Майбутнє електроенергетики України під питанням
Експерт: Уряд оголосив мораторій на введення нової системи тарифів і відверто блокує процес імплементації Закону «Про основи функціонування ринку електроенергії України»
Держава, в якій і населення, і уряд нехтують законами, багато чим ризикує. Але молодчики в масках, касках і з арматурою, протестуючи біля відділку міліції проти нових законів і показуючи повну зневагу до них, могли б втратити лише власну свободу. А чим ризикує прем’єр-міністр, коли публічно засуджує який-небудь закон? Нічим, звичайно. Хоча платники податків мають повне право запитати: а про що ви, шанований глава уряду та правлячої партії, думали раніше?
Йдеться про закон «Про основи функціонування ринку електроенергії України», який ще називають законом про лібералізацію енергоринку. Його авторами є однопартієць Азарова Ігор Глущенко та Микола Мартиненко («Батьківщина»). Цей документ, який свідчив про ознаки якоїсь згоди, був схвалений парламентом 24 жовтня минулого року та набрав чинності з 1 січня 2014-го. Президент Віктор Янукович, підписуючи цей закон, доручив прем’єру в місячний термін після набуття його чинності створити Координаційний центр із впровадження нової моделі ринку.
Нагадаємо, що в Україні все ще діє так званий енергоринок єдиного покупця, хоча новий закон вводить модель роботи за прямими угодами, ринок контрактів «на добу вперед» і балансуючий ринок. Завдання останнього — регулювати дисбаланс, який виникає при виробництві електроенергії. Передбачений також ринок послуг із закупівлі маневрених потужностей.
Звичайно, в цьому законі, як і будь-якому іншому, не вдалося уникнути недоробок і недоліків. І це, зокрема, проблема створення фонду регулювання вартісного дисбалансу та його наповнення за рахунок коштів атомних і гідроелектростанцій. Атомники стверджують, що фонд заточений на те, щоб отримувати кошти від державних енергогенеруючих компаній і покривати завдяки цьому збитки переважно приватної теплової генерації, а також гарантованих постачальників. Через цю організацію передбачається розраховуватися за продану електроенергію з підприємствами «зеленої» енергетики за спеціальними тарифами.
Схоже, протягом новорічних канікул прем’єр знайшов час, щоб детально ознайомитися з документом, який йому наказано зробити діючим. І виявилося, що він нікудишній, оскільки, на думку Азарова, може призвести до небажаного напередодні президентських виборів зростання цін на електроенергію на внутрішньому ринку та ще й з випереджаючим підвищенням для населення. Як заявив Азаров, «це позбавляє перспективи взагалі всю промисловість, оскільки надвиробництво електроенергії та відносно невисока ціна на неї сьогодні — одна з головних індустріальних переваг України». «Наше завдання — укріплювати цю перевагу протягом якнайдовшого часу», — заявив він, відкриваючи засідання Кабміну в минулу середу.
Прем’єр-міністр «намагається убити реформу енергетики», — повідомив щодо цього «Дню» глава підкомітету з енергетики парламентського комітету з ПЕК Андрій Павелко. На його думку, виступаючи на Кабміні, прем’єр фактично визнав, що уряд блокуватиме реформу енергоринку. Як вважає парламентар, позиція глави уряду не має нічого спільного з реальністю. «Враховуючи те, що споживання електроенергії у нас на одиницю продукції в 3,5—4 рази вище, ніж у Німеччині, стає зрозуміло, що жодних «індустріальних переваг» для промисловості у нас немає», — пояснює народний депутат.
Не згоден він і з твердженням Азарова про профіцит електроенергії в Україні. «Пан Азаров, напевно, знає, що сьогодні в Україні немає жодного теплового енергоблоку, який би повністю не вичерпав свій ресурс, — розповідає Павелко. — Можливо, йому не доповідають, що вже були випадки, коли ми були змушені імпортувати електроенергію з Росії — як це було взимку 2012 року під час аварії на магістралі Запорізької АЕС. І якщо трапиться ще одна аварія, за масштабами схожа на аварію на ТЕС у Вуглегірську, Україна буде змушена системно вирішувати питання імпорту електроенергії». «В такому разі, — погоджується народний депутат із прем’єром, — ціна справді зросте — для всіх і неминуче».
«Через викривлену та нежиттєздатну пострадянську систему тарифів і роботу енергоринку в цілому ми втрачаємо галузь, потенційно здатну стати справжнім локомотивом нашої економіки, — переконаний Павелко, — Прийнятий Верховною Радою закон «Про основи функціонування ринку електроенергії України» та затверджена КНРЕ система стимулюючого тарифоутворення відкрили вікно реформам і відродженню галузі. Тепер уряд, очолюваний паном Азаровим, усіма силами торпедує цю реформу: оголошений мораторій на введення нової системи тарифів і відверто блокується процес імплементації закону». І це в той час, додає народний депутат, коли Україна головує в Європейському енергетичному співтоваристві.
«Без реформування існуючого ринку електроенергії, одним із чинників якого обов’язково стане перегляд і гармонізація тарифів, — упевнений заступник директора Центру досліджень енергетики (EIRCenter) Вадим Гламаздін, — електроенергетична галузь України може просто пропасти. Причому вже цього року. Уряд зараз своїми заявами і відвертим бажанням не просто затягнути, але і зупинити реформи, схоже, намагається сприяти цьому процесу».
