Тваринам – «благополуччя»

Щоб вирішити проблему безпритульних тварин в українських містах, треба впливати на причину, а це – безконтрольне їх розмноження. Допомогти зможе обов’язкова ідентифікація. Нещодавно група народних депутатів подала до Верховної Ради законопроект №7267 «Про власників, відповідальність і благополуччя тварин», який має на меті вирішити ці та інші проблеми захисту домашніх тварин і диких, яких утримують у неволі. До речі, про низку інших законопроектів, пов’язаних із правами тварин, «День» розповідав у матеріалі «Хисткий захист», №205 за 14 листопада цього року. 

На швидкі результати сподіватися не варто, оскільки законопроект №7267 наразі доопрацьовується, розглядатимуть його не раніше першої чверті 2018 року, й, у кращому випадку, ухвалять до кінця наступного року.  І, так чи інакше, це – лише початок. Автори законопроекту кажуть, що він вирішуватиме питання реєстрації та стерилізації тварин на місцевому рівні.

«Я працюю в цьому проекті півтора року, і за цей час було багато звернень до нас щодо  бездіяльності правоохоронців стосовно дій догхантерів, великої кількості отруєнь, - розповідає народний депутат з фракції Об’єднання «Самопоміч» Олександр ОПАНАСЕНКО. – На всі звернення в органи влади ми отримали відписки, багато відповідей були ні про що – що не можна людину притягнути до відповідальності чи неможливо  провести слідство. Коли ми почали занурюватися в проблему, виявилося, що справа – не лише у жорстокості, у нашому законодавстві є великий пласт  неврегульованих питань. Зокрема, це стосується нерегульованості популяції тварин, відповідальності власників за це, ідентифікації чи відповідальності власників за прибирання за тваринами. Головне те, що в цьому законопроекті ми розкриваємо можливості контролю над популяцією. Тобто, спочатку нам потрібно зареєструвати та ідентифікувати всіх домашніх тварин. Після цього можемо говорити про відповідальність власників».

За словами юриста-міжнародника, представниці громадської організації «Юристи за захист тварин» Ірини Коробко, базою законопроекту є єдиний міжнародний договір – Європейська конвенція про захист домашніх тварин, яку Україна вже ратифікувала. Долучені до його розробки експерти могли врахувати досвід міжнародних організацій – було зроблено багато важливих рекомендацій.

Велику відповідальність планують покласти на органи місцевого самоврядування, які зобов’яжуть витрачати кошти на створення центрів стерилізації та ідентифікації тварин, а також центрів адопції (там одні власники зможуть віддати тварин, а інші – взяти їх «на виховання»). Все це – коштом громади та із залученням грошей спонсорів. Про вартість послуг поки не йдеться – це та інші питання, зокрема, пов’язане з бюджетною статтею на такі видатки, ще обговорюватимуться.

«Ми даємо старт створенню нормального законодавчого поля для існування братів наших менших на теренах України. Це і визначення всіх понять, і гармонізація з європейськими нормами. Не все ще прописано – далі підуть правила, підзаконні акти – але є бажання створити нормально, ефективно діюче законодавче поле», - стверджує Сергій ХАРЬКОВ, заступник генерального директора київського зоопарку.

Також автори обіцяють, що законопроект вирішуватиме важливі питання утримання в неволі диких тварин. «Якщо подивитися на проблеми диких тварин у неволі, то там взагалі нічого не вирішується. Наприклад, у нинішньому законі «Про захист тварин від жорсткого поводження» є стаття 8, яка передбачає, що Мінприроди має надавати дозволи на утримання таких тварин у неволі. Документ працює з 2006 року, але жодного дозволу Мінприроди не видавало, - зазначає Марія ТРУНОВА, представниця Асоціації зоозахисних організацій України. – Через це в законопроекті ми провели окремий блок по диких тваринах. Їх в Україні дуже багато: великих, малих, небезпечних для людини. Ідентифікувати всіх їх буде важко, тому ми запропонували термін «небезпечні дикі тварини», який використовується в зоопарках. Ми запропонували виділити групу, куди ці тварини будуть вписані – ведмежі, собачі, рогаті – й їх ми пропонуємо ідентифікувати. Населенню буде заборонено їх утримувати – тільки в спеціалізованих закладах, як то зоопарки, притулки тощо. Так ми обмежимо утримання їх у ресторанах і інших закладах, як це є зараз».

Закон має ввести поняття «благополуччя тварин» і надати конкретні механізми реалізації прав тварин. Насамперед це реєстрація. Основною метою притулків стане адопція – пошук можливостей для «усиновлення» тварин. За словами засновника експертної платформи «ЗооРеформа» Олексія Коваленка, в законопроекті прописаний механізм руху тварин від одних власників, які відмовилися від них, до інших.

Хоча законопроект вже подали до Верховної Ради, його автори акцентують, що відкриті до нових пропозицій, коментарів і зауважень.