Конституция: непраздничные размышления
Я хорошо помню июнь 1996 года, когда развернулась настоящая политическая баталия между различными политическими силами, вызванная разными взглядами на содержание и пути принятия Конституции Украины. Собственно, эта баталия, но не в такой острой форме, продолжалась уже пять лет - с момента, когда необходимостью стало создание Основного Закона уже не советской республики (хотя и «суверенной»), а действительно независимого государства. Разрабатывались и обсуждались в СМИ различные конституционные проекты, как официальными структурами, так и независимыми специалистами, тысячи «простых» граждан участвовали в дискуссиях и вносили свои предложения. Ну, а когда ситуация стала кризисной, когда процесс постатейного принятия Основного Закона в Верховной Раде крайне затормозился, а президент Кучма, ссылаясь на это, вынес на всенародный референдум свой вариант Конституции (который легитимизировал в Украине собственно авторитарную президентскую республику), конституционные проблемы начали обсуждать даже пассажиры автобусов и троллейбусов. И когда баталия закончилась, когда в ночь с 27 на 28 июня Конституция Украины была, в конце концов, принята депутатами, которые все же смогли достичь компромисса, несмотря на давление со стороны президентской администрации, то люди облегченно вздохнули: слава Богу, конфликт не дошел до крайности ...
Возможно, я ошибаюсь, но складывается впечатление, что в те времена большинство украинских граждан были значительно более заинтересованы в судьбе государства, политически осведомлены и ответственны, чем сейчас. По крайней мере, текст Конституции, который был опубликован не только правительственной и парламентской прессой, тогда читали и широко обсуждали эти самые «простые граждане», не говоря уже об интеллектуалах и студентах. И почти сразу в этом тексте были выловлены «блохи», которые попали туда в силу вынужденно поспешного принятия значительной части Основного Закона и так же вынужденных компромиссов между КПУ и Рухом ...
А что имеем сегодня? Как по мне, весьма тревожную ситуацию. Ведь почти половина украинцев никогда не читали текст Конституции, а около трети читали только отдельные ее разделы. Несмотря на это, две трети граждан убеждены, что действующую Конституцию необходимо менять. Иначе говоря, имеем возвращение к советской ментальности: «Пастернака не читали, но строго осуждаем ...»
Приведенные выше данные получены Фондом «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива и социологической службой Центра Разумкова в ходе всеукраинского опроса, проведенного в июне 2019 года. Эти же институты проводили три года назад аналогичное исследование; их результаты показывают, кроме общего конституционного невежества граждан, и другие достаточно опасные тенденции.
Итак: 47% граждан Украины вообще не читали текст Конституции, а 32% читали только отдельные ее разделы. Со всеми разделами Основного Закона знакомы лишь 11% опрошенных.
А теперь внимание: 46% опрошенных знает, что, согласно Конституции, носителем суверенитета и источником власти в стране является народ, тогда как 34% считают, что таким субъектом является президент, а 8% затруднились ответить на этот вопрос. По сравнению с 2015 годом на 5% увеличилось число тех, кто считает, что, согласно Конституции, единственным источником власти в Украине является президент и, соответственно, на 4% меньше тех, кто видит такого субъекта в народе. Это было бы смешно, если бы не было грустно ...
Если сравнить с 2015 годом, то существенно вырос - с 11% до 18,5% - процент тех, кто считает, что орган власти может нарушить Конституцию, если, по его мнению, определенное положение Конституции не отвечает интересам общества. Соответственно, на 14% уменьшилось количество тех, кто против нарушения Конституции при любых условиях. В отношении нарушения Конституции особо выделяется регион не оккупированного Донбасса, где 31% опрошенных считает, что орган власти в интересах общества может нарушить Конституцию.
Как уже отмечалось, 67% опрошенных считают, что Конституцию необходимо менять, в том числе 35% считают это актуальным вопросом (в 2015 году - 28%), который необходимо решать немедленно, а 32% (39% в 2015 году) уверены, что такие изменения нужны, но не сейчас, а только после стабилизации ситуации в стране. Лишь 12% не видят необходимости в изменении Конституции, а 20% не имеют определенного мнения. Это, напомню, при том, что только каждый десятый украинец, очевидно, мог бы сказать, что именно его не устраивает и что надо менять, иначе говоря, большая часть сторонников изменения Основного Закона является лишь ретрансляторами вложенных в их сознание и подсознание мыслей.
Наконец, в 2015 году миссию разработки изменений в Конституцию только 4,5% готовы были доверить специальному органу при президенте, а в 2019-м - 18%. Готовы были положить эту задачу на специальную комиссию Верховной Рады в 2015 году - 9%, а в 2019 году - 17% опрошенных. Зато существенно сократилось количество тех, кто готов был поручить эту задачу ученым и экспертным организациям гражданского общества - с 21% до 13%.
Такова реальность. Достаточно печальная и политически опасная. И ее следует учитывать. Как по мне, речь идет о еще одном следствии доминирования олигархического телевидения и олигархической прессы в Украине, когда целенаправленно деформируется массовое сознание, когда людям навязывается ложное видение своей страны, ее основных принципов существования и путей преодоления существующих проблем. Как будет с реформой конституционных положений в этой ситуации (а она таки нужна, так как имеем кучу неточностей и «дыр» в Основном Законе)? Президентская администрация (не в смысле «офиса», а в смысле властной структуры) намерена осуществить конституционную реформу в течение ближайшего года. Какой будет эта реформа? Пока неизвестно. Единственное, что не вызывает сомнений, что все необходимые изменения в Конституцию или даже новый Основной Закон будут успешно приняты - и новой Верховной Радой, и всенародным референдумом (за последнее выступает 41% опрошенных). Независимо от того, прочитают граждане текст того Закона, за который они проголосуют, если их призовет олигархическое телевидение ...
