В ЄС знову дебатують можливість президентства
У Брюсселі оприлюднено проект «європейської конституції, розроблений Європейським Конвентом на чолі з екс-президентом Франції Валері Жискар д’Естеном. Цей проект пропонує запровадити виборні посади президента і міністра закордонних справ Європейського Союзу. Наскільки можна з’ясувати сьогодні, проект далеко не вирішує проблеми загального управління Європейським Союзом після його розширення до 25 чи 27 країн-членів. Утім, головні дебати ще попереду. Очікується, що повністю документ буде представлено в червні на саміті ЄС у Салоніках, а його затвердження повинно статися пізніше цього року під час засідання Європейської міждержавної конференції.
Поки що результат 15-місячної роботи Конвенту із 105-ти делегатів виглядає приблизно так. Згадки про федеральний устрій Європи і її перейменування на, зокрема, «Сполучені Штати Європи» видалені, схоже, назавжди. Повідомляється, що на цьому наполягав прем’єр-міністр Великої Британії Тоні Блер.
Запроваджуються виборні посади президента і міністра закордонних справ Європейського Союзу. Нюанс полягає в тому, що їх обиратимуть глави держав і урядів країн- членів ЄС — такого механізму виборів ще, здається, не було. Конкретні кандидатури ще не обговорювалися, але вже досить давно вважається, що «спільним» міністром закордонних справ ЄС міг би стати Йошка Фішер, нинішній глава МЗС Німеччини, автор ідеї федеральної Європи.
Європейський Союз, як пропонується в проекті конституції, має отримати статус юридичної особи. Він також має ухвалити обов’язкову до виконання всіма країнами- членами ЄС Хартію прав, яка повинна принципово вирішувати всі спірні на сьогодні моменти, особливо в тому, що стосується соціального і трудового законодавства. Чим у результаті має стати Європейський Союз — держава, федеративне об’єднання, конфедерація, міждержавний союз для досягнення спільних цілей — залишається нез’ясованим. Статті документа щодо інституційних засад ЄС, як повідомляється, не отримали більшості голосів при обговоренні, і тому їх не презентовано.
У західноєвропейському політичному середовищі тривають дискусії щодо всіх положень майбутнього устрою Євросоюзу. Зокрема Бі-Бі-Сі повідомляє, що Франція і Велика Британія разом виступають за скасування нинішньої практики, коли кожних півроку змінюється за принципом ротації країна-президент ЄС, і запровадження єдиного виборного керівника. Але менші країни-члени висловлюються проти такого підходу, оскільки побоюються, що в такому разі домінування найбільших країн у ЄС (Німеччини, Франції, Британії, Італії) лише посилиться.
Велика Британія, у свою чергу, не вітає самої ідеї запровадження міністра закордонних справ.
Паралельно обговорюється можливість запровадження посади «спільного» міністра фінансів для країн-членів зони євро. Єдиної валюти на своїх територіях не запроваджували Велика Британія, Швеція, Данія. Повідомлялося, що після урядових дебатів у Британії вирішено, що королівство ще не готове до входження до зони євро.
Існують і інші проекти устрою ЄС, зокрема розроблений Європейською Комісією, де йшлося про запровадження відразу двох президентських посад (одна з них — Єврокомісії як центрального уряду ЄС).
Поки що експерти констатують, що менш як за рік до свого серйозного і вельми проблемного розширення ЄС виявився не готовим до цього ні з погляду формування інституцій, ні психологічно. І саме це може призупинити подальший процес розширення Союзу.
