«Контрольний список»

Злочин «торгівля людьми» безперечно стосується нас усіх, включаючи й Сполучені Штати Америки. Він позбавляє людей їхніх основних прав та свобод, загрожує громадському здоров’ю, є значним джерелом доходів для організованої злочинності. Торгівля людьми — це та проблема, яку в світовій громадськості ніхто не може ігнорувати. Щороку уряд США публікує звіт про оцінку зусиль та досягнень кожної країни в сфері боротьби з торгівлею людьми. Цей звіт має на меті привернути увагу до проблеми та пролити світло на те, що часто ретельно приховується.

Відповідно до дослідження Міжнародної організації праці щонайменше 12,3 млн. людей у світі є жертвами торгівлі людьми, як на території власних країн, так і за їхніми межами. Найпоширенішою є торгівля людьми з метою трудової експлуатації. Також серйозною проблемою є торгівля людьми для сексуальної експлуатації та експлуатація дітей. Україна продовжує бути країною походження, транзиту та меншою мірою місцем призначення для чоловіків, жінок та дітей, яких продають із метою комерційної сексуальної експлуатації та примусової праці. В Україні ситуація подібна до загальносвітової: 49 % жертв, які отримали допомогу, постраждали від трудової експлуатації, що є значним збільшенням від числа жертв у 2007 році.

Важливо відмітити, що вищевказаний звіт говорить про те, що влада України не повністю дотримується мінімальних стандартів щодо викорінення торгівлі людьми, але докладає значних зусиль у цьому напрямку. Однак, через повільний поступ, у цьому році рейтинг України знижено — її було переведено до контрольного списку країн другої групи, які потребують особливої уваги. Це означає, що наприкінці року буде проведено додаткову оцінку з метою визначити, наскільки уряд України спроможний продемонструвати прогрес у протидії торгівлі людьми у наступному році. Для того, щоб допомогти визначити пріоритети, у звіті викладено рекомендації для урядів як вдосконалити свої зусилля. Цьогорічний звіт рекомендує уряду України забезпечити засудження торгівців людьми до відповідних термінів ув’язнення, адже відсоток таких засуджень знизився порівняно з минулим роком. Основною рекомендацією є необхідність вжити заходи для подолання причетності державних службовців до торгівлі людьми, адже успіх торгівців часто залежить від оформлення відповідних документів або перетинання кордону.

Але не все так погано — деякі з рекомендацій звіту стосуються тих сфер, у яких уряд вже почав активізувати свою діяльність, наприклад, щодо розробки механізмів, якими правоохоронні органи керуватимуться в розслідуванні справ про торгівлю людьми, а також в ідентифікації жертв. Місцева влада в одній з областей виділила фінансування на запобігання торгівлі людьми та реінтеграцію потерпілих. Щоб допомогти Україні, США будуть співпрацювати з метою ідентифікації та визволення жертв торгівлі людьми, надання їм допомоги, наскільки це можливо. Ми тісно співпрацюємо з різними міністерствами, місцевою владою областей і районів, міліцією та прокуратурою, а також з неурядовими організаціями для того, щоби надати цю допомогу, витрачаючи на програми з протидії торгівлі людьми в Україні близько одного млн. доларів США щороку. Тільки в співпраці ми зможемо подолати це жахливе порушення прав людини. І ми сподіваємося, що для досягнення цієї мети Україна в найближчий час активізує свої зусилля.

Джеймс ПЕТТІТ — Тимчасовий повірений у справах США в Україні