Датское предложение Украине: все внимание конкретике

Министры иностранных дел стран Европейского Союза приняли в понедельник план действий к Общей стратегии ЕС по отношению к Украине. В документе сказано, каким ЕС видит сотрудничество с Киевом в ближайшие шесть месяцев — на время председательствования Дании в Европейском Союзе.

Как можно меньше официоза и как можно больше конкретики — похоже, что именно по такому принципу создавалась полугодичная программа сотрудничества ЕС и Украины. В документе практически отсутствуют типичные для подобных случаев официозные фразы наподобие — «приветствуем диалог с таким важным партнером, как...» или «считаем необходимым усилить взаимодействие...» Вместо этого Дания, автор документа, достаточно четко изложила, как Европейскому Союзу видится общение с Киевом до конца этого года.

Итак, ЕС в который раз говорит о том, что признает желание Украины быть ближе к Европе. Но уже следующая строчка документа напоминает, что для этого Украине следовало бы лучше выполнять принятые на себя обязательства — если страна, конечно, хочет, чтобы желание сбылось. По убеждению ЕС, как говорится в стратегии, сотрудничество с Киевом должно быть «более сфокусированным и ориентированным на результат».

В сотрудничестве с Украиной приоритетом номер один ЕС считает укрепление в стране демократии, верховенства права и общественных институтов. Европейский Союз говорит: да, мартовские выборы показали, что украинская демократия стала сильнее, но в то же время были замечены и недоработки. Документ обещает, что ЕС будет продолжать анализировать выборы в Верховную Раду — для того, чтобы помочь Украине проводить выборы в соответствии со стандартами Совета Европы и ОБСЕ. Как уже стало традицией, Евросоюз заявляет о том, что в Украине следует гарантировать свободу масс-медиа, защиту журналистов, верховенство права, провести правовую и административную реформы...

Приятные новости таковы. В документе говорится, что Евросоюз будет стараться облегчить переговоры Украины на вступление во Всемирную торговую организацию. ЕС также обещает поддерживать Украину в достижении статуса страны с рыночной экономикой. Ныне в органах Европейского Союза затрудняются сказать, когда Киев мог бы претендовать на такой статус — перед саммитом Украина—ЕС 4 июля в Копенгагене представитель Еврокомиссии говорил о том, что для признания Украины страной с рыночной экономикой «еще не наступило время», что для этого еще нужно провести много реформ. В то же время дипломаты из стран ЕС предсказывали, что после саммита что- то утешительное обязательно будет сказано. Видимо, время теперь наступило. ЕС стремится решать вместе с Киевом региональные конфликты — в документе, прежде всего, называется Приднестровье, Украине же напоминают об охране границы с непризнанной республикой. Евросоюз также говорит о заинтересованности в переговорах с Киевом по использованию украинского авиатранспорта. Первая попытка обсуждения этого вопроса была успешно провалена под предлогом необходимости более серьезного изучения. Говоря об экологии, документ напоминает о достройке блоков на Хмельницкой и Ровненской АЭС. Украина же должна обеспечить там необходимые стандарты безопасности, отмечается в документе.

Дания ныне говорит о том, что расширение Евросоюза — наиболее важный для нее приоритет во время президентства в ЕС. В стратегии по Украине это тоже нашло отражение. Так, документ предлагает разработать новый подход в сотрудничестве со странами, которые станут соседями Евросоюза после его расширения. (Имеются в виду, прежде всего, Украина и Беларусь, а также Молдова). Украине предлагают увеличить пограничное сотрудничество с соседями с западной стороны. Также Евросоюз, отнюдь не заинтересованный в притоке криминалитета, предлагает Киеву совместно бороться с торговлей женщинами, отмыванием денег и продолжить противостояние терроризму. То, что защищаемую Данией концепцию «новых соседей» в Киеве отвергают и просят подумать, прежде чем ставить в равные с Беларусью условия, пока что не нашло понимания в Брюсселе.