План боротьби за чистоту

Два томи документів, де описана проблема, шляхи її вирішення та участь усіх зацікавлених сторін – держави, місцевого самоврядування, бізнесу та інвесторів – так виглядає технічний документ, над яким експертне середовище працювало понад шість місяців. Серед експертів – близько 60 як українських, так і європейських організацій разом із Мінекономіки, Мінрегіонбудом та Мінекології. Також до міжвідомчої робочої групи увійшли представники німецької федеральної компанії GIZ, Європейського банку реконструкції та розвитку, проектів технічної допомоги ЄС. У найближчі два місяці планується громадське обговорення документу, а потім – законотворча робота.

Національна стратегія поводження з відходами встановлюватиме базові принципи управління семи видами відходів: твердими побутовими, промисловими, небезпечними, будівельними, відходами сільського господарства, електричними та електронними, а також окремої групи (зокрема, упаковки, медичних відходів тощо).

«До сьогоднішнього дня у нас була відсутня цілісна система поводження з відходами, не було точної та повної інформації, скільки маємо сміттєзвалищ, який обсяг і морфологія відходів. Як наслідок, маємо низький рівень утилізації та переробки, – констатує міністр екології та природних ресурсів Остап СЕМЕРАК. – Зараз маємо серйозний документ, який виробляє цілісну державну політику щодо всього обсягу відходів – від твердих побутових до небезпечних. Стратегія потрібна інвесторам, які можуть і хочуть у нас працювати, інвестувати у цей сектор. Стратегія є механізмом імплементації європейських стандартів. Україна взяла зобов’язання гармонізувати законодавство з вимогами ЄС, і цей документ – яскравий приклад того, як це можна зробити. Європейські партнери нас підтримали: ми сформували стратегію, потім з’являться законодавчі ініціативи, які міститимуть плани її реалізації. Наступний етап – консультації, очевидно, до цієї роботи долучиться Міністерство охорони здоров’я, Міненергетики, Служба статистики, Мінагрополітики, можливо, й інші. У нас розроблено план-графік проведення консультацій, який включає роботу з депутатським корпусом: співпраця з колегами з парламенту є вкрай важливою».

За словами Остапа Семерака, затвердження Національної стратегії поводження з відходами передбачене у стратегічному плані  роботи уряду на 2017 рік. Для виконання сформованого технічного завдання та опису змісту стратегії міжнародні експерти підготували відповідні розділи проекту, визначені загальні цілі, керівні принципи та критерії ухвалення рішень, базові напрямки та принципи для розробки законопроектів, підзаконних актів та планів заходів для реалізації проекту як на галузевому рівні, так і на різних рівнях державної влади.

«Сьогодні у парламенті є декілька законопроектів з питання поводження з твердими побутовими відходами, й завжди виникають питання та дискусії, яка система краща. Але два роки вони вже не розглядаються, бо декілька експертних груп лобіюють те чи інше питання. У результаті країна не має закону про поводження з твердими побутовими відходами та іншими видами відходів. Головне, що стратегія має зняти всі ті моменти, через які виникали  суперечки серед експертних і депутатських груп. Вона має консолідувати і місцеві органи влади, і центральні, і Верховну Раду, й інвесторів, — акцентує міністр регіонального розвиту, будівництва та ЖКГ Геннадій ЗУБКО. – Днями презентували систему управління в цьому секторі, вона входитиме до цієї стратегії. Головне, що вона, насамперед, даватиме відповіді на питання, які хвилюють місцеве самоврядування, адже воно має забезпечити якість збирання та утилізації відходів. Оскільки й досі законодавчо не врегульовано питання, яке дозволяє працювати в цьому напрямку. Важливо, що нині йдеться про можливість залучення міжнародних фінансових партнерів, зокрема, Світового банку, до роботи з тими полігонами та відходами, які вже є. Наприклад, такий проект існує у Харкові, розглядається кілька варіантів, зокрема й щодо Грибовецького полігону».

Розробники стратегії вважають, що документ дозволить інвесторам побачити маршрутну мапу роботи з відходами в Україні, за якою рухатимуться усі учасники такого процесу. Узгодження та стратегічне планування дозволять розвивати галузь відповідно до визнаних європейських засад. А дотримання встановлених термінів роботи дозволить, за оцінками експертів, за десять років відправляти на переробку, утилізацію та повторне використання до 80% сміття, яке вироблятиметься.

Міністр екології та природних ресурсів нагадав, що його відомство створило інтерактивну мапу сміттєзвалищ і мобільний додаток «Екомапа» — щоб українці долучалися до збору даних про сміттєзвалища. Також нещодавно Мінекології затвердило ліцензійні умови поводження з небезпечними відходами й розпочало перевірки ліцензіатів.