Животным — «благополучие»

Чтобы решить проблему бездомных животных в украинских городах, нужно воздействовать на причину, а это — бесконтрольное их размножения. Помочь сможет обязательная идентификация. Недавно группа народных депутатов подала в Верховную Раду законопроект №7267 «О владельцах, ответственности и благополучии животных», который имеет целью решить эти и другие проблемы защиты домашних животных и диких, содержащихся в неволе. Кстати, о ряде других законопроектов, связанных с правами животных, «День» рассказывал в материале «Зыбкая защита», №205 за 14 ноября этого года.

На быстрые результаты рассчитывать не стоит, поскольку законопроект №7267 пока дорабатывается, рассматривать его будут не ранее первой четверти 2018 года, и, в лучшем случае, примут до конца следующего года. И, так или иначе, это — только начало. Авторы законопроекта говорят, что он будет решать вопросы регистрации и стерилизации животных на местном уровне.

«Я работаю в этом проекте полтора года, и за это время было много обращений к нам касательно бездеятельности правоохранителей относительно действий догхантеров, большого количества отравлений, — рассказывает народный депутат из фракции Объединение «Самопоміч» Александр ОПАНАСЕНКО. — На все обращения в органы власти мы получили отписки, много ответов было ни о чем — что нельзя человека привлечь к ответственности или невозможно провести следствие. Когда мы начали погружаться в проблему, оказалось, что дело — не только в жестокости, в нашем законодательстве есть большой пласт неурегулированных вопросов. В частности, это касается нерегулируемости популяции животных, ответственности за это, идентификации или ответственности за уборку за животными. Главное то, что в этом законопроекте мы раскрываем возможности контроля над популяцией. То есть, сначала нам нужно зарегистрировать и идентифицировать всех домашних животных. После этого можем говорить об ответственности владельцев».

По словам юриста-международника, представительницы общественной организации «Юристы за защиту животных» Ирины КОРОБКО, базой законопроекта является единственный международный договор — Европейская конвенция о защите домашних животных, которую Украина уже ратифицировала. Привлеченные к его разработке эксперты могли учесть опыт международных организаций — было сделано много важных рекомендаций.

Большую ответственность планируют возложить на органы местного самоуправления, обяжут тратить средства на создание центров стерилизации и идентификации животных, а также центров адопции (там одни владельцы смогут отдать животных, а другие — взять их «на воспитание»). Все это — за счет общественности и с привлечением денег спонсоров. О стоимости услуг пока речь не идет — этот и другие вопросы, в частности, связанные с бюджетной статьей на такие расходы, еще будут обсуждаться.

«Мы даем старт созданию нормального законодательного поля для существования братьев наших меньших на территории Украины. Это и определение всех понятий, и гармонизация с европейскими нормами. Еще не все прописано — дальше пойдут правила, подзаконные акты — но есть желание создать нормально, эффективно действующее законодательное поле», — утверждает Сергей ХАРЬКОВ, заместитель генерального директора киевского зоопарка.

Также авторы обещают, что законопроект будет решать важные вопросы содержания в неволе диких животных. «Если посмотреть на проблемы диких животных в неволе, то там вообще ничего не решается. Например, в нынешнем законе «О защите животных от жестокого обращения» есть статья 8, которая предусматривает, что Минприроды должно предоставлять разрешения на содержание таких животных в неволе. Документ работает с 2006 года, но ни одного разрешения Минприроды не выдавало, — отмечает Мария ТРУНОВА, представитель Ассоциации зоозащитных организаций Украины. — Поэтому в законопроекте мы провели отдельный блок по диким животным. Их в Украине очень много: больших, маленьких, опасных для человека. Идентифицировать всех их будет сложно, поэтому мы предложили термин «опасные дикие животные», используемый в зоопарках. Мы предложили выделить группу, куда эти животные будут вписаны — медвежьи, собачьи, рогатые — и их мы предлагаем идентифицировать. Населению будет запрещено их содержать — только в специализированных учреждениях, таких, как зоопарки, приюты и т. п. Так мы ограничим их содержание в ресторанах и других заведениях, как сейчас».

Закон должен ввести понятие «благополучие животных» и предоставить конкретные механизмы реализации прав животных. Прежде всего, это регистрация. Основной целью приютов станет адопция — поиск возможностей для «усыновления» животных. По словам основателя экспертной платформы «ЗооРеформа» Алексея Коваленко, в законопроекте прописан механизм движения животных от одних владельцев, которые отказались от них, к другим.

Хотя законопроект уже подали в Верховную Раду, его авторы подчеркивают, что открыты для новых предложений, комментариев и замечаний.