Промежуточные итоги янтарного рейда

Янтарь — единственный товар, который пересекает украинскую границу на 100% контрабандно. В отрасли, которая сегодня по сути является бесхозяйственной — раньше ею занималось Минпромполитики, сейчас все функции переданы Минэкономики, в котором заявляют, что занимаются только вопросами экономики, — занято несколько десятков тысяч людей. Практически все — нелегально. Поэтому, немного перефразировав слова главного редактора «Дня» Ларисы Ившиной, по сути, чтобы наказать виновных в создании «лунных пейзажей» на уникальных землях Волынского Полесья, нужно обнести территорию колючей проволокой.

Последние два дня ряд СМИ сообщали о многочисленных задержаниях фигурантов так называемой янтарной мафии. Так, вчера в Киеве правоохранители задержали уголовного авторитета по прозвищу «Ушатый». Именно он, по оперативной версии, является основным координатором и руководителем уголовной структуры, которая координировала нелегальную добычу янтаря на Ривненщине. Об этом корреспондентам местной телерадиокомпании «Ритм» сообщил начальник Уголовной полиции Украины Вадим Троян.

Об этом человеке во время своего брифинга в Ривном упоминал Генеральный прокурор Украины Юрий Луценко, правда, не назвал ни его имени, ни прозвища, только сказал, что задержания в рамках масштабного уголовного производства относительно разоблачения организованной преступной группы происходят не только на Ривненщине, но и в столице. И именно в Киеве задержали руководителя этой ОПГ, который пытался обустроить там центральный офис группировки.

По словам Вадима Трояна, на сегодняшний день уже задержано около 20 человек, причастных к нелегальной добыче янтаря. Основной задачей представителей уголовных группировок было распределение территории между нелегальными копателями янтаря, а также сбор из них денег и передача средств организаторам незаконного бизнеса.

Напомним, что накануне Генеральный прокурор Украины Юрий Луценко, председатель СБУ Василий Грицак и главный Военный прокурор Украины Анатолий Матиос лично приехали на Ривненщину руководить беспрецедентной спецоперацией по задержанию организованной преступной группы, которую обвиняют в разворовывании и «крышевании» нелегального янтарного бизнеса.

В частности, в этот день на Ривненщине было проведено больше сотни обысков, а в целом к следственным действиям было привлечено более полутысячи сотрудников разных правоохранительных органов.

Сразу по результатам спецоперации было задержано пять человек, среди которых заместитель главного прокурора Ривненской области Андрей Боровик и одно из высокопоставленных должностных лиц СБУ в Ривненской области, правда, его имя не назвали, равно как и фамилии и должности других трех задержанных. Пока готовился номер, от депутатов областного совета Ривного «День» узнал, что вчера было задержано еще около 10 человек.

Заместитель прокурора Ривненщины Андрей Боровик был задержан на рабочем месте и показательно перед журналистами и прохожими выведен из помещения прокуратуры Ривненской области.

Местные активисты и эксперты мало верят в эффективность этой спецоперации в решении хронической проблемы региона — незаконной добыче янтаря. Есть две причины: «калибр» задержанных и односторонность борьбы с янтарокопателями.

«Мы же все прекрасно понимаем, что янтарная мафия организовывалась и «крышевалась» не на уровне заместителя прокурора области и подполковника Службы безопасности. Немногие могут поверить, что именно эти люди могли обеспечить успешное и спокойное функционирование целой янтарной мафии в нашей стране», — отмечает экс-глава Ровенской областной администрации, народный депутат Украины VI созыва Виктор МАТЧУК. Следовательно, он ожидает продолжения серии серьезных задержаний и надеется на то, что вчерашние события в Ривном — это не перераспределение и не установление новых смотрящих. «Имею надежду, что Генеральный прокурор и председатель СБУ действительно руководствуются желанием навести порядок в янтарной лихорадке», — подчеркнул Матчук.

Эколог Петр Тестов, к которому обратился «День», как раз отправился в регион, где активно копают янтарь, чтобы собственными глазами увидеть результаты работы правоохранителей. Пока его источники говорят, что это может оказаться банальной «показухой» с целью перераспределения контроля над нелегальными копателями. Но в любом случае нет сомнений, что эти люди причастны к нелегальной добыче янтаря, и такие действия можно приветствовать, считает эколог.

Задержать подозреваемых — это только один инструмент в борьбе с проблемой, об угрожающих масштабах которой «День» так много писал на своих страницах. Их нужно еще соответственно наказать. И с этим в Украине, к слову, тоже часто бывают проблемы: то подозреваемые вдруг становятся больными вплоть до невменяемости, а то исчезают из-под носа у правоохранителей — как вот недавно десятки килограммов янтаря из сейфа Ривненского отдела милиции. Но еще более важно в войне с «черным рынком», если власть действительно хочет его закрыть, закрыть каналы его подпитки. Ведь пока старатели будут находить спрос на свой нелегальный товар, до тех пор они будут его добывать. Особенно если вознаграждение в сотни раз превышает туманные перспективы возможного наказания.

Цена янтаря в Украине на «черном» рынке колеблется от 200 до 4500 условных единиц за килограмм в зависимости от качества. В соседней Польше он в 1,5 — 2 раза дороже, чем на «черном» рынке Украины. По данным Государственной пограничной службы Украины, в 2015 году на польском участке, при попытке вывоза из Украины в 65 случаях было выявлено и передано 605 кг янтаря.

В течение 2015 года сотрудники волынской таможни остановили 33 попытки незаконного перемещения через таможенную границу драгоценных камней ограненного образования янтаря. По делам о нарушении таможенных правил изъято 295 584,96 кг янтаря. Стоимость уже оцененного экспертами янтаря составляет 9 миллионов 145 тысяч 834 гривни. Немало было обнаружено таможенниками и фактов вывоза янтаря при перемещении граждан с использованием полосы «зеленого коридора».

В Министерстве Финансов Республики Польша на запрос журналистов-расследователей о количестве задержаний нелегального вывоза янтаря на польско-украинской границе предоставили такую информацию. В течение 2015 поляки зафиксировали 225 случаев незаконного вывоза янтаря. В прошлом году было изъято 19 551,0335 кг янтаря. В Белой-Подляске — 101 случай незаконного перевоза янтаря (18 632,2565 кг). В Белостоке был один случай перевоза «солнечных» камней (тогда везли 15 кг янтаря). В Ольштине — 11 дел было по вывозу янтаря (165,597 кг). В Перемышле — 110 задержаний за перевоз камня (изъяли — 686,28 кг). В Варшаве — 2 случая (51,9 кг янтаря).

Местные рассказывают, что история нелегальной добычи ривненского янтаря началась приблизительно в 80-х годах прошлого века, когда в области появились предприимчивые дельцы из Прибалтики и предложили неплохие деньги за «полесское золото». Потом тропинку на север Ривненщины протоптали поляки. Якобы именно они и доныне скупают практически весь добытый янтарь.

Украинская Фемида не слишком сурова к «старателям». В соответствии с частью 1 статьи 240 Уголовного кодекса («Нарушение правил охраны недр»), в соответствии с изменениями в законодательстве, добытчикам янтаря на Ривненщине светит штраф от 8500 до 13 600 гривен, ограничения или лишения свободы сроком до трех лет. Если янтарь копали, например, на территории заповедника, то нарушителя накажут ограничением свободы на срок от трех до пяти лет или лишением свободы на тот же срок, с конфискацией незаконно добытого и орудий добычи. Статья 194 Уголовного кодекса Украины: преднамеренное уничтожение или повреждение чужого имущества, которое причинило вред в больших размерах, наказывается лишением свободы на срок от трех до пятнадцати лет. Кроме, того согласно ст. 52 УУпАП (порча и загрязнение сельскохозяйственных и других земель) привлечены к административной ответственности два человека, общая сумма наложенного штрафа составляет 765 грн. Законодатель не предусмотрел наказание за хранение, сбыт, перевоз, скупку и другие операции с ценными камнями.

Такие пробелы в законодательстве способствуют тому, что теневой сектор продажи-скупки-экспорта янтаря приобрел значительные масштабы. «За 24 часа — работают круглосуточно в две смены — копачи намывают 30 тонн янтаря. При средней цене 2 тысячи долларов за кг получается 60 млн у.е. это, прошу прощение, 20 млрд. долларов в год. При этом государственное предприятие «Укрбурштин» добывает три тонны в год и является банкротом», — замечает журналист «Громадського радіо» Сергей Стуканов, который является автором ряда расследований относительно работы нелегальных старателей в Украине. 

КОММЕНТАРИЙ

Владимир ПАНЧЕНКО, директор Института им. Александра Поля:

— Глобальный рынок янтаря-сырца оценивается в 1,2 млрд евро, а его ежегодная добыча колеблется от 500 до 800 тонн. Почти 80% этого объема добывается в Украине и странах Балтии. При этом почти весь камень добывается нелегально. Например, в 2014 году нелегальные поставки из Украины за границу составили до 300 тонн янтаря. Обычно контрабанда сначала поступает в Польшу, там камень юридически легализируется и перепродается преимущественно в КНР.

О том, что рынок нужно декриминализировать нечего и говорить — это необходимо было сделать много лет тому назад. Но не менее важно — поставить этот промысел на службу государству. Украина, как и в случае с АПК или металлургией, должна торговать готовой продукцией, а не сырьем — зерном или утилем. В случае с янтарем нам ничего не мешает изготовлять готовые изделия с высокой добавленной стоимостью. Ввиду того, что у нас более дешевая рабочая сила, чем у китайцев, не говоря уже о поляках или прибалтов, мы можем стать мировым лидером в этом направлении.