«Географія» порятунку

Без перерв на вихідні та свята волонтери вивозять наших громадян із зони АТО. Громадська організація «Центр громадянських свобод» та Українська Гельсінська спілка з прав людини підготували звіт щодо перешкоджання евакуації мирного населення під час збройного конфлікту на Донбасі. Днями звіт представили в Києві й провели круглий стіл щодо проблем вивезення цивільних. У події взяли участь волонтери та представники омбудсмена, СБУ, ДСНС, Міністерства оборони та інших державних установ.

У доповіді активісти змалювали численні випадки перешкоджання евакуації з боку «ДНР» та «ЛНР»: обстріли точок збору цивільних, відмови в проїзді тощо. Але під час дискусії зосередилися на складнощах з українського боку. Навряд чи українська громадськість вплине на бойовиків, а проблем вистачає й із нашого боку.

ПРИКОРДОННИКИ НЕ ЗНАЮТЬ ГЕОГРАФІЇ

Волонтери та жителі зони АТО часто розповідають про тривалі стояння на блокпостах: три години, п’ять, шість... Врешті, людей можуть розвернути й відправити ночувати на територію під контролем бойовиків. За словами волонтера Діани Макарової, більш-менш сприяють у перетині лінії зіткнення представники ЗСУ, труднощі є з представниками СБУ, Нацгвардії та Держприкордонслужби.

«Прикордонники на пунктах перетину не володіють інформацією про географію захоплених територій, — наголошує волонтер Центру взаємодопомоги «Врятуємо Україну» Сергій Косяк. —  У них по документах деякі населені пункти Україна не контролює, а це неправда. Так було з Мар’їнкою, де висів український прапор, але на яку поширювалися правила для окупованих територій». Сергій Косяк акцентував, що на пунктах пропуску вздовж лінії зіткнення регулярно вимагають хабарі — 500 — 700 гривень. Особливо це стосується вантажів із продуктами.

Представник Державної прикордонної служби полковник Валерій Тумановський щодо хабарів просив звертатися на «гарячу лінію» служби. Якщо звернення будуть — проведуть розслідування. Тумановський пообіцяв, що всі необхідні контакти вивісять на пунктах пропуску. Але люди бояться скаржитися на хабарі — можливо, через проблемний КПП ще доведеться їздити.

«ЗА ТИЖДЕНЬ І НАВІТЬ ЗА МІСЯЦЬ ОТРИМАТИ ПЕРЕПУСТКУ НЕМОЖЛИВО»

На загальнонаціональну «гарячу лінію» громадської організації «Донбас SOS» звернулися тисячі людей, більшість — через проблеми з перепустками. «За тиждень і навіть за місяць отримати перепустку неможливо. Сервери для прийому документів не працюють по декілька днів. Але перетнути лінію зіткнення легко за гроші», — стверджує координатор «гарячої лінії» «Донбас SOS» Юлія Галаган. Активістка вважає, що систему зробили для заробітку.

Станом на 29 квітня видали близько 260 тисяч перепусток. Подано близько 336 тисяч заявок на отримання посвідчення. Дані озвучив представник Антитерористичного центру при СБУ Андрій Місюра. «Тимчасовий порядок контролю за переміщенням осіб — не догма, — стверджує Андрій. — Перепустки — вимога керівника оперативного штабу АТО, але це не значить, що можна чинити тільки так і не інакше. На нашу «гарячу лінію» телефонують із Луганська і Донецька, і людей пропускають без перепусток. Навіть по неофіційних коридорах». Якщо немає документів для оформлення перепустки, представник АТЦ СБУ радить звертатися до оперативного штабу АТО в Краматорську. Слушно, але наскільки можливий такий варіант в екстремальних умовах?

«Людей без документів ми просимо телефонувати на «гарячу лінію» СБУ, — ділиться головний координатор «Донбас SOS» Олександр Горбатко. — Точно знаємо, що люди не можуть додзвонитися в координаційний штаб з питань переміщення громадян у зоні АТО. На «гарячу лінію» СБУ додзвонитися можна — я особисто робив це. 20 хвилин слухав музику на дроті, потім підняли слухавку».

Якщо у людей нічого не виходить, вони знов телефонують волонтерам. У «Донбас SOS» готові допомагати в оформленні офіційних запитів, тиснути на владу. Деякі волонтери співпрацюють зі структурами CIMIC — цивільно-військового співробітництва ЗСУ, — які допомагають вивозити людей.

Пропозиції та зауваження щодо системи перепусток СБУ передає до штабу АТО — зміни впроваджують там. Андрій Місюра каже, що  днями презентують нову редакцію порядку видачі перепусток. Цікаво, наскільки врахували зауваги громадян.

ЕВАКУАЦІЯ — СПРАВА ВОЛОНТЕРІВ?

Узимку активісти вивезли тисячі людей із Дебальцевого. ДСНС підключилася до евакуації людей, але доволі пізно, говорять громадські активісти. Зараз громадяни побоюються нових атак бойовиків. У зоні ризику міста Артемівськ, Костянтинівка, Попасна, Маріуполь. Сіяти паніку не варто, але треба готуватися до різних ситуацій. Волонтери наголошують, за наявності плану евакуації в Дебальцевому вижила б велика кількість мирних жителів.

У Державній службі з надзвичайних ситуацій волонтерам радять звертатися до місцевої влади. Місцеві керманичі мусять вести облік бомбосховищ та інших укриттів, сприяти в евакуації цивільних. Представник ДСНС Павло Почкай не зміг сказати, чи існує план евакуації з прифронтових міст. Між іншим, у зоні конфлікту, особливо в невеликих населених пунктах, з наближенням боїв місцева влада інколи зникає. Врешті, людей важко вмовити виїхати — вони вважають, що нікому не потрібні, й бояться покидати сховища.

Зараз системного виїзду людей із зони конфлікту немає, але масова евакуація може початися в будь-який момент. Так, 29 квітня, після масштабного обстрілу Горлівки, на дорозі до Артемівська вишикувалась велика черга машин — люди покидали небезпечне місце. «Величезні проблеми на блокпостах за напрямком Донецьк — Курахове. Там посилили контроль, і через корки люди не хочуть виїжджати, — ділиться Олександр Горбатко. — Багато хто хотів би покинути небезпечну територію, але люди бачать, що можна простояти в черзі шість годин, і невідомо, чи випустять тебе. Тому відкладають рішення щодо виїзду».

У ПІДСУМКУ

Дискусія між волонтерами і чиновниками тривала декілька годин, часом перетворювалася на перепалку, часом — на фарс. Щоб домовитися хоч про щось,  ухвалили рішення створити робочу групу з вирішення поточних та стратегічних питань з евакуації населення з територій, непідконтрольних Україні. Керує створенням групи Центр взаємодопомоги «Врятуємо Україну». До осередку планують залучити громадських активістів і співробітників державних структур. Представники Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини пообіцяли сприяти у створенні групи. Організаційні питання планують владнати за два тижні. Це довго, як для нинішніх умов, але процес гальмують численні травневі свята...