Украинская Конституция – совершеннолетняя
По возрасту сегодня Основной Закон Украины мог бы получить паспорт. Конституция Украины была принята 16 лет назад, 28 июня 1996 года, на 5-й сессии Верховной Рады 2-го созыва после сложных политических дебатов. За это время она успела изменить свой смысл. С помощью внесения изменений в в 2004 году, когда Украина фактически превращалась из президентско-парламентской в парламентско-президентскую республику, был решен серьезный политический кризис. Но через шесть лет, в 2010-м, Конституционный Суд отменил реформу 2004 года и вернул Закону первоначальный вид (многие эксперты считают, что это было сделано антиправовым способом). А это – Преамбула, 15 разделов, 161 статья и 16 переходных положений.
Ежегодно 28 июня в Украине выходной – государственный праздник. Сегодня по случаю Дня Конституции к памятникам Тарасу Шевченко и Михаилу Грушевскому наведалось все руководство государства. Президент Виктор Янукович возложил цветы. В церемонии также приняли участие премьер-министр Николай Азаров, первый заместитель председателя парламента Адам Мартынюк, секретарь СНБО Андрей Клюев, председатель Киевской городской государственной администрации Александр Попов, председатель Киевской областной государственной администрации Анатолий Присяжнюк, народные депутаты, чиновники, представители Администрации Президента, деятели культуры.
Однако, несмотря на отмену реформы 2004 года, к внесению изменений в Конституцию скоро вернутся. Недавно президентом страны была создана Конституционная Ассамблея во главе с первым главой государства Леонидом Кравчуком, которая должна разработать эти изменения. «Динамичное развитие Украины и мира ставит перед нами новые задачи. Сейчас обеспечение принципов, гарантированных Основным Законом, невозможно без изменений в отдельных положениях Конституции. Эти изменения должны стать базой для развития демократических институтов, эффективной судебной реформы, развития местного самоуправления. Модернизация Конституции необходима для приближения нашей страны к европейским нормам во всех сферах жизни», – сказал сегодня Виктор Янукович по случаю Дня Конституции.
Глава государства также подчеркнул, что над обновлением Конституции уже работают лучшие специалисты в сфере права, общественные деятели и авторитетные политики. По словам президента, к работе Конституционной Ассамблеи также привлечены эксперты Венецианской комиссии, Совета Европы и других международных организаций. Но как известно, нет в составе Ассамблеи политических оппонентов нынешней власти. Украинские оппозиционеры отказались присылать своих представителей.
«Сегодня Объединенная оппозиция убеждена, что речь должна идти в первую очередь о защите конституционного строя и о выполнении действующей Конституции, а не ее переписывании под президента, премьера или под большинство, – заявил на днях лидер «Фронта перемен» Арсений Яценюк во время заседания круглого стола «Конституция Украины: необходимы изменения?». – Речь будет идти об изменении порядка избрания президента, о полномочиях различных ветвей власти, о возможности удержать власть непонятным большинством в ВРУ, о вероятности федерализации страны, возможности введения второго государственного языка, об устранении народа Украины от процесса внесения изменений в Конституцию... Поэтому Объединенная оппозиция настаивает на создании специальной Временной комиссии по вопросам защиты конституционного строя в Украине. Основная цель создания этой комиссии – обязать все ветви власти выполнять действующую Конституцию».
По мнению лидера партии УДАР Виталия Кличко, вовсе не конституционный вопрос сегодня главный. «Оттого что эксперты перепишут определенное количество статей в Основном Законе, ситуация в стране вряд ли изменится, – пишет Кличко в своей колонке «Конституция Украины: выполнять, а не «улучшать» в «Украинской правде». – Власть должна отказаться от манипуляций. По моему убеждению, она вообще не имеет никакого права говорить об изменениях Конституции, ведь сама ее не выполняет. Поэтому наша партия УДАР и не принимает участия в работе Конституционной ассамблеи. Это фарс, к которому мы не хотим иметь никакого отношения. Уверены, что говорить о пересмотре Конституции может только власть, которая имеет доверие людей. И уж точно не те, кто постоянно нарушает закон».
Действительно, главная проблема заключается в том, что в Украине не выполняется действующая Конституция. Об этом на пресс-конференции в УНИАН также заявил доктор юридических наук Василий Костицкий, передает Екатерина Ивкова (Летняя школа журналистики газеты «День»). «Сегодня есть проблемы с реализацией Конституции, более всего со ст. 8, которая определяет принцип верховенства права, – говорит Костицкий. – Работать над тем, чтобы в будущем создать нечто лучшее, конечно, можно. Когда это произойдет? Для меня это вопрос. Я не уверен, что это должно произойти завтра. Я не вижу для этого политико-правовых и экономических оснований. Конечно, конституционный процесс непрерывный, жизнь ставит новые требования. Но вопрос о том, надо ли ломать Конституцию или, может, нужно создавать условия для того, чтобы искать эффективные пути реализации действующей Конституции, кажется, не требует ответа и для нас понятен».
Первая украинская Конституция была создана гетманом Войска Запорожского Филиппом Орликом в 1710 году. Она считается первой украинской Конституцией, а также одной из первых конституций в Европе. Документ был составлен на древнеукраинском языке и латыни. Латиноязычная копия Конституции Филиппа Орлика ХVIII века хранится в Национальном архиве Швеции, украиноязычная – в Российском государственном архиве. В 2011 году львовское издательство «Світ» выпустило книгу, в которой «відтворено тексти оригіналу староукраїнською мовою та відомих на сьогодні списків «Пактів і Конституцій законів і вольностей Війська Запорозького», укладених 1710 р. під Бендерами між обраним на гетьманську булаву Пилипом Орликом, з одного боку, та генеральною старшиною і козацтвом – з іншого» («Пакти і Конституції» Української держави (до 300-річчя укладання) / отв. ред. В. А Смолий; составители М. С. Трофимук, Т. В. Чухлиб. Львів: Світ, 2011. 440 с.: факсимиле). Ниже предлагаем вашему вниманию фоторепродукции титульной и последней страниц первой украинской Конституции из вышеупомянутой книги.
Как сообщил нам сегодня писатель, общественный деятель Роман Лубкивский, украинской общиной Беларуси готовится открытие памятника в честь автора первой украинской Конституции Филиппа Орлика. «Несколько дней назад я побывал в республике Беларусь на презентации книги Богдана-Игоря Антонича, которая вышла на украинском и белорусском языках во Львове, – рассказывает Роман Лубкивский. – Также состоялась конференция, посвященная 130-летию со дня рождения великого друга Украины, переводчика Тараса Шевченко Янки Купалы. Во время этих встреч ко мне подошли украинцы и рассказали о великом событии, к которому они готовятся. Речь идет о том, что в селе Косута Минской области готовится открытие памятника в честь автора первой украинской Конституции, славного человека Филиппа Орлика. Наши земляки-украинцы сообщили о том, что они делают все возможное, чтобы появился достойный памятный знак Орлику. Думаю, это очень важное дело для всех нас, а также для всего европейского сообщества, поскольку сам Филипп Орлик был чешского происхождения, родился на белорусской земле и стал выдающимся деятелем и политиком, создателем украинской Конституции. Думаю, что к этому событию, которое должно состояться осенью, присоединится и Посольство Украины в Республике Беларусь. По крайней мере, я почувствовал, что Виктор Николаевич Тихонов положительно относится к этому событию. Думаю, что это следовало бы сделать с участием видных политиков и государственных деятелей Украины, Польши, Беларуси, Чехии и Франции. Это событие неоднозначно и в связи с сегодняшним праздником приобретает большой международный масштаб».