Антикремлевские санкции: что дальше?
Вопрос о продлении антикремлевских евросанкций фактически решен. Об этом на днях сообщило информагентство Reuters, ссылаясь на дипломатические источники в ЕС. «Лидеры Европейского Союза согласились продлить экономические санкции против России за агрессию против Украины на шесть месяцев, до середины 2017 года», - говорится в сообщении.
Однако в дальнейшем санкционный курс ЕС, очевидно, будет проходить с растущим скрипом и не факт, что через полгода ему удастся преодолеть внутреннее сопротивление, нарастающее с ощутимой тенденциозностью. Ну а об усилении этого курса, разумеется, говорить пока не приходится (если, конечно, не случится что-то непредвиденное).
К слову, недавно вице-канцлер и министр экономики Австрии Райнхольд Миттерленер, оценивая возможность такого усиления, заявил, что «нет смысла раскручивать санкционную спираль». При этом добавил: в Евросоюзе растет сопротивление ритуалу продления антикремлевских санкций, который проводится каждые полгода, и, мол, поэтому этот вопрос надо обсуждать более интенсивно.
Как бы то ни было, политика ЕС в отношении России будет и в дальнейшем во многом определяться двумя его ключевыми игроками - Германией и Францией, а их позиции, в свою очередь, в значительной мере будут зависеть от динамики внутриполитического баланса сил. И здесь наблюдается другое раздвоение перспектив.
И там и там в 2017 году состоятся выборы: в Германии осенью - парламентские, во Франции весной - президентские. Ангела Меркель заявила, что пойдет на четвертый срок, и, по опросам, большинство немцев, по-прежнему хотят видеть ее у руля страны. А лидером французской гонки является Франсуа Фийон, которого записывают в «друзья Путина».
«Политика, которую четыре с половиной года проводил в отношении России Франсуа Олланд, абсурдна, она толкает Россию к жестокости, к изоляции, к националистским действиям. А это самая большая в мире страна, ядерная держава, и нельзя с ней обходиться таким образом», - заявил в конце ноября Фийон, добавив, что «в нынешней ситуации необходимо сесть за стол переговоров и восстановить утраченные связи».
Но делать поспешных выводов относительно фаворита президентской гонки во Франции, как и в случае с новой администрацией Белого дома, пока не стоит. При всех своих заявлениях, которые льстят Кремлю, Фийон подчеркивает: «Мы являемся партнерами США и разделяем фундаментальные ценности, которые не разделяем с Россией».
Другой вопрос - он же наиболее актуальный сейчас - какой же курс в отношении РФ выберет Дональд Трамп со своей командой, исходя из собственных ценностей и интересов. Предчувствуя возможную «перезагрузку», верховный представитель Евросоюза по вопросам внешней политики и безопасности Могерини на днях заявила: решение Вашингтона не повлияет на меры ЕС против российской агрессии.
Между тем американское информагентство BuzzFeed News пишет, что вероятность вынесения Трампом вопроса об отмене санкции в отношении РФ достаточно высокая. По информации издания, конгрессмены как от Демократической, так и Республиканской партий делают все возможное, чтобы до прихода Трампа в Белый дом он был лишен возможности смягчить политику в отношении Кремля до тех пор, пока президентом России остается Путин.
Агентство подчеркивает: антикремлевские меры, введенные Бараком Обамой, новый президент США в силе отменить, подписав соответствующий указ. В то же время законопроект, который называется «Акт о стабильности и демократии в Украине», может лишить Трампа этих полномочий. К тому же Сенат выдвигает требование сохранять санкционную политику в отношении РФ до тех пор, пока Киев или Москва откажутся от каких-либо претензий на Крым. Иными словами, эти санкции могут стать постоянными.
Но даже если Трамп и добьется отмены некоторых антикремлевских мер, большой вопрос, насколько это поможет путинской России. Ведь если будут сняты те санкции, которые и сейчас толком не соблюдаются, при том, что особых дивидендов Кремлю это не приносит, то ничего, собственно, и не изменится.
Выступая на американском телевидении, Райнс Прибас, назначенный Трампом руководителем аппарата Белого дома, отказался отвечать на вопрос, намерен ли новоизбранный президент США сохранить санкции против российской агрессии. «Подождите, увидите», - сказал Прибас. В то же время он объяснил логику, которой будет руководствоваться Трамп, принимая решение по этому вопросу.
«Вот что могу вам сказать: если вводить санкции, необходимо обеспечивать их соблюдение. В это верит Дональд Трамп, и в каком направлении он за этим последует, просто надо подождать и увидеть, что будет дальше», - отметил Прибас. Он отказался исключить возможность отмены санкционной политики в отношении Кремля, но вместе с тем назвал ложью, что кандидат на пост госсекретаря США Рекс Тиллерсон выступает против самой идеи санкций.
Тиллерсон считает, что эти меры и угроза их введения является важной частью международной стратегии и дипломатии, но санкции в отношении РФ он считает неэффективными, поскольку не было механизма, который бы обеспечивал их соблюдение, отметил Прибас.
Исходя из этого, можно предположить три варианта. Первый: новая администрация Белого дома будет добиваться полной или хотя бы частичной отмены санкций, которые в первую очередь бьют по российской экономике, оправдывая это тем, что подобные меры не выполняются. Второй: прибегая к той же аргументации, команда Трампа будет настаивать на отмене лишь некоторых санкций, которые не соблюдаются и не являются первостепенными в обуздании кремлевской агрессии. И третий вариант: новая американская верхушка не собирается отменять никакие меры относительно РФ, а будет только работать над контролем за их выполнением. Первый вариант - «пророссийский», третий - «проукраинский», но далеко не самым проигрышным для Украины был бы и второй вариант. Учитывая, что официальный Киев делал публичную ставку не на Трампа, давая зеленый свет компромату против главы его предвыборного штаба Пола Манафорта, а Россия, в свою очередь, поддерживала «аутсайдера» и оказалась замешанной в истории с хакерскими атаками на его оппонента. Впрочем, вряд ли это делает Кремль более прагматичным. Санкции против него так или иначе продолжают действовать, и неизвестно, сколько еще полугодий российская экономика будет приноситься в жертву имперской антиполитике руководства страны.
