«Черная касса»

Дмитро Сінченко

29 ноября, 10:55

Уже свыше двух лет парламентские политические партии финансируются из государственного бюджета и обнародовали свою финансовую отчетность на сайте Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК). За это время было придумано также немало способов обходить закон.

Мотивация бывает разной. Одни скрывают настоящие источники поступлений средств, поэтому занижают свои расходы, другие – отмывают бюджетные средства, потому расходы декларируют больше, чем в действительности. Ситуация типична для всех регионов.

Рассмотрим конкретные случаи декларирования офисных помещений и сотрудников на примере города Кропивницкого. Так, по результатам анализа отчетов политических партий за первое полугодие 2018 года, затраты на офисные помещения в Кропивницком имеют только семь партийных организаций, а сотрудников декларируют лишь пять. Хотя декларировать партии обязаны даже работу волонтеров как их личный вклад в партийную деятельность.

АГРАРНАЯ ПАРТИЯ

Партийный офис находится на улице Преображенской, 4 (Дом профсоюзов), комнаты 54-55, площадью 28.2 кв.м. Арендная плата составляет 8013.36 грн за квартал. Стоимость кв. м – 95грн. При этом средняя рыночная стоимость аренды в центре города равняется 150 грн. за кв. м, а следовательно, сумма арендной платы должна была бы равняться 150*28.2*3=12 690 грн, разница с рыночной стоимостью составляет – 4677 грн за квартал.

При этом, судя по отчету, все это время офис арендуется, однако в нем никто не работает, ведь никакой заработной платы  нет. Однако, учитывая, что партия арендует две комнаты, в них должны были бы работать не менее двух человек.

ВО «БАТЬКІВЩИНА»

Областная партийная организация «Батьківщини» имеет в своей собственности офисное помещение площадью 121 кв. м, в Кропивницком на проспекте Студенческом, 1-б, а также арендует помещение для большинства районных организаций. Однако в этих помещениях тоже, судя по отчету, никто не работает, потому что заработная плата в партийных отчетах не отображена. Хотя визит в партийный офис показал, что в семи кабинетах с не менее как десятью рабочими местами постоянно находится не менее пяти партийных функционеров. Да и коммунальные услуги необходимо платить за какие-то средства.

БПП «СОЛИДАРНОСТЬ»

Кажется, это одна из самых открытых партийных организаций. Партия задекларировала офисное помещение в центре города площадью 100 кв. м, которое местный предприниматель Згривец Руслан Федорович предоставляет бесплатно. Стоимость аренды такого помещения ориентировочно может составлять 1,5 тыс. грн в месяц.

На аренду помещений в райцентрах партия тратит 92 153 грн, на выплату заработной платы – 399 114 грн, 24 человека, из них семь работают в городе Кропивницком.

Так, за апрель  2018 г. заработную плату получили:

1. Кравчук Татьяна Юрьевна – 3167+3519=6686
2. Колодеев Виталий Николаевич – 2554+2832=5386
3. Васильев Денис Олегович – 3203+3558=6761
4. Никифорук Юрий Ярославович – 2287+2542=4829
5. Трушевич Анна Богдановна – 2554+2838=5392
6. Тадеуш Анна Николаевна – 1449+1622=3071
7. Слуцкая Ольга Викторовна – 1449+1610=3059

Всего за апрель по Кропивницкому начислено зарплат на сумму 105 552 грн, по районам – 153 000 грн. Вместе 258 552 грн. Если считать вместе с налогами на фонд заработной платы, то из государственного бюджета на зарплаты партийцам БПП ушло 583 796 грн.

ПАРТИЯ «ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ»

Офис областной организации найти чрезвычайно трудно, он находится на Белинского, 2-В (микрорайон Новониколаевка), в промышленной зоне на окраине города,  без каких-либо вывесок и указателей. Помещение площадью 15  кв. м обходится партии в 1800 грн за квартал, следовательно, стоимость 1 кв. м составляет 40 грн. Офис находится на базе «Потребительского общества «Річ Аскот», что принадлежит руководителю партийной ячейки Жиминюку Алексею Владимировичу.

Однако эта комнатка на краю цивилизации тоже, по данным отчета, должна была бы быть пустой, ведь никакой заработной платы ни одному сотруднику партийная организация не задекларировала. Хотя, по словам охранника, в офисе постоянно работает одна сотрудница. Однако постороннему человеку, который бы хотел больше узнать о партийной ячейке, попасть в этот партийный офис практически невозможно.

УКРАИНСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ПАТРИОТОВ «УКРОП»

Партийный офис «укропов» находится в самом центре города, на улице Пашутинской. Общая площадь помещения – 85 кв. м, аренда – 72 622 грн (квартал). Стоимость 1 кв. м – 270 грн, а это выше, чем средняя рыночная стоимость аренды в данном районе. Заработная плата имеется только у одного сотрудника – 4794 грн. Здесь же находятся приемные депутатов областного и городского советов от «УКРОПа».

НАРОДНЫЙ ФРОНТ

Партийный офис, вместе с депутатской приемной, находится в центре, на улице Архитектора Паученко, 65, оф. 83, площадь – восемь кв. м. По этому же адресу находится и приемная народного депутата Александра Горбунова. Всего за квартал было оплачено 37 055 грн арендной платы, а следовательно, стоимость 1 кв. м – 150 грн., что отвечает средней рыночной стоимости.

Заработная плата не расписана постатейно, есть только общая сумма, которую выплатили в областной организации, – 9 817 117 грн, аренда помещений по области – 7 597 070 грн.

ОППОЗИЦИОННЫЙ БЛОК

Партийная организация расположена на улице Эльворти, 7, оф. 511, общая площадь помещения – 120 кв. м. Аренда составила 47 160 грн, 15 720 грн/мес. Стоимость 1 кв. м – 130 грн., сумма совпадает со средней рыночной стоимостью аренды.

Сотрудников партия тоже задекларировала, показав расходы по области в сумме 305 800 грн на 18 человек. Из них 8 работают в городе Кропивницком:

1. Малицкий Андрей Васильевич – 3622 грн.
2. Прокопенко Марина Александровна – 3622 грн.
3. Бажан Валентина Васильевна – 6842 грн.
4. Семенюк Юрий Анатольевич – 8050 грн.
5. Рихлицкий Александр Иванович – 8452 грн.
6. Шелест Ольга Васильевна – 4830 грн.
7. Коробко Анастасия Андреевна – 3058 грн.
8. Машковская Елена Валерьевна – 3058 грн.

Всего за квартал 41 534*3=124 602 грн. Другие 10 сотрудников работают по районам и получают 120 006 грн, то есть минимальную плату.

РАДИКАЛЬНАЯ ПАРТИЯ ОЛЕГА ЛЯШКО

Несмотря на наличие просторного офисного помещения в самом центре города, арендная плата в партийном отчете отсутствует. Однако имеется заработная плата на двух человек:

1. Бойко Сергей Викторович – 2929+2453=5382 грн/мес.
2. Кашуба Олег Валерьевич – 2453+2929=5382 грн/мес.

В действительности же, в офисе постоянно находится до 10 человек, которые занимают специально обустроенные для них рабочие места. Следовательно, выявлено укрывательство информации как об аренде офиса, так и о наличии сотрудников. Аренда подобного помещения, по оценкам риелторов, стартует от 30 тыс. грн в месяц.

ПАРТИЯ «ЗА ЖИЗНЬ»

Ячейка не проявляет практически никакой активности в городе, однако имеет офисное помещение на улице Тарковского, 57/82, оф. 5 и 12, площадью 16 кв. м и 25 кв. м, соответственно. Аренда обходится 2000 грн/мес., то есть ориентировочно 50 грн/кв.м. Помещение, очевидно, также не используется, как и в большинстве выше перечисленных партийных организациях, ведь никакой заработной платы в отчете не указано.

Что интересно, средняя рыночная сумма аренды 150 грн*41=6150 грн/мес., то есть разница составляет 4150 грн., которую тоже должен был бы покрывать какой-то благотворитель, или недополучать владелец помещения, тем самым делая собственный вклад в деятельность партии и не декларируя его.

Стоит также отметить, что лидер Кропивницкой ячейки партии, а по совместительству депутат Фортечного райсовета и рекламный предприниматель, Александр Рацул, был задержан по подозрению в получении взятки.

ОБЪЕДИНЕНИЕ «САМОПОМИЧ»

«Самопомич» задекларировала в своих отчетах просторное помещение по адресу ул. Арсения Тарковского, 57/82, за которое платит 18 тыс. грн в месяц, и трех сотрудников с минимальными зарплатами около 3 тысяч грн в месяц, а именно:

• Будько Вадим Игоревич – 2614 грн.
• Савенко Владислав Сергеевич – 3501 грн.
• Дашковская – 2614 грн.

В этом же помещении находятся депутатские приемные членов фракций «Самопомочи» в областном и городском советах.

«ЧИСТЫЕ ОТЧЕТЫ»

Во всех других партиях ни аренды помещений, ни заработной платы в опубликованных на сайте НАПК отчетах нет. Однако в реальности офисные помещения, а следовательно, и сотрудников, в городе имеют также партии «Основа», ВО «Свобода», «Партия пенсионеров», «Наш край» и «Родной город».

Офис партии «Основа» находится по адресу улица Дворцовая, 10. Это достаточно просторное помещение, и в нем постоянно работает минимум два сотрудника. Аренда подобных помещений обходится организациям приблизительно в 15 тыс. грн в месяц.

«Партия пенсионеров» имеет небольшой офис по адресу ул. Преображенская, 2, к. 504 (ее аренда ориентировочно может составлять 7 тыс. грн в месяц), а значит, и сотрудника. ВО «Свобода» занимает просторное помещение со свежим ремонтом на ул. Тараса Карпы, 42, аренда которого может составлять около 15 тыс. грн.

Партия «Наш край» имеет целых два просторных офисных помещения – отдельно областной (ул. Гагарина, 9) и городской (ул. Шевченко, 60) организаций. Там же работают и приемные депутатов областного и городского советов. И в них тоже постоянно находятся люди, очевидно, не бесплатно. Мониторинг показал наличие в них шести человек, которые могут быть сотрудниками офисов. Рыночная стоимость аренды подобных помещений, по оценке риелторов, в итоге должна была бы составлять ориентировочно 30 тыс. грн.

Офис партии «Родной город» – активно работает. Это помещение по адресу улица Тарковского, 41. В нем вместе с партийным офисом функционирует и приемная депутатов партийной фракции в городском совете. По мнению риелторов, аренда такого помещения может составлять около 15 тыс. грн. в месяц. Рабочих мест – около пяти.

Теперь мы можем, опираясь на полученную информацию, посчитать и приблизительные суммы теневых расходов на содержание офисов и сотрудников из «черной кассы». Во-первых, среднее арифметическое от зарплат 18 сотрудников партий, которые задекларированы в отчетах, составляет 5126 грн. Вероятное количество сотрудников, которое не отображено в отчетах, исходя из количества рабочих мест в партийных офисах, составляет 38 человек, следовательно, за месяц только в городе Кропивницком на партийные зарплаты, которые не отображаются в отчетах, может идти ориентировочно 200 тыс. грн, 2,4 млн грн в год.

Сумма месячной аренды, которая не отображена в отчетах, может составлять около 125 тыс. грн в месяц, или 1,5 млн грн в год. Следовательно, можем допустить, что только на заработные платы и аренду помещений в тени остается 4 миллиона гривен партийных средств в год в межизбирательный период.

Почему партийные ячейки Кропивницкого скрывают информацию о своих расходах? Трудно сказать. Возможно, не желают открывать имена своих спонсоров, возможно – из-за схем по оптимизации налогов, возможно, по причине непрофессиональности ответственных сотрудников и отсутствия достаточной мотивации для качественной работы, а возможно, только потому, что им лень заполнять отчеты.

Описанные в статье нарушения были официально представлены в НАПК, однако  реакции на эти случаи до сих пор нет. Надеемся, после их рассмотрения сотрудниками Агентства и стражами порядка будут приняты необходимые меры, и нарушения будут прекращены, а мы получим более объективную информацию о партийных финансах.

Дмитрий СИНЧЕНКО, ОО «Ассоциация Политических Наук»