крупных корпораций, таких как «Газпром» и «Роснефть». Включение же в список «нерукокопожатных» фактически всего правительства и высшего эшелона всех ветвей власти (за исключением судебной) должно стать для российской правящей команды неприятным сюрпризом. Ведь это значит, что не только американская разведка, но и ее партнеры в западных странах будут теперь следить за тем, как включенные в список и их семьи, даже бывшие (!!) реализуют свои жизненные интересы на Западе. Это больше, чем головная боль! Это подрыв настолько успешной стратегии выживания российской элиты за счет Запада».

ВНУТРИАМЕРИКАНСКИЙ КОНТЕКСТ

Напомним, что упомянутый законопроект — это работа Конгресса США. Более того, американские законодатели в самом законе даже прописали специальный пункт, который не позволяет президенту США ослабить их или отменить без согласования с Конгрессом. Закон не был инициативой Администрации президента Трампа, который впоследствии в некоторой степени даже затягивал его выполнение. И нынешнее решение — обнародовать список, а не ввести санкции, является этому подтверждением. Такой себе ответ американскому парламенту.

Еще до обнародования списка выступила и глава пресс-службы Госдепартамента Хезер Науэрт, которая заявила, что Администрация президента США не будет немедленно вводить дополнительные санкции против России в соответствии с новым законом. «Сегодня мы сообщили Конгрессу, что это законодательство и его реализация сдерживают продажи российского военно-промышленного комплекса. Мы считаем, что с момента принятия закона зарубежные правительства отказались от запланированных или объявленных покупок в несколько миллиардов долларов на приобретение продукции российского ВПК», — сказала она (ca.reuters.com).

«Если взвешенно интерпретировать нежелание Трампа, то можно сказать, что он инакомыслящий и не согласен с общепринятым мнением, а также не любит, когда его заставляют что-то делать, — говорит Питер Залмаев. — Другое, менее взвешенное объяснение, заключается в его нежелании подлить масла в огонь подозрения в какой-то договоренности «quidproquo» между американским президентом и Россией. Это, безусловно, относится к сфере «конспирологии», и я стараюсь избежать теорий заговора, но понятно, что такие подозрения будут только усиливаться. Что же должно такое случиться, чтобы Трамп стал критиковать Путина? Я бы сказал, что это вопрос на миллион долларов, на который никто не имеет ответа, включая меня... До сих пор Трамп отказывался сказать даже одно плохое слово о Путине, что ударило по его авторитету и политическому капиталу. Возможно, ситуация изменится, если Мюллер найдет что-то и будет рекомендовать импичмент президента?».

Несмотря на определенное внутреннее противостояние, это все равно консенсус, считает Алена Гетьманчук. «Обнародование этого списка важно тем, что демонстрирует на практике последовательность действий как Конгресса США, так и Администрации США (несмотря на то, что личная позиция президента может не совпадать с такой политикой). Обнародование списка также четко демонстрирует, что в США и в дальнейшем наблюдается консенсус относительно того, чтобы наказать Россию, а не простить».

КАК ОТРЕАГИРОВАЛИ В РОССИИ?

Президент России Владимир Путин на встрече с доверенными лицами, которая транслировалась в эфире российских телеканалов, заявил, что так называемый кремлевский список усложняет российско-американские отношения. «По сути, всех нас, все 146 миллионов занесли в какой-то список. В чем смысл таких действий — я не понимаю. Но это, безусловно, недружелюбный акт. Он усложняет и без того сложные российско-американские отношения и наносит вред международным отношениям в целом», — сказал российский президент. По словам Путина, Россия ждала этого списка и готова была принять серьезные меры в ответ, но пока «воздержится от этого решения».

«С одной стороны, Путин должен дать жесткий ответ Вашингтону. Он не может накануне выборов показать слабость, — говорит Лилия Шевцова. — С другой стороны, он понимает, что конфронтация с Америкой будет губительной для России и противостоять реально — а не риторически — он вовсе не хочет. Скорее всего, Путин понимает, что в ближайшее время консолидация российской элиты против него не грозит. Еще не грозит. Но несомненно одно: антиамериканизм станет ключевым лозунгом российской пропаганды и консолидации масс вокруг власти. Что же, не впервые. Но Кремль должен будет искать меру в пропаганде ненависти к американцам, поскольку будет вынужден контактировать с Америкой и искать разрядку. Без диалога с Америкой невозможно прорвать режим санкций, который больно бьет по экономике».

Повлияет ли это на ситуацию в Донбассе?

«Очень сомневаюсь, что этот список существенно изменит поведение России относительно урегулирования ситуации вокруг Донбасса, — считает Алена Гетьманчук. — На мой взгляд, в Москве скорее согласятся на замороженный конфликт, чем на урегулирование по невыгодному им сценарию под угрозой новых санкций. Подобные доклады вряд ли заставят Путина работать над исправлением ошибок прошлого, но, возможно, минимизируют риск ошибок в будущем. Кроме того, я не исключаю, что в Москве действительно считают, что такая политика США направлена на свержение российского режима, а не на пересмотр политики относительно вмешательства в избирательные дела США и вторжения в Украину».

А ЧТО УКРАИНА?

Запад, в частности США, несмотря на объективность геополитического противостояния с Россией, имел бы больше оснований и жесткость сдерживать Кремль, если бы в самой Украине демонстрировали прогресс реформ и проводили более четкую и последовательную политику относительно агрессора. О бизнесе Президента Петра Порошенко в России уже написано много, кроме этого, все ли сделала нынешняя украинская власть, а главное — вовремя и профессионально, чтобы самой ввести санкции против России? И вообще противостоять Кремлю?

Пример. «В перечень олигархов, получивших свои состояния благодаря близости к режиму Путина, Минфин США внес, в частности, основателя львовского фестиваля «Альфа джаз» Михаила Фридмана, — пишет в FB главный редактор в Lb.ua Олег БАЗАР. — Уже во время войны на фестивале Фридмана тусовались семья Президента Порошенко, Юрий Луценко, Виталий Кличко, Андрей Садовый и другие представители нашей «элитки». Фридмана также называют одним из спонсоров и покровителей новой надежды креативного класса Святослава Вакарчука».

Можем добавить, что в состав наблюдательного совета Мемориального центра Холокоста «Бабий Яр» стоимостью почти 100 млн долларов, который планируют построить в Киеве до 2021 года и который вызвал много вопросов (см. текст «Мемориал «Бабий Яр». Полузакрытый формат», «День» №133 за 2 августа 2017 г.), входят братья Кличко, Виктор Пинчук, акционеры «Альфа-Групп» Михаил Фридман и Герман Хан, главный раввин Киева и Украины Яков Дов Блайх, экс-президент Польши Александр Квасьневский, экс-вице-канцлер Германии Йошка Фишер и певец Святослав Вакарчук.

Как видим, несколько похожая кампания. Интересно, если бы американцы при определенных обстоятельствах вдруг взялись за список украинских олигархов, то кто бы туда вошел?.. Конечно, украинцы благодарны Западу за усилия в борьбе с оккупантом, однако в первую очередь от нас зависит — какой будет эта поддержка.

«ВЕРОЯТНОСТЬ БУДУЩИХ САНКЦИЙ ВЫГОДНА ДЛЯ УКРАИНЫ»

Джон ХЕРБСТ, председатель Евразийского центра Дину Патричиу в Атлантическом Совете США, экс-посол США в Украине, Вашингтон:

- Этот список чем-то похож на автобус, в котором упоминаются основные фигуры вокруг Путина, в правительстве и бизнесе. Среди перечисленных лиц нет никаких различий относительно вероятности применения санкций. Похоже, что этот список включает членов семьи. Их включение могло бы позволить сделать санкции значительно жестче. Наконец, конечно, нет никаких доказательств, что к каждому, кто находится в этом списке, на самом деле будут применены санкции.

Короче говоря, администрация, похоже, пошла на такой удар, используя это средство как предупреждение и больше ничего. Многие люди в России сегодня дышат легче. Но эта проблема не исчезнет и это не конец истории.

Вероятность будущих санкций выгодна для Украины. Я хотел бы ожидать, например, что четкая эскалация агрессии в Кремле в Украине приведет к тому, что администрация применит санкции против некоторых людей в списке. Даже продолжение войны Москвой на том же уровне со временем приведет к усилению давления на Администрацию относительно применения этих санкций.