Кримський "полігон": іде генеральна репетиція державного перевороту
Тетяна КОРОБОВА, "День"
Якби традиційний танк у сквері біля Верховної Ради раптом пальнув прямою наводкою по шпилю на честь єдності з Росією часів Катерини - це б викликало у кримських депутатів менше здивування, паніки й обурення, аніж оприлюднений у п'ятницю Указ Президента. Ним знято голову Ялти і призначено в.о. голови міста Володимира Марченка, з Кабміну України.
У суботу оперативно зібралася позачергова сесія міськради. У неділю відбулося надзвичайне засідання президії ВР Криму. Всі намагалися розібратися: в якому напрямку гарант покинув конституційне поле, чи надовго пішов і чи збирається повернутися. З'ясували на підставі Конституції, закону "Про місцеве самоврядування в Україні" і відобразили в ухвалених документах. По-перше, Конституцією України до повноважень Президента не віднесено призначення в.о. сільського, селищного, міського голови. По-друге, голова обирається "територіальною громадою" (в Криму урядовці чомусь "громаду" на "общину" не перекладають). По-третє, повноваження міського голови Ялти припинено достроково 1 жовтня 1997 року ухвалою Ялтинської міськради на підставі його особистої заяви. По-четверте, у випадкові дострокового припинення повноважень голови вибори призначаються Верховною Радою. Конституцією і законами України не передбачено інститут виконувача обов'язків голови. Навпаки, законом передбачена процедура роботи органів місцевого самоврядування, включаючи місцеву раду та її виконком у відсутність голови. Все це сказано у зверненні президії ВР АРК до Президента і Верховної Ради. І висновок: Президент, видавши Указ, "вийшов за межі визначених Конституцією України повноважень, порушив конституційні права і гарантії місцевого самоврядування". Президентові також нагадують, що згідно зі ст. 21 Закону про місцеве самоврядування "обмеження прав територіальних громад на місцеве самоврядування може бути застосовано лише за умов військового або надзвичайного стану і в порядку, передбаченому Конституцією та законами України". Питанню "надзвичайки" члени Президії приділили достатньо місця. І всі зійшлися на тому, що це "не перша спроба Президента", "Крим завжди був випробувальним полігоном", "ми стаємо свідками того, як готується державний переворот", "заздалегідь спланована акція для зриву виборів до Верховної Ради". А парламентаризм, як висловився Михайло Бахарєв, "це єдине, що утримує суспільство від повної криміналізації". Підступний же план Президента, на думку членів президії полягає в тому, щоб спочатку припинити діяльність ВР Криму, перепідпорядкувати кримський уряд Кабмінові, а обкатавши переворот у регіоні, реалізувати модель "надзвичайки" у Києві.
Запропонувавши Президентові скасувати свій Указ, президія ВР АРК звертається і до Верховної Ради з проханням невідкладно розглянути, чим викликана "надзвичайка", якими обставинами продиктовано Указ, його законність і умови застосування.
Туманні натяки ВР дещо прояснює Ялтинська міськрада, котра прийняла на позачерговій сесії своє звернення, де те, що відбулося кваліфікується як "політика грубого тиску на виборців з метою вплинути на результат майбутніх виборів до Верховної Ради і місцевих Рад".
Річ у тім, що в Ялті, на окрузі, де депутатом України Ігор Франчук "нині" - може не вийти "і прісно, і во віки віків". Там зараз зареєструвався Іван Шевчук, заступник голови і начальник управління архітектури, містобудування, екології та землекористування, член ЦК Партії економічного відродження (ПЕВ), що увійшла до блоку НЕП. Спочатку, схоже, Франчуки не вірили, що це всерйоз. Повірили, вочевидь, коли Шевчука всі стали називати "самогубцем". Сам він розповів кореспондентові "Дня", що "посипалися посередники - і від старшого, і від молодшого: знімай кандидатуру, інакше місту буде "швах", нариємо такого - мало не буде". Шевчук розповів це і на прес-конференції в суботу. І додав: "Ми вірили, що Ігор Франчук, його родинні зв'язки допоможуть Ялті. Але ситуація показала зворотне. Бюджет міста 1997 року зменшився вдвічі. Якщо 1996року нам залишали 60% податків і зборів, то 1997 - 24,4... І, звичайно, ситуація створюється штучно. Бо тільки незаконно вилучений у Ялти податок на прибуток, який складає 9,5 млн. гривень, може погасити заборгованість у зарплатні освітян і медиків... У Ялті, як у жодному місті в Криму, йде нарощування зборів податків - 1996р. було зібрано 60 млн., 1997 - 78 млн. ... У місті, яке працює порівняно з іншими краще, люди живуть гірше. Заборгованість у зарплатні найбільша. Це - суто політичні трюки. До цієї ситуації нас підводили давно, поступально, сьогодні вже переходять до крайніх заходів".
Міське керівництво - колишні прибічники Франчуків у Ялті, сьогодні показують документи, підготовані за спиною Ялтинської міськради, зі створення Вільної економічної зони "Велика Ялта", якою має керувати Акціонерне товариство "Адміністрація ВЕЗ". Не слабко. Прем'єр Франчук вже уповноважив листом "Перший інвестиційний банк" (м. Київ), а банк "готовий взяти на себе підготовку документів і функції інвестиційного керівника". До Адміністрації - вона ж АТ, за ідеєю мала перейти вся влада в Ялті і на ПБК. Франчук - старший дає вказівки Голові правління АБ "Перший інвестиційний банк" (до речі, чим обгрунтовано вибір?): "Підготувати проект Розпорядження Президента", "Подати на затвердження Кабмінові України від Радміну Криму засновницькі документи і проект закону України "Про спеціальну економічну зону "Велика Ялта". І далі, увага! "Ухвалити рішення про тимчасовий мораторій на приватизацію нерухомості в районі Великої Ялти".
Пояснювати що-небудь - тільки папір витрачати. У цьому документі мило і по-сімейному безпосередньо - все. У тому числі і пункти: "Підготувати проспект емісії цінних паперів АТ "Адміністрація ВЕЗ "Велика Ялта" для фінансування першочергових заходів з інженерного облаштування зони". "Провести низку презентацій для інвесторів в Україні та за її межами (Тайвань, Лондон, Нью-Йорк, Москва, Відень). Рада Міністрів АРК і Ялтинська міськрада готові нести витрати на фінансування цих робіт (з підготовки документації тощо - Ред.).
Ялтинська міськрада виявилася "не готова". Чи не в цьому треба шукати причину звільнення "за власним бажанням" голови Ялти Миколи Діскіна 1 жовтня 1997 року? Коли ж і після цього міськрада вперлася і зірвала плани з реалізації сімейної ідеї ВЕЗ, Президент "згадав", що треба в місті поміняти голову: відсутню - на в.о. Як сказав на прес-конференції Іван Шевчук, "не вийшло із зоною, з'явився інший варіант приходу до влади: доведення ситуації до екстремальної і призначення виконувача обов'язків. А для кого готується місце - ми побачимо в майбутньому".
Місце, як вважає в Криму багато хто, готується під Франчука-молодшого.
У цій ситуації цікаво повернутися до заяви прем'єра Валерія Пустовойтенка про необхідність дати кримському урядові право гарантувати інвестиції під заставу кримської власності. Вочевидь, не гра в "сімейні ворота", а почуття самозбереження підказує Валерієві Павловичу - хай вже краще сам Франчук розпоряджається - і відповідає. Бо "південнокорейський варіант" - він же не може нескінченно літати в повітрі...
Секретар міськради Олександр Калюсь, котрий згідно із законом забезпечує роботу Ради, на тій же прес-конференції підтвердив, що і до нього надходили наполегливі пропозиції - "не заважати" Ігореві Франчуку обиратися на окрузі. І заявлено, за його словами, що інакше, "відносно всієї нашої команди буде зроблено економічні, силові провокації і шантаж".
Безсоромність, з якою діє родина, вирішуючи свої проблеми, вже не дивує. Дивує наївність деяких кримських депутатів і особливо керівництва ВР. Улюблена тема при всіх подібних ситуаціях: "Президента знову підставили!" Ну, як пішака на дошці. А Президент робить свою справу: спочатку скористався жагучим бажанням керівництва ВР Криму повернути Франчука в прем'єрське крісло, потім їхнім не менш жагучим прагненням зірвати вибори до ВР і подовжити своє депутатське існування, а тепер, починаючи з Ялти, забирає все управління, і, за непотрібністю, а також внаслідок закінчення повноважень ВР, підводить ситуацію під "дякую, всі вільні". На зоні дуже в ходу згадка про болт з гвинтом. У розумінні, що коли сонце зійшло, пізно кукурікати. Спікер Гриценко, котрий у надзвичайному засіданні Президії участі не брав, (не так внаслідок відсутності, як, напевно, з тактичних міркувань, щоб залишилася переговорна щілина), у понеділок прибув зустрічатися з Президентом, переконувати його у неправоті. Ну-ну.
Члени президії, подумавши ніч з неділі на понеділок, до звернення прийняли ще й заяву, де вже ризикнули оформити письмово свої усні припущення: Указ "наштовхує на думку про його глибоке політичне підгрунтя, спрямоване на введення прямого президентського правління в регіоні і, зрештою, на дестабілізацію політичної ситуації напередодні виборів у Ялті та АРК". Випробування на кримському "полігоні" почалися. А далі буде?
