«Пірати» Донузлава

Озеро Донузлав інакше як багатостраждальним не назвеш. Доля його складна. Оскільки природні глибини озера сягають 20 метрів, ще в першій половині минулого століття тут планували побудувати великий глибоководний торговий порт. Але цим планам не судилося збутися: після Великої Вітчизняної війни Західний Крим сподобався військовим, і на озері розмістили Кримську військово-морську базу протичовнової авіації Чорноморського флоту. Це мало два негативні наслідки для розвитку Криму: по-перше, через режим секретності вся територія на північ від Євпаторії залишилася законсервованою практично в цілинному стані, тут практично нічого не будували і навіть ввели пропускну систему, по-друге, військові, що використали озеро як водний аеродром, суттєво зіпсували його екологію — в озері поменшало риби, практично перестали водитися мідії, а коротку дорогу, збудовану через греблю, незабаром закрили, тож усім мандрівникам досі доводиться об’їжджати навколо озера, що подовжує шлях кілометрів на п’ятдесят. Проте після розділу Чорноморського флоту військові пішли не тільки з Балаклави, де була база підводних човнів, а й з Донузлава, де розміщувалася база протичовнової авіації. Тому на порядку дня знову постало питання про будівництво глибоководного порту. Про створення проекту такого підприємства видали свої укази послідовно спочатку Президент України Леонід Кучма, потім Президент Віктор Ющенко. Але через посилення протестів екологів, які аргументують свої вимоги тим, що Західному Криму краще бути не брудною промисловою зоною, а чистим елітним курортом, Віктор Ющенко скасував старі укази, і проектування порту припинили. У 2006 році «День» детально писав про ці події. Донині цей чудовий куточок Криму перебуває в стані курортної цілини, а вчені та політики проектують усе нові «чудеса». Колишній прем’єр-міністр Криму Анатолій Матвієнко приблизно в цьому місці планував створити «Гольф-Сіті», але не встиг, а нинішня влада Криму проектує тут комплексну курортну зону, земля в якій повинна належати спеціальному господарському товариству. Проте екологічно шкідлива діяльність людини велася на Донузлаві завжди...

Під час будівельного буму в Криму в середині 60-х років минулого століття, Євпаторійський морський порт почав видобувати в озері високоякісний жовтий морський пісок — найкращу в окрузі сировину для бетонів. За радянської влади якось не піклувалися про екологію, не було практики отримання ліцензій, але зараз прийшли інші часи. Сьогодні, коли морські перевезення скоротилися до мінімуму, саме видобуток піску став... основним видом діяльності порту, що, зрозуміло, не відповідає його профілю. З іншого боку, як виявилося, видобуток піску весь цей час — понад 40 років! — ведеться незаконно...

Вчені та екологи Криму досі сперечаються, чи шкодить екології півострова видобуток корисних копалин у такий спосіб, як у Донузлаві. Багато років вчені говорили, що видобуток морського піску в одному місці Криму викликає міграції пісочних мас, бо природа не терпить пустот і яма, яка утворилася, знову заноситься піском, який вода... забирає в іншому місці. Так пояснювали той факт, що морська хвиля весь час «з’їдає» берегову кромку Криму, в окремих місцях по декілька метрів на рік. Однак ще в 70-х роках минулого століття Інститут гідромеханіки АН УРСР провів спеціальні дослідження міграції морських пісків і повідомив, що видобуток піску в Донузлаві — закритому, відділеному від моря водоймищі, не є причиною розмиву берегів Криму. Вже в 1991 році інститут «ЧорноморНДІпроект» провів своє експертне дослідження і також дійшов аналогічного висновку. Справа ще й у тому, що морське дно довкола Криму ніколи не було спокійним — тут регулярно проводиться то розчищання пляжів, то поглиблення фарватерів для підходу судів до портів, то виїмка мулу. І як це впливає на розмив берегів, ніхто досі достеменно не знає. Щоб сказати напевно, необхідні багаторічні, ще триваліші спостереження. Отже, видобувати пісок у Донузлаві можна? — це перший висновок, який напрошується за результатами досліджень вчених...

— Можна, але тільки законно, тобто після оформлення всіх дозвільних і регламентних документів, — говорить голова Рескомприроди Криму Євген Бубнов.

Сьогодні, за даними Рескомприроди Криму, ліцензії на видобуток піску від Мінприроди України мають чотири організації. Перша — Євпаторійський морський порт — ліцензія до 2016 року! Дозвіл Міністерства також отримали таке собі ТОВ «СендІнтерМарін», ЗАТ «Південна інвестиційна компанія», а також будівельне правління Чорноморського флоту Росії, що, на думку заступника Голови Ради Міністрів Криму Євгена Михайлова, зовсім незрозуміло, оскільки іноземним компаніям видобуток природних копалин дозволяється за особливою процедурою. Останні три організації отримали гірниче відведення в органах влади Криму, а Євпаторійський порт не отримав його досі. Однак для того, щоб видобувати пісок, цього документа недостатньо, згідно з Водним кодексом України, вони повинні мати відведення на дільниці водного фонду. Проте всі ці надрокористувачі, зазначає Євген Бубнов, «не мають документації, що встановлює право на земельні ділянки водного фонду». Через це, починаючи з 2003 року, різні екологічні організації ухвалювали рішення про заборону видобутку. І його припинили всі, крім... Євпаторійського морського порту, який, до речі, має менше дозвільних документів, ніж інші.

— Порт не може припинити видобуток піску, — пояснює його начальник Павло Чипізубов. — По-перше, це на сьогодні основна діяльність порту і якщо її припинити, доведеться звільнити багато робітників, припинити виплату зарплати іншим. По-друге, саме видобутий Євпаторійським морпортом пісок постачається практично всім великим будівельним організаціям Криму, і вони також припинять роботу. По-третє, в Криму більше немає родовищ піску, придатного для високоякісних бетонів, і його доведеться завозити з материка, що спричинить великі витрати...

— Порт уже багато років користується цим аргументом і зволікає з оформленням дозволів, необхідних за законом, — вважає голова комісії Верховної Ради Криму, що займається охороною природи, Олег Русецький. — Однак ці доводи непереконливі. Пісок ми можемо знайти в іншому місці, зрештою інші організації можуть видобувати його на законних підставах...

Заступник міського голови Євпаторії Володимир Досинчук вважає, що «як виняток порту треба дозволити видобувати пісок, але зобов’язати його при цьому якнайшвидше оформити документи». Підтримує його в цьому й адміністрація Чорноморського району Криму, до якого належить один з берегів озера Донузлав. Порт, говорять там, є одним із основних платників податків і якщо він припинить видобуток, район втратить відчутну суму податків...

Чорноморський район має ще один аргумент. За їх спостереженнями, тільки-но припиняється офіційний видобуток піску в Донузлаві, численні будівельні фірми та фірмочки, самовільно забирають його з пляжів і мілин, везуть вантажівками, мішками, навіть мотоциклами...

Проте, незважаючи на всі ці доводи, Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція 3 січня 2007 року заборонила порту видобування піску. Він оскаржив це рішення одразу в двох судах, які скасували заборону екологів. Однак Апеляційний суд Криму відмінив рішення судів першої інстанції, і заборона набрала чинності. Більше того, в лютому 2007 року експлуатацію кар’єру на Донузлаві заборонила своїми рішеннями № 4 та № 5, Головна Державна інспекція України з охорони навколишнього природного середовища. І порт зупинив видобуток, але це стало предметом розгляду на комісії Ради Міністрів Криму із контролю за дотриманням законодавства при використанні землі та її надр при розробці корисних копалин. Комісія підтвердила заборону на видобуток піску. Але його начальник Павло Чипізубов розповів, що профільна комісія Верховної Ради Криму, на його думку, навмисно затягує розгляд його документів і два місяці не дає відповіді. Голова цієї комісії депутат Олег Русецький заперечує це і говорить, що документи порт надав не за тією формою, яку вимагає законодавство, тож комісія не може ухвалити рішення.

— Як би там не було, — говорить заступник голови Ради Міністрів АРК Євген Михайлов, — але Євпаторійський порт, як і інші надрокористувачі, не має правоустановчих документів, тому наша комісія не може погодитися з піратською експлуатацією кримських природних багатств, тож і заборонила видобуток піску в Донузлаві. Якщо вони мають для цього підстави, то отримають усі дозволи, і нехай видобувають...

— Комісія не вирішила проблему, — говорить Павло Чипізубов. — Крим без піску для бетонних робіт не зможе довго стояти, почнеться розкрадання пляжів, буде ще більше екологічне лихо...

Отже, нове зачароване коло?