Опубліковано доповідь до Мюнхенської конференції з безпеки 2020
На сайті щорічної Мюнхенської конференції з безпеки, яка пройде 14-16 лютого 2020 року, опублікований «інсталяційна» доповідь до заходу.
«Битва за Україну» пропонує витяги з нього, які стосуються російської загрози і України.
Російська загроза
(С.18 Доповіді) ... Росія, можливо, стала найбільш безпосереднім і очевидним викликом Заходу. Незважаючи на дебати, що тривають, про розподіл тягаря і витрати на оборону, члени НАТО значно інвестували в їх загальну оборону з моменту анексії Росією Криму в 2014 році. І навіть якщо деякі європейці погодилися з рішенням Дональда Трампа про вихід з ядерних сил середньої дальності (INF), члени НАТО змогли підтримати свій основний консенсус. В цілому, Москва полегшила їм завдання, оскільки вона неодноразово провокувала європейців, намагаючись втрутитися в європейські вибори, поширюючи безглузді історичні спотворення, створюючи отруйну атаку в Солсбері або, можливо, вбиваючи колишнього чеченського бійця в міському парку Берліна. Вона також зробила дуже мало, якщо взагалі щось, щоб послабити конфронтацію на сході України, що не залишило Євросоюзу іншого вибору, крім як неодноразово продовжувати санкції.
Проте, багато європейців скептично ставляться до того, чи відповідає посилена конфронтація з Росією інтересам Європи. Знову і знову політики розмірковують про поступове послаблення санкцій. Здається, що саме Москва має «стратегічне терпіння», яке європейські політики вимагають від себе. Як зазначає The Economist, «незаслужена реадмісія Росії до Ради Європи створила небезпечний прецедент реабілітації без реформ». В останні місяці президент Франції Еммануель Макрон виступив з ідеями, запропонувавши «побудувати нову архітектуру, засновану на довірі і безпеці в Європі, тому що європейський континент ніколи не буде стабільним, ніколи не буде в безпеці, якщо ми не послабимо і не з'ясуємо наші відносини з Росією». Для президента Франції Європа повинна підготуватися до ситуації, коли Сполучені Штати перестануть піклуватися про європейські інтереси в тій мірі, як вони робили раніше.
Ініціативи Макрона викликали критику практично з усіх боків Альянсу. Для переважної більшості причина, по якій «архітектури, заснованої на довірі» не існує, знаходиться в Москві, а не на Заході.
Тим часом, інші європейці стверджують, що навіть якщо Росія поки не може бути надійним політичним партнером, стабільне економічне партнерство з Росією є можливим і бажаним. Згідно з цією логікою, навіть в розпал холодної війни Радянський Союз був надійним джерелом енергії, і подальше європейське економічне роз'єднання ще більше відштовхнуло б Росію від Європи. Навпаки, для двопартійної більшості в Сполучених Штатах (і інших державах-членах НАТО), зокрема, один з таких економічних проектів, «Північний потік-2», завдає шкоди європейській безпеці. Для критиків трубопровід показує, що Німеччина проводить «європейську» зовнішню політику тільки тоді, коли це відповідає її інтересам.
За словами сенатора Тома Коттона, цей трубопровід «розширить можливості Росії шантажувати такі країни, як Польща та країни Балтії, погрожуючи їхнім енергопоставкам, і при цьому поглибить залежність членів НАТО від Росії». У листопаді Конгрес США ввів санкції, націлені на компанії, які беруть участь в «Північному потоці - 2». Хоча багато фахівців із зовнішньої політики і законодавці в Європі виступають проти проекту трубопроводу, багато хто готовий його захистити, тому що вони не згодні з тим, що вони вважають незаконним втручанням США. Крім того, ЄС створив інфраструктуру і диверсифіковані поставки для захисту від надмірної залежності від Росії, в той час як Берлін допоміг укласти угоду про транзит газу через Україну. Як сказала канцлер Меркель: «Молекула російського газу - це молекула російського газу, чи йде вона через Україну або через Балтійське море. Це означає, що питання про те, наскільки ми залежні від російського газу, не може бути вирішене шляхом з'ясування, за якого трубопроводу він тече». Багатьом німцям також важко зрозуміти, чому Сенат США з республіканською більшістю може вводити санкції проти «Північного потоку - 2», тому що він вважає, що це дає Росії занадто великий вплив на Європу, і в той же час вельми неохоче приймає необхідні заходи для запобігання повторного втручання Росії у вибори в США. Для багатьох критиків Сполучені Штати використовують проблеми безпеки «як димову завісу для своїх власних економічних інтересів», оскільки вони вважають, що дешевий газ з Росії є конкурентом для експорту американського сланцевого газу до Європи. В результаті обидві сторони вбачають один одного в якості протидіючих духу трансатлантичного партнерства.
(...)
(С.34 Доповіді) Росія: Путьомкінська держава
Добре зігравши слабкими картами, Росія здобула кілька дипломатичних перемог в 2019 році. Незважаючи на відсутність істотних змін у зовнішній політиці Кремля, в минулому році Росія повернулася до Ради Європи, держава-член НАТО отримала російські С-400, Москва затвердила свій статус «впливового посередника на Близькому Сході». Більш важливою, проте, є «дипломатична увертюра» президента Франції Емманюеля Макрона, який закликав європейців «переосмислити основи» своїх відносин з Росією.
Звичайно, багато європейських лідерів розглядають заклик Макрона в якості «незаслуженої розрядки». Вони вважають, що це суперечить тому факту, що Росія займається постійною дестабілізацією в Україні, Росія створює загрозу ядерній стабільності, Москва постійно робить зусилля по «дискредитації і нанесенню шкоди західним ліберальним інститутам і цінностям», Росія приймає участь в екстериторіальних вбивствах.
У світлі тривалої кризи довіри до західно-російських відносин Кремль прискорив свою діяльність в інших регіонах світу, в тому числі в Латинській Америці, на Близькому Сході і в Африці. Однак найбільш значним є «поворот на схід» Москви в бік Пекіна. Росія відновила продаж зброї Китаю, запросила Пекін взяти участь у військових навчаннях «Схід-2018», а в липні 2019 року приєдналася до Китаю в проведенні повітряного патрулювання над Східно-Китайським морем. Згідно Пекіну, двостороння торгівля між обома країнами збільшилася на 27 відсотків у 2018 році. Проте, найсильнішою перевагою китайсько-російського вирівнювання, схоже, є тісний особистий зв'язок з Сі Цзіньпіном, якого Путін називає своїм «дорогим другом» і з яким він зустрічався вже близько 30 разів. У той час як західні уряди з тривогою стежать за новим розкладом, важко заперечувати значну асиметрію могутності між двома країнами, не тільки в комерції і торгівлі, але також стає все більш помітною у військовій сфері, космосі, кіберпросторі і штучному інтелекті. Якщо додати зростаючу частку Китаю на російському Далекому Сході і в Центральній Азії, китайсько-російські відносини стикаються з деякими викликами.
(...)
Мюнхенська доповідь про Україну
Україна згадується серед десяти зон конфліктів, за якими пропонує уважно стежити в 2020 р. транснаціональний аналітичний центр Міжнародна кризова група (International Crisis Group) (с.15 Доповіді):
«На 2020 рік Міжнародна кризова група висуває на передній план десять конфліктів, які багато в чому відображають глобальні тенденції. Оскільки глобальна система «застрягла на ранній стадії радикальних змін», обставини цих конфліктів вказують на «зрушення у відносинах великих держав, інтенсивність їх конкуренції і широту амбіцій регіональних дійових осіб»:
...
1. УКРАЇНА. Новий український президент вдихнув нову енергію в зусилля з припинення шестирічного конфлікту між Києвом і підтримуваними Росією сепаратистами в східному регіоні Донбасу. І все ж, якщо зараз мир здається трохи більш правдоподібним, ніж рік тому, це далеко не визначено - плани більш всеосяжного припинення вогню і роз'єднання можуть зруйнуватись, а бойові дії - загостритися».
Також про Україну йдеться в зв'язку з транснаціональними зв'язками і діяльністю західних ультраправих екстремістів (с.63 Доповіді):
- проведення спільних бойових навчань для нібито захисту білої раси в воєнізованому корпусі «Батальйон Азов» в Україні;
- проведення концерту «Фортеця Європа» в Києві в червні 2019.
Повна версія доповіді доступна за посиланням.
Нагадаємо, Зеленський візьме участь у Мюнхенській конференції з питань безпеки.
