На старті

Держкомісія з регулювання ринку фінансових послуг готується вже весною видати першу ліцензію недержавному пенсійному фонду. Отже, найближчим часом українці ближче познайомляться з одним із напрямів пенсійної реформи. Гроші зможуть перераховувати не тільки громадяни, які заздалегідь піклуються про розмір своєї майбутньої пенсії. Частину відрахувань із фонду заробітної плати, що призначена для соціального забезпечення, також можна буде направляти до приватного фонду. Адже він, напевно, запропонує прийнятніші умови, ніж державний. А поки що Держкомфінпослуг готує нормативну базу для появи в Україні нової галузі бізнесу. Про деталі цього процесу розповів директор Департаменту з питань нагляду за недержавними пенсійними фондами Держкомфінпослуг Андрій РИБАЛЬЧЕНКО .

— Андрію Анатолійовичу, закон про недержавне пенсійне страхування набув чинності з 1 січня, і вже зараз на адресу вашої комісії звучить критика у зв’язку з запізненням з підготовкою нормативної бази. У чому справа?

— У перехідних положеннях закону сказано, що комісія отримує на підготовку документів рік із моменту набуття ним чинності. Тобто ті документи, які ми розробили, прийняли зі значним випередженням передбаченого терміну. Отже, говорити, нібито ми щось не встигли, принаймні, некоректно. Більш того, ми хочемо запустити цю систему швидше і не чекатимемо кінця року. Вже готові всі необхідні документи для створення компаній із адміністрування пенсійних фондів і самих пенсійних фондів. Не вистачає ще двох неглобальних документів, що знаходяться на узгодженні в Мін’юсті та Мінекономіки. У них вирішуються питання сертифікації.

— Можливо, претензії до комісії пов’язані з тим, що вона не займається узгодженням розроблюваних документів із відповідними компаніями?

— У комісії створено робочі групи з участю представників бізнесу. Більш того, в приватному порядку представники бізнесу знайомляться з відповідними документами, їх, до речі, вивішено і в Інтернеті, тобто доступ до них відкритий. За деякими параметрами думки держорганів і бізнесу не збігаються, але це природний процес. Ми намагаємося знайти золоту середину.

— На якому етапі зараз процес підготовки нормативної бази?

— За моїми оцінками, близько 30% документів уже готові. Основну частину ми сформуємо набагато раніше, ніж до кінця року. Наступний етап буде присвячений вдосконаленню. Адже зараз у високому темпі готують велику кількість документів. Причому ніхто в нашій країні не має практичного досвіду діяльності в цій сфері. Тому необхідно передбачити й етап усунення недоліків, які, можливо, знайдуться.

— Коли комісія планує видати першу ліцензію недержавному пенсійному фонду?

— Такого прогнозу я дати не можу. Але перші заявки на ліцензії, я думаю, надійдуть у кінці лютого або початку березня.

— Є ризик неузгодженості між різними державними органами, яким доручають регулювати пенсійний бізнес. Як плануєте вирішувати цю проблему?

— Суб’єкти недержавного пенсійного забезпечення — це пенсійний фонд, адміністратор, компанія з управління активами та охоронець. Охоронцем, згідно із законом, буде банк. Він підпадає під сферу регулювання НБУ. Але його діяльність регулює і Держкомісія з цінних паперів. Що стосується компанії з управління активами, то як фінустанова вона знаходиться в сфері регулювання нашої комісії. Але законом ці структури виведені з нашої компетенції. Виходить, що частину інформації не бачимо ми, частину інформації не бачить Держкомісія з цінних паперів. Тому ми повинні відпрацювати систему регулювання, а також обміну інформацією. Ну, а з урахуванням бюджетного фінансування це досить проблематичне питання.

— Як ви оцінюєте перспективи недержавних пенсійних фондів у нашій країні, наскільки цей бізнес зацікавить українських інвесторів?

— Багато що залежатиме від системи оподаткування. Уряд уже виступив з ініціативою стосовно її адаптації до світових стандартів. Це загальновідомий «закон 4000-1». Там комплексно підійшли до вирішення проблемних питань. Поки не приймуть відповідний документ, система недержавних пенсійних фондів страждатиме, вона буде збитковою. Те, що ми маємо на сьогодні, не просто не вигідне... Нинішня система передбачає подвійне оподаткування, що, звичайно ж, може заблокувати розвиток приватних пенсійних фондів.